29 апреля в рамках Кавказского инвестиционного форума участники сессии «Инструменты повышения эффективности функционирования ОЭЗ» обсудили переход от экстенсивного развития особых экономических зон к модели, основанной на управленческой эффективности и конкуренции за инвестора. Дискуссия объединила представителей федеральных органов власти, институтов развития, управляющих компаний и бизнеса.
Модератором сессии выступил заместитель министра экономического развития Российской Федерации Святослав Сорокин. Он отметил, что ОЭЗ за 20 лет стали одним из ключевых инструментов развития территорий. Сегодня в 47 регионах работают 61 зона, в них привлечено более 1,4 тысячи резидентов, объём инвестиций превысил 3,8 трлн рублей, создано 137 тысяч рабочих мест. При этом инструмент уже окупился для бюджета: налоговые поступления от резидентов превысили государственные вложения более чем на 87 млрд рублей.
«Следующий шаг — сделать его ещё более гибким, эффективным и удобным для инвесторов», Мы видим ряд системных ограничений — это дефицит подготовленных площадок, недостаточная ответственность за исполнение инвестиционных обязательств, а также ограниченные источники финансирования, особенно в туристической сфере. Поэтому сейчас донастраиваем механизм ОЭЗ: уточняем требования к резидентам, усиливаем контроль за реализацией проектов, вводим финансовые фильтры и создаём более гибкие условия для расширения территорий под крупные инвестиционные проекты», — подчеркнул Святослав Сорокин.
В центре дискуссии оказалась трансформация экономической модели управляющих компаний. Директор Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Михаил Лабудин подчеркнул, что в условиях роста числа ОЭЗ усиливается конкуренция за инвестиции, а значит, ключевым фактором становится системная работа с привлекательностью площадок, которую Минэкономразвития России ведет совместно с Ассоциацией и бизнес-сообществом:
«Вопрос самоокупаемости управляющих компаний – это не столько вопрос тарифов или субсидий, сколько вопрос инвестиционной привлекательности. Выигрывают те зоны, где эта работа выстроена системно от качества инфраструктуры до прозрачности взаимодействия с инвестором».
В качестве одного из инструментов повышения эффективности был обозначен Национальный рейтинг инвестиционной привлекательности ОЭЗ, разработанный АКИТ РФ, который используется как практическая модель оценки и тиражирования лучших управленческих решений.
Тема лучших практик стала одной из сквозных для всей сессии. В качестве ориентиров участники приводили экосистемный подход к развитию площадок (ОЭЗ «Технополис Москва», ОЭЗ «Санкт-Петербург»), развитие социальной инфраструктуры (ОЭЗ «Кулибин»), кооперационные модели (ОЭЗ «Авангард»), а также синергию различных мер государственной поддержки (ОЭЗ «Владимир»). В результате формируется более сложная архитектура территорий, в которой ОЭЗ становятся ядром промышленной и инвестиционной экосистемы.
Существенная часть обсуждения была посвящена регуляторной повестке. Участники указали на необходимость доработки постановления правительства №1119, прежде всего за счет включения затрат на капитальный ремонт и цифровизацию инфраструктуры.
Также обсуждались изменения в решение Совета ЕЭК №88, направленные на упрощение производственных процессов за пределами ОЭЗ, и вопросы уравнивания прав резидентов-собственников и арендаторов. В энергетике поднималась проблема действующей модели подключения, при которой резиденты могут заключать прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, что снижает возможности возврата инвестиций в инфраструктуру управляющими компаниями.
Отдельный блок дискуссии был посвящен туристско-рекреационным ОЭЗ. Исполнительный директор КАВКАЗ.РФ Хасан Тимижев представил практику управления такими территориями и отметил необходимость поиска дополнительных источников финансирования, включая потенциальное использование туристического налога.
Кадровые и управленческие аспекты затронул директор института ВШГУ РАНХиГС Алексей Колесников. Практику экосистемного развития представила заместитель генерального директора ОЭЗ «Технополис Москва» Юлия Рочева. Вопросы промышленной кооперации и роботизации обозначил заместитель генерального директора Корпорация Робототехники Искандер Бариев.
Практические аспекты реализации проектов в ОЭЗ представили генеральный директор ООО «Мамисон» Евгений Скрипальщиков и исполнительный директор АО «Сфера Групп» Роман Энгельгардт, указав на сохраняющиеся административные барьеры и длительность процедур получения статуса резидента.
По итогам обсуждения участники обозначили необходимость синхронизации регуляторных, инфраструктурных и управленческих решений для повышения инвестиционной привлекательности ОЭЗ в условиях усиливающейся конкуренции за капитал.