Маленькая подпись - большие последствия. Когда человек приходит в отделение СФР оформлять пенсию, ему дают заполнить заявление. И где-то там, среди строчек мелким шрифтом, есть пункт с примерно таким смыслом: "Согласен на назначение страховой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета". Многие ставят галочку не глядя. Мол, что там разбираться, СФР сам всё посчитает.
А вот тут и начинается самое важное.
Эта галочка не просто формальность. Она определяет, будут ли сотрудники фонда запрашивать дополнительные документы о вашем стаже и заработке, или назначат пенсию по тому, что уже есть в базе.
Что такое ИЛС и почему там не всегда всё верно
ИЛС - это индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Говоря проще - ваша пенсионная карточка в системе персонифицированного учета. Туда вносятся сведения о стаже, заработке, страховых взносах. Система работает с 1997 года, когда был принят Федеральный закон N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете".
Но вот в чем загвоздка. Всё, что было до 1997 года - это данные из бумажных архивов. Советский стаж, заработок в 1980-е, 1990-е - всё это вносилось в базу постепенно, по мере того как люди обращались за назначением пенсии или работодатели передавали сведения. Ошибки там случаются. И довольно часто.
Коэффициент по заработку: почему он важен
Когда считают пенсию, один из ключевых параметров - это отношение вашего среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате по стране за тот же период. Этот коэффициент используется при конвертации пенсионных прав, заработанных до 2002 года, в пенсионный капитал.
По закону (статья 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") этот коэффициент ограничен сверху значением 1,2. Заработок берется из данных персонифицированного учета за 2000-2001 годы или же вы предоставляете справку о заработке за любые 60 месяцев подряд в период до 2002 года.
Если ваш коэффициент по заработку, который стоит в базе СФР, составляет, допустим, 0,9 или 1,0 - это совсем не значит, что он таким и должен быть. Может быть, за какой-то период данные просто не внесены. За периоды до 1997 года (введена система персонифицированного учета) заработки не отображались в ИЛС, и чтобы они там появился специалист должен добавить эти сведения на лицевой счет по архивной справке или справке работодателя.
В этом и заключается важный момент. Если заработная плата за периоды до 1997 года отсутствует, а ваш коэффициент по заработной плате менее 1.2, стоит задуматься. Возможно у вас были более высокие заработки и для назначения пенсии стоит учесть их.
Что значит "согласиться" - и в чем ответственность
Когда гражданин в заявлении о назначении пенсии дает согласие на её оформление по данным ИЛС, он фактически говорит фонду: "Я доверяю тому, что у вас есть. Дополнительные документы предоставлять не буду."
Согласно пункту 43 Административного регламента N 16п, в этом случае дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются. СФР назначает пенсию на основании того, что есть в базе.
Никакой уголовной или административной ответственности за такое согласие нет - это добровольное волеизъявление гражданина.
Обязан ли СФР помогать с документами - и что из этого следует
А вот тут многие не знают своих прав. И это, честно говоря, обидно.
Действующий порядок правил обращения за пенсией №546н прямо предусматривает: территориальный орган СФР должен помогать в запросе документов, в том числе о стаже и заработке:
Что это значит на практике? Если сотрудник видит, что ваш коэффициент подозрительно низкий или что какой-то период стажа вызывает вопросы - он должен вам об этом сказать. И помочь запросить нужные документы.
Но на деле не всегда так происходит. Не потому что сотрудники злонамеренны. Просто очереди, нагрузка, регламентные сроки. Человек пришел с согласием на назначение по ИЛС вот и хорошо, оформляем быстро.
Поэтому рассчитывать только на инициативу сотрудника не стоит. Нужно самому понимать, что спрашивать.
Когда точно не стоит соглашаться на назначение по ИЛС
Есть несколько ситуаций, когда торопиться с галочкой не нужно.
Первая - если коэффициент по заработку в вашем ИЛС ниже 1,2. Это означает, что данные о вашем заработке либо неполные, либо взяты за не самый выгодный период. Попробуйте запросить справки о заработке за 60 подряд идущих месяцев до 2002 года - выберите тот период, когда вы больше всего зарабатывали. Если расчет по этим справкам дает коэффициент выше, чем в базе, то вы получите более высокую пенсию.
Вторая ситуация - если у вас в лицевом счете учтен не весь стаж. Есть стаж на предприятиях, которые уже не существуют, реорганизованы или сменили название. Архивы таких организаций должны быть переданы в государственные архивы, и сотрудник СФР может помочь сделать соответствующий запрос. Точные данные уточняйте в вашем отделении СФР процедура запроса зависит от того, в каком регионе работало предприятие.
Как запросить справку о заработке и куда обращаться
Справку о заработке за советский и постсоветский период до 2002 года выдают:
Прежде всего - сам бывший работодатель, если он существует. Это самый простой путь. Если предприятие реорганизовано или ликвидировано - его правопреемник или государственный архив того региона, где оно находилось.
Сотрудник СФР при обращении за пенсией обязан уточнить, куда направить запрос. СФР использует межведомственное взаимодействие и знает где находятся архивы. Ваша задача указать период и наименование предприятия. Если он этого не предлагает - вы вправе спросить сами. Прямо и без смущения: "Я хочу проверить мой коэффициент по заработку. Помогите, пожалуйста, запросить справки за такой-то период."
Порядок приема заявления о назначении пенсии урегулирован Правилами N 884н. По этим правилам в уведомлении о приеме заявления должен быть указан перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе - в том числе справки о заработке. То есть вы имеете полное право принести их, даже если сначала согласились на назначение по ИЛС.
Проверка со стороны СФР остается в любом случае
Важно понимать вот что: независимо от того, дали вы согласие на назначение по ИЛС или нет, территориальный орган СФР вправе проводить проверку документов. Это означает, что само по себе ваше согласие не освобождает фонд от обязанности проверить правильность сведений в лицевом счете.
Решение о назначении или отказе в назначении пенсии принимается на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении СФР.
Но тут есть нюанс. "Всесторонне рассмотреть то, что есть" - это одно. А "запросить то, чего нет" - это другое. Если вы согласились на назначение по ИЛС, у сотрудника меньше поводов идти искать что-то дополнительное. Формально - он работает с тем, что есть.
Что делать прямо сейчас, если вы еще не подали заявление
Если вы готовитесь к оформлению пенсии проверьте свой ИЛС заранее. Это можно сделать через портал Госуслуг или в отделении СФР.
Посмотрите на коэффициент по заработку. Если он ниже 1,2 - подумайте, можно ли его улучшить. Для этого нужно вспомнить, где вы работали в 1980-е и 1990-е годы, и какой у вас был заработок. Если помните хорошо зарабатывающий период попробуйте запросить справку именно за те годы.
Сотрудник СФР при приеме заявления обязан разъяснить вам возможность назначения пенсии с вашего согласия по имеющимся сведениям ИЛС без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. Но разъяснить - не значит посоветовать.
Не бойтесь спрашивать. Не соглашайтесь на галочку автоматически, если сомневаетесь. Лучше взять чуть больше времени и принести нужные бумаги, чем потом годами получать пенсию меньше, чем могли бы.