По состоянию на 29 апреля 2026 года работодателю имеет смысл проверять свою систему управления охраной труда не «по ощущениям», а по тем вопросам, которые реально использует инспекция труда.
Формы проверочных листов, применяемых Рострудом и его территориальными органами, утверждены приказом Роструда от 01.02.2022 № 20. В 2024 году они корректировались, в том числе приказом Роструда от 16.02.2024 № 31 и приказом Роструда от 26.07.2024 № 190. Поэтому для самопроверки нужно брать актуальную редакцию.
Что такое проверочные листы и почему они важны
Если при плановом контрольном (надзорном) мероприятии применяются проверочные листы и это указано в решении о его проведении, предмет проверки ограничивается вопросами, включёнными в такие листы (ч. 8 ст. 53 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Проверочный лист — это перечень контрольных вопросов с отсылкой к обязательным требованиям. Ответы в нём даются в формате:
- «да»,
- «нет»,
- «не применяется».
Согласно Требованиям к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаям обязательного применения проверочных листов, утв. постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 № 1844, отрицательный ответ на применимый вопрос означает признак несоблюдения обязательного требования.
Для темы охраны труда особенно важен проверочный лист № 23, который касается создания и обеспечения функционирования СУОТ.
Само по себе наличие положения о СУОТ ещё не означает, что система действительно работает. Работодатель обязан создать и обеспечить функционирование СУОТ с учётом специфики своей деятельности (ст. 217 ТК РФ). В качестве основы используется Примерное положение о системе управления охраной труда, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н.
На что смотреть в актуальной редакции
При подготовке к самопроверке важно учитывать, что в 2024 году Роструд обновлял формы проверочных листов. Для работодателей по охране труда особенно значимы вопросы, связанные с:
- обязательными медицинскими осмотрами;
- обязательными психиатрическими освидетельствованиями;
- предсменными и предрейсовыми осмотрами — если они обязательны для соответствующих категорий работников;
- проведением специальной оценки условий труда;
- обеспечением работников СИЗ, которые прошли обязательное подтверждение соответствия требованиям ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».
Поэтому использовать старые версии листов из неофициальных подборок рискованно. Для самопроверки лучше брать формы с официальных ресурсов Роструда, в том числе через сервис «Электронный инспектор».
Как проводить самоаудит СУОТ
Шаг 1. Возьмите актуальную форму проверочного листа
Для блока по СУОТ основной документ — проверочный лист № 23. Для блока по обучению по охране труда важен также проверочный лист № 21.
Шаг 2. Проходите лист как аудиторский протокол
По каждому вопросу нужно отвечать «да» только тогда, когда у работодателя есть:
- локальный акт или иной обязательный документ, и
- подтверждение фактического исполнения соответствующей процедуры.
Если документ существует только формально, а на практике процедура не выполняется, считать вопрос закрытым нельзя.
Ответ «не применяется» допустим только тогда, когда требование объективно не относится к работодателю.
Шаг 3. Фиксируйте несоответствия
По итогам самопроверки нужно составить перечень несоответствий:
- что именно не выполнено;
- какой норме это противоречит;
- какой документ или действие нужно оформить;
- кто отвечает за устранение;
- срок исполнения.
Именно такой формат полезен на практике: он позволяет перевести самопроверку из «просмотра папок» в рабочий план устранения нарушений.
Типичные проблемы по СУОТ
1. Политика в области охраны труда принята, но не актуализируется
Политика и цели в области охраны труда должны быть частью действующей СУОТ, а не формальным приложением к положению. Если организация меняет процессы, оборудование, структуру управления или условия труда, документы СУОТ нужно пересматривать с учётом этих изменений (ст. 217 ТК РФ; приказ Минтруда России № 776н).
Работодатель также должен обеспечить информирование работников о документах и процедурах СУОТ способом, который позволяет подтвердить ознакомление. Подпись работника — один из надёжных способов, но не единственный возможный.
2. Процедуры СУОТ есть на бумаге, но не подтверждаются документально
Инспекция оценивает не только наличие положения о СУОТ, но и фактическое исполнение предусмотренных им процедур. Это относится, в частности, к:
- управлению профессиональными рисками;
- информированию работников;
- контролю состояния условий и охраны труда;
- расследованию происшествий и анализу причин;
- планированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Если процедура описана, но нет подтверждающих материалов, при проверке это становится слабым местом.
3. Обучение по охране труда оформлено неполно
По обучению по охране труда проверяются не общие слова «всех обучили», а конкретные документы:
- программы обучения;
- протоколы проверки знания требований охраны труда;
- приказы о создании комиссии;
- документы, подтверждающие соблюдение требований к обучению и проверке знаний, установленных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
Именно этот блок часто вызывает вопросы у инспекции.
Декларация по результатам самообследования
Если по итогам самообследования получена высокая оценка соблюдения обязательных требований, контролируемое лицо вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований и направить её на регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230.
Срок действия такой декларации — от одного года до трёх лет.
Эту декларацию не нужно путать с декларацией соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, которая связана с результатами СОУТ и регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Это разные документы с разными основаниями.
Важно понимать: декларация по результатам самообследования не исключает полностью контрольные мероприятия, но является предусмотренным законом профилактическим инструментом.
Когда самоаудит лучше проводить с внешней проверкой
Внешняя проверка особенно полезна, если:
- организация включена в план контрольных (надзорных) мероприятий;
- произошёл несчастный случай на производстве;
- поступили обращения работников, содержащие сведения о нарушениях, которые могут повлечь основания для внепланового контроля;
- после внедрения СУОТ изменились процессы, оборудование, структура, условия труда или выявлены новые профессиональные риски;
- документы СУОТ давно не пересматривались.
Отдельно: микроповреждения (микротравмы) работников подлежат учёту работодателем (ст. 226 ТК РФ), но сам по себе факт микротравмы не означает автоматического проведения инспекцией внепланового мероприятия.
Какая ответственность возможна
По ст. 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрены, в частности, следующие санкции:
- ч. 1 — нарушение государственных нормативных требований охраны труда:
от 50 000 до 80 000 рублей; - ч. 3 — допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований либо при наличии медицинских противопоказаний:
от 110 000 до 130 000 рублей; - ч. 4 — необеспечение работников средствами индивидуальной защиты:
от 130 000 до 150 000 рублей; - ч. 5 — повторное совершение нарушений, предусмотренных частями 1–4 статьи:
от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Вывод
Юридически корректный самоаудит СУОТ — это не проверка того, что «папки на месте», а прохождение актуальных проверочных листов Роструда с привязкой каждого ответа к:
- конкретной норме,
- конкретному документу,
- конкретному подтверждению фактического исполнения.
Именно такой подход позволяет увидеть слабые места до визита инспекции и устранить их в рабочем порядке.
Телефоны для справок
ЗВОНОК ПО РФ БЕСПЛАТНЫЙ
✅ Ставьте «нравится» и подписывайтесь на канал, чтобы не пропустить наши полезные и интересные статьи. Делитесь статьей с друзьями
#соут #специальнаяоценкаусловийтруда #профриски