Об авторах: Николай Подчасов, к.и.н., с.н.с. Центра европейских исследований ИМЭМО РАН и Екатерина Шумицкая, к.полит.н., с.н.с. Отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН.
19 апреля 2026 г. в Болгарии прошли парламентские выборы. Победила коалиция «Прогрессивная Болгария», возглавляемая бывшим президентом Руменом Радевым. В Народном собрании 55% мест будет занято ее представителями (131 из 240)[1]. Такого карт-бланша не получала ни одна болгарская партия последние 30 лет. Максимальный результат до этого времени принадлежал «Национальному движению Симеон Второй», которое в 2001 г. контролировало 50% болгарского парламента. Затем количество голосов у победителя только уменьшалось. В 2009 г. «Граждане за европейское развитие Болгарии» (ГЕРБ) завоевали 49%, в 2021 г. «Продолжаем перемены» – 28% и «Есть такой народ» – 27%. Но болгарские парламентские выборы интересны не только этим. Впервые бывшие коммунисты из «Болгарской социалистической партии» не прошли в парламент, явка составила рекордные 47%, но главное – победа «Прогрессивной Болгарии» ознаменовала окончание периода глубокого политического кризиса, длившегося с 2020 г., и обещает существенные перемены в политике страны.
Перманентный кризис
Истоки кризисных явлений в Болгарии лежат далеко в прошлом. Их корни можно увидеть в экономических потерях страны после окончания биполярности, тяжелых реформах 1990-х годов, несправедливой приватизации в 2000-е годы, трансформации перед вступлением в ЕС. За Болгарией закрепился статус самой бедной страны Европейского союза. Общественное недовольство сложившейся ситуацией проявилось в глубоком разочаровании в демократии и политиках, что выразилось в так называемом протестном голосовании[2]: на каждых парламентских выборах большинство избирателей отдавали предпочтение оппозиции – вне зависимости от того, кто конкретно ей был. Двухпартийная система постепенно размывалась. Количество партий в Народном собрании увеличивалось. К началу 2020-х годов болгарская политика из политического противостояния правого и левого полюсов превратилась в борьбу широкой коалиции разнообразных движений против всевластья ГЕРБ – основной партии, обосновавшейся в центре политического спектра[3] и считавшейся самой коррупционной в стране. После массовых антиправительственных протестов лета 2020 г., началась череда неудачных попыток изменить партийную систему. В Болгарии прошло семь парламентских выборов: трижды в 2021 г., по одному разу в 2022 и 2023 гг. и дважды в 2024 г. За это время появилось и исчезло несколько политических проектов: даже те, которые добились победы (партия «Есть такой народ» в июле 2021 г. и коалиция «Продолжаем перемены» в ноябре 2021 г.), сошли на нет. Уровень политической фрагментации к началу 2026 г. достиг такой стадии, что сформировать устойчивое правительство без участия ГЕРБ не представлялось возможным. За пять лет в стране сменилось одиннадцать правительств, ни одно из которых не могло продержаться более года.
После 19 апреля 2026 г. депутатские мандаты в Народном собрании впервые за долгое время распределились не равномерно между несколькими мелкими партиями и объединениями (в предыдущем парламенте их было девять), а в соотношении 55% – 16% – 15% – 9% – 5%[4]. То есть один игрок («Прогрессивная Болгария») приобрел абсолютное большинство, в то время как остальные даже в случае гипотетического союза не смогут составить ему существенную оппозицию.
Кто Вы, господин Радев?
Румен Радев – бывший летчик, генерал-майор в отставке, до вступления на пост главы государства в 2016 г. руководил болгарскими ВВС. На протяжении последних 10 лет Р. Радев был активным борцом с коррупцией, а точнее, с ее главным олицетворением – партией ГЕРБ. «Война» президента с ней достигла пика в ходе массовых протестов 2020 г., когда Р. Радев выступил перед демонстрантами, закончив свою речь лозунгом «Мафия – вон!», но добиться «изгнания» ГЕРБ из политики ему не удалось. В конце 2026 г. у Р. Радева заканчивался срок президентских полномочий. Он не стал его ждать и подал в отставку досрочно, чтобы остаться в политике и участвовать в ближайших парламентских выборах. Радев создал коалицию из трех уже существовавших малоизвестных партий (движение «Социал-демократы», «Социал-демократическая партия» и движение «Наш народ») под названием «Прогрессивная Болгария» и победил. Реальные рычаги власти в Болгарии сосредоточены в руках премьер-министра. Теперь ничто не мешает бывшему президенту провести реформы, чтобы сделать политическую систему Болгарии менее коррупционной, а значит, более эффективной.
Р. Радев в своих речах всегда подчеркивал приоритет национальных интересов над обязательствами перед партнерами по НАТО и ЕС и не спешил их выполнять. По его мнению, задача политиков состоит в том, чтобы отстаивать на международных площадках принятые внутри страны решения, а не наоборот[5]. Уже в 2016 г. в ходе предвыборной кампании он произвел сенсацию своим заявлением о статусе Крыма: «Конечно, это нарушение международного права. Это факт. Но факт и в том, что сейчас над Крымом развевается российский флаг»[6]. В дальнейшем Р. Радев неоднократно высказывался в пользу пересмотра политики антироссийских санкций, указывая на ее негативные последствия для экономики европейских стран[7]. Дважды Р. Радев приезжал в Россию: в 2018 г. – для встречи с президентом России В.В. Путиным по поводу энергетических проектов и в 2019 г. – для участия в Петербургском международном экономическом форуме. Фотография, на которой рядом с Р. Радевым стоит В.В. Путин, была продемонстрирована в ходе официального закрытия предвыборной кампании «Прогрессивной Болгарии» в Софии 16 апреля 2026 г., что можно расценивать как сигнал о стремлении Радева возобновить диалог с Москвой[8].
После выборов будущий премьер-министр заявил: «Европа пала жертвой своих амбиций быть моральным лидером в мире без правил. Европе необходимо критическое мышление … в плане построения архитектуры безопасности». Отвечая на вопрос журналистов о перспективах отношений с Россией, он отметил, что Брюсселю следует задуматься о том, как гарантировать поставки ресурсов, поскольку без них ЕС не сможет быть конкурентоспособным[9]. Свой взгляд на украинский кризис Р. Радев называет «проболгарским» и считает, что в отношении Украины Европейский союз и большинство его членов принимают необдуманные решения, не учитывающие последствия. Это ведет к кризису как Болгарию, так и Евросоюз[10].
Однако представляется, что в ближайшей перспективе Р. Радев вряд ли будет активно заниматься внешней политикой, и самый вопиющий антироссийский акт последнего технического правительства Болгарии, которое, не имея на то полномочий, накануне выборов (30 марта) подписало с Украиной соглашение о безопасности на 10 лет, не будет отменен. Дело в том, что в этом случае Р. Радев, скорее всего, лишится поддержки коалиции «Продолжаем перемены – Демократическая Болгария», получившей после выборов 37 депутатских мандатов, а сотрудничество с ней ему необходимо для получения необходимых 160 голосов в парламенте для осуществления обещанной избирателям судебной реформы.
Главной темой предвыборной кампании Р. Радева была борьба с коррупцией и повышение уровня материального благосостояния болгар. Известный верностью своему слову Р. Радев, возглавив правительство, с большой долей вероятности сконцентрируется на решении внутренних проблем, а не на переменах во внешнеполитическом курсе Болгарии.
Примечания:
[1] Сумарни данни. Избори за народни представители 19 април 2026. URL: https://results.cik.bg/pe202604/rezultati/index.html (дата обращения: 23.04.2026).
[2] Шумицкая Е.В. Болгария и Румыния: 10 лет в ЕС. М.: ИМЭМО РАН, 2018. С. 29. URL: https://www.imemo.ru/files/File/ru/publ/2018/2018_22.pdf (дата обращения: 23.04.2026).
[3] Подчасов Н.А. Затянувшаяся трансформация: Болгария в поисках нового пути. – Москва : ИМЭМО РАН, 2023. С. 75. URL: https://www.imemo.ru/files/File/ru/publ/2023/Podchasov-Monograph2023.pdf (дата обращения: 23.04.2026).
[4] Сумарни данни. Избори за народни представители 19 април 2026. URL: https://results.cik.bg/pe202604/rezultati/index.html (дата обращения: 23.04.2026).
[5] Bulgaria's EU, NATO Choice Should Not Be Questioned - President-Elect. URL: https://www.novinite.com/articles/178449/Bulgaria%27s+EU%2C+NATO+Choice+Should+Not+Be+Questioned+-+President-Elect (дата обращения: 23.04.2026).
[6] Радев: Над Крим се вее руски флаг. Ще си затворим очите ли? URL: https://offnews.bg/izbori/radev-nad-krim-se-vee-ruski-flag-shte-si-zatvorim-ochite-li-639443.html (дата обращения: 23.04.2026).
[7] PolitiCheck: Не е вярно твърдението на Костадинов, че Радев никога не се е изказвал против санкциите, наложени на Русия. URL: https://factcheck.bg/politicheck-ne-e-vyarno-tvardenieto-na-kostadinov-che-radev-nikoga-ne-se-e-izkazval-protiv-sankciite-nalozheni-na-rusiya/ (дата обращения: 23.04.2026).
[8] Не е вярно, че на събитие на „Прогресивна България“ е изпълнен химнът на СССР. Вярно е, че е показана снимка на Радев с Путин. URL: https://factcheck.bg/ne-e-vyarno-che-na-sabitie-na-progresivna-balgariya-e-izpalnen-himnat-na-sssr-vyarno-e-che-e-pokazana-snimka-na-radev-s-putin/ (дата обращения: 23.04.2026).
[9] Радев чака критично мислене от Европа, иска диалог с Русия. URL: https://clubz.bg/173691 (дата обращения: 23.04.2026).
[10] Радев: На Украйна не трябва да се предоставя военна помощ. URL: https://www.focus-news.net/novini/mejdunarodni/Radev-Na-Ukraina-ne-tryabva-da-se-predostavya-voenna-pomosht-2952908 (дата обращения: 23.04.2026).