Конкурс, которого не было: попытка выбрать мэра Липецка вскрыла неразбериху в политическом управлении регионом

Фото: администрация Липецка

Кон­курс по вы­бо­рам мэра Ли­пец­ка при­знан несо­сто­яв­шим­ся. При­чи­на в том, что на него за­явил­ся лишь один кан­ди­дат — пер­вый за­мру­ко­во­ди­те­ля тре­ста «Ли­пецкстрой» Алек­сей Се­ше­нов, ко­то­рый, впро­чем, со­мне­вал­ся, что его до­пу­стят до управ­ле­ния го­ро­дом. Ра­нее де­пу­та­ты обл­со­ве­та при­ня­ли за­кон о вы­бо­рах глав му­ни­ци­па­ли­те­тов, пре­ду­смат­ри­ва­ю­щий из­ме­не­ния в про­це­ду­ре, если кон­курс не со­сто­ит­ся. Она ме­ня­ет срок по­втор­но­го рас­смот­ре­ния за­явок: пред­ло­же­ния долж­ны бу­дут вне­сти в ад­рес гу­бер­на­то­ра в те­че­ние 30 дней.

По­пыт­ка пе­ре­стра­хо­вать­ся

26 ап­ре­ля за­вер­шил­ся при­ем до­ку­мен­тов от же­ла­ю­щих участ­во­вать в кон­кур­се по вы­бо­ру мэра Ли­пец­ка. СМИ со­об­ща­ют, что про­це­ду­ру при­зна­ли несо­сто­яв­шей­ся. Дело в том, что до­ку­мен­ты по­дал толь­ко один участ­ник – пер­вый за­мру­ко­во­ди­те­ля тре­ста «Ли­пецкстрой» Алек­сей Се­ше­нов, сын ди­рек­то­ра дан­но­го стро­и­тель­но­го хол­дин­га Ва­ле­рия Се­ше­но­ва.

По­доб­ный ис­ход кон­кур­са, ве­ро­ят­но, пред­ви­де­ли де­пу­та­ты Ли­пец­ко­го обл­со­ве­та. 16 ап­ре­ля, ко­гда при­ем до­ку­мен­тов был еще от­крыт, они при­ня­ли за­ко­но­про­ект, ре­гла­мен­ти­ру­ю­щий по­ря­док дей­ствий в слу­чае, если кон­курс не со­сто­ит­ся (на­при­мер, если не вы­дви­нут ни один кан­ди­дат или бу­дет лишь один пре­тен­дент, как в слу­чае с Се­ше­но­вым). За­ко­ном уста­нов­лен срок в 30 дней, что­бы пред­ло­жить гу­бер­на­то­ру но­вые кан­ди­да­ту­ры.

Из­да­ние «Пло­щадь», ссы­ла­ясь на соб­ствен­ный ис­точ­ник, со­об­щи­ло, что вла­сти ре­ги­о­на та­ким об­ра­зом пы­та­ют­ся пе­ре­стра­хо­вать­ся по­сле до­сроч­ной от­став­ки быв­ше­го мэра Ро­ма­на Чен­цо­ва (оста­вил долж­ность по­сле про­ку­рор­ской про­вер­ки в фев­ра­ле 2026 года). Ска­мей­ка за­пас­ных у гу­бер­на­то­ра Иго­ря Ар­та­мо­но­ва неве­ли­ка, по­это­му по­тен­ци­аль­ных кан­ди­да­тов тща­тель­но изу­ча­ют. Пока же го­ро­дом ру­ко­во­дит пер­вый вице-мэр Свет­ла­на Бед­ро­ва. Она при­ш­ла в ад­ми­ни­стра­цию об­ласт­но­го цен­тра в де­каб­ре 2025-го с долж­но­сти ди­рек­то­ра шко­лы.

Алек­сей Се­ше­нов ра­нее за­яв­лял СМИ о на­ме­ре­нии на­ве­сти по­ря­док в го­ро­де, по­кон­чить с кад­ро­вой нераз­бе­ри­хой. Он го­во­рил, что мэр дол­жен быть хо­зяй­ствен­ни­ком, а не по­ли­ти­че­ской фи­гу­рой. Сре­ди дру­гих мо­ти­вов уча­стия в кон­кур­се он на­звал от­сут­ствие диа­ло­га го­род­ских вла­стей с биз­не­сом и же­ла­ние ре­шить эту про­бле­му. При этом Се­ше­нов го­во­рил, что с ве­ро­ят­но­стью 95% его не до­пу­стят к управ­ле­нию го­ро­дом.

Ощу­ще­ние ха­о­са

На ис­то­рию с вы­бо­ра­ми мэра Ли­пец­ка от­ре­а­ги­ро­вал док­тор по­ли­ти­че­ских наук Вла­ди­мир Сла­ти­нов. Он на­пом­нил, что, со­глас­но но­во­му фе­де­раль­но­му за­ко­ну (33-ФЗ), гла­ва об­ласт­но­го цен­тра из­би­ра­ет­ся го­род­ски­ми де­пу­та­та­ми из кан­ди­да­тур, пред­ло­жен­ных гу­бер­на­то­ром. Их, в свою оче­редь, пред­ла­га­ют пар­тии, име­ю­щие фрак­ции в об­ласт­ном пар­ла­мен­те и Гос­ду­ме, ВАРМ­СУ, ре­ги­о­наль­ная об­ще­ствен­ная па­ла­та и ас­со­ци­а­ция му­ни­ци­па­ли­те­тов. Спе­ци­аль­ная ко­мис­сия ве­дет от­бор пре­тен­ден­тов — но это не кон­курс, а имен­но от­бор с огра­ни­чен­ным ко­ли­че­ством субъ­ек­тов вы­дви­же­ния, ко­то­рый про­во­дит ко­мис­сия, со­здан­ная гу­бер­на­то­ром.

По­ли­то­лог за­дал­ся во­про­сом, по­че­му кон­курс, судя по со­об­ще­ни­ям СМИ, про­хо­дил не по этой схе­ме и со­от­вет­ству­ет ли Устав Ли­пец­ка ак­ту­аль­ным тре­бо­ва­ни­ям фе­де­раль­но­го за­ко­но­да­тель­ства.

«Всё про­ис­хо­дя­щее, осо­бен­но при взгля­де со сто­ро­ны, вы­зы­ва­ет ощу­ще­ние ка­ко­го-то ха­о­са — это ка­са­ет­ся как управ­ле­ния об­ласт­ным цен­тром, так и, в це­лом, внут­рен­ней по­ли­ти­кой в ре­сурс­ной тер­ри­то­рии. Че­хар­да с вы­бо­ра­ми мэ­ров го­ро­дов уже была во мно­гих рос­сий­ских ре­ги­о­нах, но в ЦЧР это на­блю­да­ет­ся впер­вые», — на­пи­сал Сла­ти­нов в соц­се­тях.

На кри­ти­ку от­ре­а­ги­ро­ва­ли в ми­ни­стер­стве внут­рен­ней по­ли­ти­ки ре­ги­о­на, фак­ти­че­ски при­знав от­сут­ствие кон­кур­са и по­яс­нив, что мэра Ли­пец­ка все-таки вы­бе­рут в со­от­вет­ствии с дей­ству­ю­щим фе­де­раль­ным за­ко­ном. Та­ким об­ра­зом, са­мо­сто­я­тель­ная по­да­ча до­ку­мен­тов един­ствен­ным пре­тен­ден­том из­на­чаль­но не име­ла смыс­ла.

Тем не ме­нее ак­ту­аль­ные из­ме­не­ния в Устав Ли­пец­ка не вне­се­ны, неясен та­к­же со­став гу­бер­на­тор­ской ко­мис­сии по от­бо­ру кан­ди­да­тов. В Кур­ске и Орле эти до­ку­мен­ты были под­го­тов­ле­ны и опуб­ли­ко­ва­ны до стар­та со­от­вет­ству­ю­щих про­це­дур, от­ме­ча­ет Сла­ти­нов.

«Те­перь вы­ска­жу пред­по­ло­же­ние. От­став­ка Ро­ма­на Чен­цо­ва была на­столь­ко ско­ро­по­стиж­ной, что, ви­ди­мо, необ­хо­ди­мая «нор­ма­тив­ка» для за­пус­ка но­вой про­це­ду­ры не была долж­ным об­ра­зом го­то­ва, а от­сут­ствие со­гла­со­ван­но­го кан­ди­да­та на за­ме­ну и сквер­ное ка­че­ство по­ли­ти­че­ско­го управ­ле­ния уси­ли­ва­ют ощу­ще­ние ха­о­тич­но­сти. Слиш­ком мно­го при­зна­ков на это ука­зы­ва­ю­щих», — поды­то­жил экс­перт.

Тя­нут вре­мя

По мне­нию док­то­ра по­ли­ти­че­ских наук Дмит­рия Неча­е­ва, ис­то­рия с вы­бо­ром мэра Ли­пец­ка го­во­рит о том, что до­ми­нант­ный центр вли­я­ния в лице гу­бер­на­то­ра Ар­та­мо­но­ва про­сто взял па­у­зу. При­чи­на в от­сут­ствии иде­аль­но­го кан­ди­да­та. Кро­ме того, нуж­но, что­бы осты­ла мест­ная по­ли­ти­че­ская эли­та. Бу­ду­ще­му мэру Ли­пец­ка пред­сто­ит стать ком­про­мисс­ной фи­гу­рой, устра­и­ва­ю­щей не толь­ко гла­ву ре­ги­о­на, но и дру­гие цен­тры вли­я­ния (груп­па НЛМК и эли­та, остав­ша­я­ся от преж­не­го гу­бер­на­то­ра Оле­га Ко­ро­ле­ва). К тому же, учи­ты­вая опыт преж­них мэ­ров, Ар­та­мо­нов про­сто не хо­чет оши­бить­ся в но­вом гла­ве го­ро­да.

«Сей­час идет по­иск оп­ти­маль­но­го кан­ди­да­та, ко­то­рый его уст­ро­ит и ста­нет ос­но­вой кон­сен­су­са трех су­ще­ству­ю­щих элит­ных групп. По­это­му под­би­ра­ют та­ко­го че­ло­ве­ка, ко­то­рый умел бы управ­лять хо­зяй­ством, был бы аб­со­лют­но ло­я­лен гу­бер­на­то­ру и даже по­мо­гал ему в по­ли­ти­че­ском управ­ле­нии. И все это — не под­све­чи­вая себя, не со­зда­вая опре­де­лен­ный соб­ствен­ный имидж, по­сколь­ку мэр Ли­пец­ка — это по­тен­ци­аль­ный кан­ди­дат в гу­бер­на­то­ры», — по­яс­нил Дмит­рий Неча­ев.