Согласно статистике Минюста, в 2025 году каждое пятое обращение за бесплатной юридической помощью было от ветеранов СВО. Они упираются в бюрократические барьеры при получении обещанного жилья, оформлении статуса ветерана боевых действий и получении выплат, зачастую – в связи с регистрацией по месту жительства в другом регионе. Дополнительную трудность для военнослужащих представляет то, что ряд их льгот закреплен в федеральных законах, носящих наименование вида «О внесении изменений в (отдельные) законодательные акты». Разберем основные запросы.
Самый острый вопрос для военнослужащих – жилье. Конституционный суд РФ в Постановлении от 12.02.2025 № 7-П пресек практику, когда военнослужащим отказывали в постановке на учет для получения жилья, если те ранее уже были обеспечены жилплощадью как члены семьи другого военного. Суд указал, что особый статус военнослужащего и обязанности государства по его защите не позволяют лишать права на собственное жилье, даже если человек распорядился ранее подаренной долей. Параллельно Госдума приняла Федеральный закон № 469-ФЗ от 15.12.2025, которым вносятся изменения в Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Он установил внеочередное предоставление квартир или жилищных сертификатов для уволенных со службы с детьми-инвалидами, а также для контрактников, признанных негодными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученных в ходе боевых действий, которые при этом награждены государственными наградами и являются ветеранами боевых действий.
Отдельная история — статус ветерана боевых действий. Минобороны РФ инициировало распространение льгот на военных, отражавших атаки в Белгородской, Брянской и Курской областях, причем не только военнослужащих, но и сотрудников Росгвардии, ФСИН, противопожарной службы. Данная инициатива нашла свое отражение в новой редакции Федерального закона «О ветеранах» (изменения внесены ФЗ от 21.04.2025 №83-ФЗ). Однако практика Верховного суда пошла дальше: он сформулировал ряд правовых позиций, в том числе о том, что право участника СВО на получение в субъекте РФ мер соцподдержки не может быть поставлено в зависимость от даты его регистрации по месту жительства в этом субъекте. Дополнительные меры соцподдержки, прописанные на уровне региона, не могут сужать круг получателей по сравнению с федеральным законодательством и не могут содержать дополнительных условий, ограничивающих предоставление поддержки участникам СВО. Также ВС РФ прямо указал, что отказ в предоставлении дополнительной меры соцподдержки военнослужащему исключительно на том основании, что воинская часть, куда он зачислен, находилась вне территории субъекта, является неправомерным.
Федеральный закон № 111-ФЗ от 23.05.2025 о внесении изменений в закон о банкротстве включил участников СВО в перечень лиц, имеющих право на внесудебное банкротство. Это означает, что мобилизованный предприниматель или единственный учредитель юрлица, по аналогии с физлицом, может списать долги через многофункциональный центр без дорогостоящей процедуры судебного банкротства, если сумма обязательств находится в диапазоне от 50 до 500 тысяч рублей. Как и для физлица, процедура возможна только при условии, что в отношении гражданина окончено исполнительное производство.
Указом Президента № 300 от 8 мая 2025 года расширен круг лиц, имеющих право на бесплатный проезд к месту лечения и санаторно-курортного сопровождения; под действие указа подпадают не только супруги, но и родители, совершеннолетние дети, внуки, дедушки, бабушки, полнородные и неполнородные братья и сестры. При этом все перечисленные гарантии действуют исключительно в период проведения СВО и в течение шести месяцев после ее окончания, что создает риск их автоматического сворачивания без специального переходного акта.
Наконец, налоговый блок: участники СВО (включая мобилизованных и добровольцев) и члены их семей, которые перечислены в подпунктах 9.1–9.5 п. 1 статьи 407 НК РФ, освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении одного объекта капитального строительства, не используемого в предпринимательской деятельности. По земельному налогу для тех же категорий налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади одного участка.
Единовременная выплата 5 млн рублей в связи с гибелью участника СВО установлена указом Президента от 05.03.2022 № 98 и в равных долях делится между супругой, родителями, несовершеннолетними детьми, а также детьми до 23 лет при очном обучении. Это положение действует для погибших контрактников, мобилизованных и добровольцев из всех силовых структур.
Освобождение семей погибших участников СВО от уплаты пеней за ЖКУ действует на основании ст.6 Федерального закона от 13.06.2023 №229-ФЗ. На федеральном уровне семьи погибших освобождаются от уплаты пеней за просрочку внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги на период проведения СВО.
В ближайшие два года, если будет сохраняться инерционный сценарий судебной практики, следует ожидать постепенной, но неравномерной унификации правоприменения. Судебные акты высших инстанций приведут к пересмотру большинства отказов по формальным признакам. Но бюрократия останется, а снятие региональных ограничений по прописке займет не менее полутора лет и будет сопровождаться массовыми исками. Внесудебное банкротство для участников СВО станет реально работающим инструментом только после наладки электронного обмена статусами между Минобороны и МФЦ. Выдача жилищных сертификатов может быть задержана из-за отсутствия финансирования на местах, а налоговые льготы будут продлены, но с сохранением привязки к периоду участия в СВО. Главным риском для военнослужащих остается автоматическое сворачивание ряда временных гарантий (например, налогового характера и оплаты ЖКУ) после официального окончания СВО, если не будет принят отдельный переходный закон, фиксирующий их бессрочный характер.
Антон Палюлин — владелец юридического бюро «Палюлин и партнеры», преподаватель кафедры фундаментальных юридических и социально-гуманитарных дисциплин Университета «Синергия».