Мы уже писали о конференции в Красноярске, где тема качества сеянцев и прослеживаемости семян была одной из самых горячих.
Тогда Ксения Геевская — руководитель компании «Геевская Консалтинг», эксперт с семилетним опытом в строительстве и управлении лесопитомниками — предложила создать ФГИС «Лесные семена» и пересмотреть ГОСТ на посадочный материал.
Сейчас — самый разгар сезона лесовосстановления, и вопросы качества, честной конкуренции и прозрачности встают особенно остро. Поэтому мы решили вернуться к разговору и взять у Ксении полноценное интервью.
В интервью: почему сертификатов на семена недостаточно, как должен работать ФГИС «Лесные семена», чем опасны «неправильные кассеты» для сеянцев и какие стандарты нужны лесным питомникам на самом деле.
Вы предложили создать отдельную структуру в госсистеме для учёта лесных семян — ФГИС «Лесные семена».
Почему вы считаете, что существующих механизмов (сертификаты, реестры) недостаточно? Как, по вашему замыслу, эта система должна работать: кто заносит данные, кто проверяет, какой у неё будет статус?
Уже сейчас в отрасли работают системы регулирования, например, ни у кого не возникает сомнений что лесные сеянцы нужно выращивать из сертифицированных Центром защиты леса семян, так? Можно проверить что сертификат существует в реестре сертификатов, а как проверить что этот сертификат уже не использовался сверх того количества семян, что в нем указано? Ведь питомник может несколько лет подавать на повторную сертификацию, а если не учитывать расход семян, то получается можно использовать один сертификат много лет.
Создание системы ФГИС Лесные Семена на базе ФГИС ЛК или как отдельной структуры имеет в основе реестр сертификатов партий семян, который ведёт ФБУ «Рослесозащита», позволит связать друг с другом разрозненные документы по обороту семян и выращиванию из них посадочного материала. Когда все данные будут подгружаться на единой платформе, где участники рынка - лесопитомники будут вносить как информацию о питомнике, так и всю информацию о расходовании закупленных семян определенных лесосеменных районов, или об имеющемся или планируемом урожае сеянцев определенного лесосеменного района, это значительно повысит прозрачность всей отрасли.
А для чего это нужно? Представляете, можно будет в рамках одной системы видеть в каких питомниках по всей стране есть необходимый для вашего проекта по лесовосстановлению посадочный материал.
Для того чтобы такая прослеживаемость работала, необходимо чтобы система учета была «под крылом» Рослесхоза, и в неё подгружались оперативные данные от ФБУ «Рослесозащита».
Ну и я персонально считаю, что всегда нужен баланс кнута и пряника, а любая независимая негосударственная система может представлять только «плюшки» своим участником, и только государственный орган может вводить штрафные санкции за нарушение данных регламентов.
Второй ваш тезис — необходимость пересмотра ГОСТа на посадочный материал. Вы упоминали, что жёсткие стандарты могут стать «игрой на вылет» для тех, кто не может им соответствовать. Но при этом вы признаёте, что у некоторых питомников нет, например, рамп полива, зато есть профессиональные агрономы и лаборатории.
Как, на ваш взгляд, найти баланс между единым стандартом и разнообразием реальных возможностей питомников? Должен ли ГОСТ быть единым для всех или возможна градация?
В первую очередь ГОСТ регламентирует качество собственно посадочного материала, определенные показатели развития надземной и подземной части сеянцев и определенные показатели, которые демонстрируют нарушения в процессе выращивания.
Возьмем к примеру сеянцы, выращенные в лесных кассетах и сеянцы, выращенные в кассетах для одноразовой рассады. Есть один простой способ определить в какой кассете выращен сеянец: просто посмотрите, как выглядят корни снизу. Если в нижней части торфяного комика вы обнаружите прекрасное «колечко» из корней, это 100% гарантия того, что сеянец выращен в неправильной кассете.
Количество боковых корней при использовании технологии тренировочного полива, которой мы обучаем в нашей Школе ЗКС и количество боковых корней у сеянцев, где применялись иные способы полива видны даже невооруженным взглядом. Нерегулируемый или плохорегулируемый полив существенно влияет на качество развития корневой системы, хотя надземная часть сеянца может быть очень неплохой.
Сейчас в процессе разработки ГОСТа мы и занимаемся как определением выходных параметров, выращенных сеянцев так и определением необходимости регламентировать требования к комплектации лесного питомника. Именно поэтому данный процесс займет существенное время, чтобы ненароком не навредить отрасли.
Вы прямо сказали, что инициатива нужна, чтобы «отсечь всех негодяев, которые махинируют с лесосеменными районами».
Какие схемы сегодня самые распространённые? Можно ли их пресечь без создания новой системы, а через ужесточение контроля в рамках существующей ФГИС ЛК?
Не готова отвечать на вопрос о распространенных схемах нашей отрасли, чтобы ненароком кого-нибудь не научить плохому.
Что касается пресечения махинаций с семенами без создания единой системы прослеживаемости, да конечно, это можно сделать локальными или федеральными подзаконными актами, как это было реализовано в Иркутской области. Однако, работа в электронной системе кратно упрощает процесс и уменьшает нагрузку на и без того загруженных работой сотрудников министерства лесного комплекса, которые ранее собирали все эти разрозненные данные вручную.
Так же хочу сказать, что лесопитомники, хоть и являются игроками лесной отрасли, в настоящий момент отсутствуют в ФГИС ЛК именно по причине сложности данной системы. Небольшим предприятиям с минимальной надстройкой административного персонала разобраться с такой махиной будет сложно. Прежде чем вводить в нее лесопитомники, для этой категории участников отрасли требуется разработать какую-то упрощенную программную структуру.
Вы сказали, что ваша задача на форуме в Красноярске — пройти общественное обсуждение инициатив, собрать возражения, а потом подать их в Рослесхоз, Ассоциацию лесовосстановления, АППМ.
Какой была реакция коллег? Появились ли уже сторонники? И какой канал, на ваш взгляд, самый перспективный для продвижения этих идей?
Я считаю, что только вместе мы победим. На этом форуме я увидела совершенно другие настроения у участников рынка, общая беда, такая как резкое снижение спроса и цены на посадочный материал и лесовосстановительные работы способствует объединению как ничто лучше. Именно поэтому я считаю, что работу следует продолжать во всех направлениях одновременно:
- Трек по созданию системы добровольной сертификации по международным стандартам, который ведут наши коллеги из Екатеринбурга позволит создать реестр открытых к проверкам лесопитомников, с прозрачной информацией о способах выращивания, наличию посадочного материала определенного лесосеменного района. Один важный шаг уже выполнен — мы все вместе формируем реестр питомников, ссылку на который можно найти на сайте Национальной Ассоциации Лесовосстановителей. Чем скорее мы его заполним, тем полнее у нас будет картина по стране. Если у участников рынка будут усиления к этому реестру — мы готовы к изменениям.
- Трек по введение ГОСТ для сеянцев с ЗКС, где будут прописаны чёткие стандарты, а также технологии производства этого посадочного материала. Все, кто заинтересован в честной конкуренции, должны соблюдать чёткие критерии качества производимого посадочного материала, а для этого эти критерии необходимо прописать и зафиксировать на уровне законодательства. В настоящий момент команда АППМ готовит проект изменений для внесения в ГОСТ «Посадочный материал стандарта АППМ». Конечно, это будет не новый ГОСТ, а лишь поправки к нему, но это позволит сейчас сэкономить время на внедрение и упростит в дальнейшем создание отдельного ГОСТ. Большая команда питомников сейчас в процессе разработки актуальных регламентов.
- Трек по созданию системы ФГИС «Лесные семена» или какой-то независимой аналогичной структуры на базе реестра сертификатов партий семян, который ведёт ФБУ «Рослесозащита», позволит связать друг с другом разрозненные документы по обороту семян и выращиванию из них посадочного материала. Когда все данные будут подгружаться на единой платформе, где участники рынка - лесопитомники будут вносить как информацию о питомнике, так и всю информацию о расходовании закупленных семян определенных лесосеменных районов, или об имеющемся или планируемом урожае сеянцев определенного лесосеменного района, это значительно повысит прозрачность всей отрасли.
Все три трека решают какую-то часть большой задачи: внедрение четких стандартов в нашей зеленой отрасли. Как определить какая из них важнее, старше и монарше? Наверное, это даже и не нужно.
Отрасль переросла старые механизмы контроля. Сертификатов на семена больше не достаточно — они не отслеживают реальный расход, а значит, не защищают от подмен. Единственный рабочий инструмент — сквозная цифровая прослеживаемость от семечки до сеянца, объединённая в государственной системе (ФГИС «Лесные семена»). Параллельно нужны чёткие стандарты качества (ГОСТ) и открытый реестр добросовестных питомников.
Мы согласны, что только комплекс этих мер отсечёт недобросовестных игроков и сделает лесовосстановление предсказуемо качественным.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал «Лесовик», чтобы не пропустить последние новости отрасли и другие эксклюзивные материалы. Все важные новости ЛПК без инфошума — также читайте на платформе MAX.