Ставка на технократов не сработала: почему минтранс стал уязвимым звеном команды Федорищева

Ло­бой­ко Дмит­рий, по­ли­то­лог, ру­ко­во­ди­тель Цен­тра «Ре­ги­о­наль­ные ис­сле­до­ва­ния»:

Гу­бер­на­тор Са­мар­ской об­ла­сти Вя­че­слав Фе­до­ри­щев от­пра­вил в от­став­ку гла­ву ре­ги­о­наль­но­го мин­тран­са Ар­ту­ра Аб­дра­ши­то­ва. Та­к­же про­изо­шли дру­гие кад­ро­вые из­ме­не­ния. Глеб Гор­де­ев на­зна­чен по­мощ­ни­ком гу­бер­на­то­ра в сфе­ре БПЛА.

Са­мар­ское ми­ни­стер­ство транс­пор­та – са­мое бес­по­кой­ное крес­ло в ре­ги­о­наль­ном пра­ви­тель­стве. За непол­ные два года его за­ни­ма­ли трое: Иван Пив­кин ушёл под уго­лов­ное дело, Сер­гей Кар­пов – под пуб­лич­ную кри­ти­ку гу­бер­на­то­ра, Ар­тур Аб­дра­ши­тов – фор­маль­но «для под­го­тов­ки бо­лее по­дроб­ной ин­фор­ма­ции по неко­то­рым во­про­сам».

При­ме­ча­тель­на и ка­рьер­ная тра­ек­то­рия Аб­дра­ши­то­ва: сна­ча­ла ту­ризм, по­том транс­порт, по­том – неопре­де­лён­ность. Если про­дол­жать ло­ги­ку на­зна­че­ний, сле­ду­ю­щий пост Аб­дра­ши­то­ва вполне мог бы ока­зать­ся ми­ни­стер­ством чего-ни­будь ещё бо­лее слож­но­го. Но не сло­жи­лось.

Офи­ци­аль­ная вер­сия от­став­ки – пла­но­вый аудит за пять лет – вы­гля­дит убе­ди­тель­но ров­но до того мо­мен­та, пока не вспо­ми­на­ешь, что 1 ап­ре­ля 2026 года воз­буж­де­но уго­лов­ное дело о хи­ще­нии 87 мил­ли­о­нов руб­лей че­рез про­ект яхт-клу­ба в Ши­ря­е­во. Про­ект по­явил­ся имен­но то­гда, ко­гда Аб­дра­ши­тов ру­ко­во­дил ми­ни­стер­ством ту­риз­ма. Сов­па­де­ние по вре­ме­ни – ред­кост­ное. Чи­нов­ник за­пла­тил не за про­ва­лы на ны­неш­нем по­сту, а за ток­сич­ность преды­ду­ще­го. В рос­сий­ской ре­ги­о­наль­ной прак­ти­ке это на­зы­ва­ет­ся «от­став­кой по со­во­куп­но­сти».

На­зна­че­ние на пост ми­ни­стра транс­пор­та само по себе было нестан­дарт­ным: че­ло­век с бэк­гра­ун­дом в ту­ри­сти­че­ской сфе­ре по­лу­чил одну из са­мых про­блем­ных от­рас­лей об­ла­сти. Объ­яс­ня­лось это опы­том меж­ре­ги­о­наль­но­го вза­и­мо­дей­ствия. По всей ви­ди­мо­сти, вза­и­мо­дей­ствие не вполне уда­лось.

Те­перь о Гор­де­е­ве – и здесь на­чи­на­ет­ся по-на­сто­я­ще­му ин­те­рес­ное. Участ­ник СВО, ди­рек­тор «Дрон-Сер­ви­са», со­вет­ник гу­бер­на­то­ра на об­ще­ствен­ных на­ча­лах. Клю­че­вое сло­во здесь не «бес­пи­лот­ни­ки», а «на об­ще­ствен­ных на­ча­лах»: это поз­во­ля­ет быст­ро встро­ить нуж­но­го че­ло­ве­ка в управ­лен­че­скую струк­ту­ру, ми­нуя стан­дарт­ные кад­ро­вые про­це­ду­ры. Удоб­ный ин­стру­мент.

Но дело не толь­ко в ад­ми­ни­стра­тив­ной гиб­ко­сти. Для лю­бо­го гу­бер­на­то­ра се­год­ня ин­те­гра­ция участ­ни­ков СВО в пуб­лич­ную сфе­ру – это не про­сто жест при­зна­тель­но­сти, это по­ли­ти­че­ская стра­хов­ка. Об­раз че­ло­ве­ка с фрон­то­вой экс­пер­ти­зой в бли­жай­шем окру­же­нии гла­вы ре­ги­о­на ра­бо­та­ет как сим­во­ли­че­ский ка­пи­тал: часть во­про­сов об управ­лен­че­ских про­ва­лах сни­ма­ет­ся сама со­бой, ко­гда ря­дом сто­ит че­ло­век, ко­то­рый «там был». Гор­де­ев – уже вто­рой та­кой со­вет­ник за несколь­ко ме­ся­цев, пер­вым стал Те­ре­гу­лов, от­вет­ствен­ный за тер­ри­то­ри­аль­ную без­опас­ность.

У Вя­че­сла­ва Фе­до­ри­ще­ва с са­мо­го на­ча­ла не скла­ды­ва­лось с ко­ман­дой. Сна­ча­ла ме­ша­ли ми­ни­стры, до­став­ши­е­ся в на­след­ство от пред­ше­ствен­ни­ка. По­том пред­се­да­тель пра­ви­тель­ства Смир­нов, при ко­то­ром ли­ния раз­гра­ни­че­ния пол­но­мо­чий была пред­ме­том от­дель­ных ап­па­рат­ных уси­лий. Сей­час, ко­гда ко­ман­да фор­маль­но своя, ра­бо­та всё рав­но не ста­но­вит­ся бес­пе­ре­бой­ной – те­куч­ка в ми­ни­стер­стве транс­пор­та тому сви­де­тель­ство. Пе­ре­но­сить от­вет­ствен­ность на преды­ду­щую эпо­ху ста­но­вит­ся слож­нее.

Пока у гу­бер­на­то­ра со­хра­ня­ет­ся опре­де­лён­ный кре­дит до­ве­рия фе­де­раль­но­го цен­тра – на­зо­вём это «им­му­ни­те­том пер­во­го сро­ка». Но он не бес­ко­не­чен и не без­усло­вен. В этом кон­тек­сте ак­тив­ное вы­дви­же­ние ве­те­ра­нов СВО – не толь­ко в со­вет­ни­ки, но и в кан­ди­да­ты на вы­бо­рах в Го­су­дар­ствен­ную и Гу­берн­скую Думу от Са­мар­ской об­ла­сти – вы­гля­дит как осо­знан­ная стра­те­гия. Ко­гда мест в пра­ви­тель­стве не хва­та­ет, по­яв­ля­ет­ся пар­ла­мент­ская кво­та. Со­ци­аль­ный лифт ра­бо­та­ет, управ­лен­че­ские рис­ки ди­вер­си­фи­ци­ру­ют­ся.

Что ка­са­ет­ся са­мо­го на­прав­ле­ния БПЛА: во­прос «раз­ве этим не долж­ны за­ни­мать­ся во­ен­ные?» се­год­ня уже не вполне ак­туа­лен. Бес­пи­лот­ни­ки дав­но вы­шли за рам­ки во­ен­но­го ве­дом­ства – это и без­опас­ность ин­фра­струк­ту­ры, и сель­ское хо­зяй­ство, и мо­ни­то­ринг, и об­ра­зо­ва­тель­ная по­вест­ка. Ре­ги­он, гра­ни­ча­щий с зо­ной, где дро­ны ста­ли бы­то­вой ре­аль­но­стью, не мо­жет поз­во­лить себе ждать, пока фе­де­раль­ный центр вы­стро­ит еди­ную вер­ти­каль управ­ле­ния в этой сфе­ре. Гор­де­ев по­став­лен за­ни­мать­ся имен­но этим – и за­да­ча к 15 мая под­го­то­вить ре­ги­о­наль­ный про­ект с нор­ма­тив­ной ба­зой го­во­рит о том, что за­прос су­гу­бо прак­ти­че­ский.