За десять с лишним лет работы в охране труда, и конкретно в обучении по охране труда мы видели буквально все возможные варианты организации обучения со стороны работодателя.
Мы работаем в том числе с крупными предприятиями, у которых есть штатные специалисты, учебные классы, конференц-залы, своя большая, специально выделенная практическая база для проведения инструктажей, стажировок и обучения профессиональным навыкам. Такие компании иногда привлекают студентов на полноценную практику, выделяют жильё для работников из других регионов и предлагают другие бонусы.
Звучит здорово, правда?
Мы каждый раз, когда видим и слышим такое, искренне радуемся.
Но, скажем осторожно, далеко не все организации такие.
Мы сталкиваемся и с противоположным подходом, когда обучение по охране труда — это «напечатать бумажки». И всё.
Причины этому могут быть разные: непонимание высшего руководства, зачем вообще нужна «эта ваша охрана труда», финансовая ситуация в организации, необходимость быстро допускать людей до работы и много других.
Бывают и промежуточные варианты, когда, например, часть программ оформляется формально, а по другой части организуется качественное очное обучение с практикой. Обычно это касается работ на высоте или работ в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП).
В этой статье расскажем о возможных вариантах, о плюсах и минусах внутренней комиссии по обучению. Каждый сможет решить для себя, что ему подходит.
Сначала немного лирики НПА
В соответствии с ПП РФ 2464 у работодателя есть два варианта организации обучения сотрудников по программам охраны труда:
- Направлять сотрудников в учебный центр.
- Создать внутреннюю комиссию по обучению и проверке знаний.
Работодателю при формировании комиссии для обучения своих сотрудников по охране труда нужно опираться на раздел IX ПП РФ 2464 (пункты 96, 97, 98, 99).
Чтобы проводить обучение внутренней комиссией, у работодателя должны быть:
- Места обучения из расчёта одно место на 100 работников.
- Технические средства обучения: столы, стулья, компьютеры, проекторы, телевизоры, флипчарты, манекены и другие средства для отработки навыков первой помощи, аптечки, система дистанционного обучения (если используются дистанционные технологии) и так далее.
- Наглядные пособия: плакаты, методички, памятки и тому подобное.
- Программы обучения.
- Учебные материалы: презентации, видеоматериалы, интерактивные курсы и другое.
- Не менее двух лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера.
- Коммерческий доступ к справочным системам, таким как КонсультантПлюс, Гарант и другим.
- Материалы для проверки знаний требований охраны труда.
- Комиссия по проверке знаний.
- Регистрация в реестре Минтруда в качестве организации, проводящей обучение своих работников по охране труда.
Ранее мы делали подробное пошаговое руководство по созданию внутренней комиссии, где на молекулы разобрали каждый пункт, подпункт, абзац и предложение из этих требований.
Скачать его можно здесь: руководство по созданию внутренней комиссии.
Отдельно прокомментируем пункт про регистрацию в реестре Минтруда. Регистрация осуществляется декларативно, то есть формально. Работодатель заявил, что полностью соответствует требованиям, и несёт за это ответственность. Есть ли всё это у работодателя на самом деле — на этой стадии никто не проверяет.
Но если произошёл несчастный случай на производстве, а работник обучался внутренней комиссией, ГИТ уже по факту проверяет, всем ли пунктам соответствовал работодатель.
Плюсы и минусы работы с учебным центром
Минусы:
- Возможно, дороже, чем внутренняя комиссия.
Именно «возможно», потому что в современных реалиях всегда можно договориться об адекватной цене.
Но на этом всё, серьёзно.
Плюсы:
- Сокращается зона вашей ответственности по охране труда.
Вам нужно только контролировать сроки обучения. - Больше времени на другие задачи:
— не нужно организовывать места обучения (об этом ниже);
— не нужно разрабатывать и поддерживать актуальность учебных материалов, учебных программ, форм документов;
— не нужно проводить обучение (в каком бы виде оно ни было, об этом ниже);
— не нужно формировать протоколы об обучении, а иногда и удостоверения (вы ведь не УЦ, вы всё будете делать вручную, никакой автоматизации нет);
— не нужно вносить данные об обученных в личный кабинет Минтруда. - Качественные и актуальные учебные материалы, учебные программы, формы документов, которые соответствуют постоянным изменениям в НПА (это, конечно, применимо только к нормальным УЦ).
- Возможность обучаться и очно на вашей территории или в УЦ, и дистанционно (и это тоже применимо только к нормальным УЦ).
- Возможность консультироваться по любым вопросам, связанным с обучением и охраной труда в целом.
Тут проясним:
«УЦ» — учебный центр, имеющий аккредитацию на обучение по охране труда.
«Нормальный УЦ» — учебный центр, имеющий аккредитацию на обучение по охране труда, который помимо печатания бумажек может ещё и реально провести качественное обучение как в дистанционном, так и в очном формате.
Плюсы и минусы работы с внутренней комиссией
Как вы понимаете, плюсы и минусы здесь диаметрально противоположны работе с учебным центром. Но минусы мы дополним и разберём подробнее.
Минусы:
Обучение по охране труда — полностью ваша зона ответственности.
Теперь вы от и до отвечаете за организацию процесса обучения, проверку знаний, сбор подписей и так далее.
И не просто так этот пункт указан первым — это главное!
Если произойдёт несчастный случай, который будет расследоваться с инспектором ГИТ, вам нужно быть готовым полностью рассказать и «защитить» свою процедуру обучения.
Сможете ли вы это сделать, если не соответствуете хотя бы одному пункту из требований раздела IX ПП РФ № 2464? Вопрос риторический.
- Вам предстоит полностью заниматься процессом обучения либо брать в штат отдельного человека, отвечающего за этот процесс.
- Учебные материалы, как правило, оставляют желать лучшего и не актуализируются.
- Форма обучения, как правило, никакая, потому что зачастую это просто подписание бумаг.
- Вы принимаете все решения самостоятельно.
Плюсы:
- Возможно дешевле, чем через УЦ.
Почему же мы ставим под сомнение дешевизну обучения с помощью внутренней комиссии?
Всё просто.
Обучение с внутренней комиссией дешевле только в двух случаях:
- либо когда у вас штат более ~3000 человек, при этом постоянная текучка и большое количество работников рабочих профессий, то есть действительно большой постоянный объём обучения;
- либо при любом количестве работников вы просто печатаете бумажки.
При этом в первом случае нужно сначала полностью организовать работу комиссии в полном соответствии с законодательством, а во втором случае — это просто путь в никуда, до первого серьёзного несчастного случая.
Подводя итог
Если для вашей организации создание комиссии — это новый шаг в развитии культуры безопасности и лидерства в области охраны труда, желание повысить уровень обучения, и при этом есть финансовые, кадровые и технические ресурсы, — да, комиссия — логичный шаг.
Если же комиссия является исключительно способом сэкономить — это просто бессмысленно. Целесообразнее будет найти нормальный учебный центр и договориться по цене.
Автор материала
Вадим Пронин
Генеральный директор
ООО "Учебно-экспертный центр "Стандарт безопасности"
https://standartb.ru/