Политика через инициативу: как «Единая Россия» оформляет запросы регионов в решения центра

Гром­ский Алек­сей, ве­ду­щий ана­ли­тик Агент­ства по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций (АПЭК):

Пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Пу­тин под­дер­жал пред­ло­же­ние «Еди­ной Рос­сии» о ре­струк­ту­ри­за­ции за­дол­жен­но­сти ре­ги­о­нов. Он по­ру­чил пра­ви­тель­ству, де­пу­та­там и се­на­то­рам обес­пе­чить ре­а­ли­за­цию это­го ре­ше­ния. Речь идет о сум­ме по­ряд­ка 100 млрд руб­лей, ко­то­рую субъ­ек­ты долж­ны были вер­нуть в 2026 году. По­га­ше­ние дол­га пе­ре­не­сут на бо­лее позд­ние сро­ки. Сек­ре­тарь Ген­со­ве­та «Еди­ной Рос­сии» Вла­ди­мир Яку­шев со­об­щил, что вы­сво­бо­див­ши­е­ся ре­сур­сы пой­дут на вы­пол­не­ние со­ци­аль­ных обя­за­тельств. На­пом­ним, что ра­нее было при­ня­то ре­ше­ние о спи­са­нии двух тре­тей за­дол­жен­но­сти субъ­ек­тов по бюд­жет­ным кре­ди­там при усло­вии на­прав­ле­ния осво­бож­да­ю­щих­ся средств на ин­ве­сти­ци­он­ные и дру­гие зна­чи­мые цели. Речь идёт о сум­ме свы­ше 1 трлн руб­лей на пе­ри­од до 2030 года.

«Еди­ная Рос­сия» яв­ля­ет­ся пар­ти­ей с са­мой ши­ро­кой се­тью ре­ги­о­наль­ных и мест­ных от­де­ле­ний, бла­го­да­ря чему мо­жет  при­ни­мать и глу­бо­ко ана­ли­зи­ро­вать за­про­сы, по­сту­па­ю­щие с мест. В дан­ном слу­чае важ­на воз­мож­ность не толь­ко пред­ста­вить эти пред­ло­же­ния пре­зи­ден­ту, но и про­кон­тро­ли­ро­вать, что­бы вы­сво­бо­див­ши­е­ся сред­ства дей­стви­тель­но были на­прав­ле­ны на по­вы­ше­ние ка­че­ства жиз­ни в ре­ги­о­нах.

Здесь сто­ит об­ра­тить вни­ма­ние на то, по­че­му эта ини­ци­а­ти­ва была оформ­ле­на как пар­тий­ное пред­ло­же­ние и пред­став­ле­на пре­зи­ден­ту. «Еди­ная Рос­сия» как пар­тия вла­сти, объ­еди­ня­ю­щая зна­чи­тель­ное чис­ло гу­бер­на­то­ров и мэ­ров, в диа­ло­ге с из­би­ра­те­ля­ми стал­ки­ва­ет­ся с во­про­са­ми о том, ка­кое от­но­ше­ние она име­ет к по­зи­тив­ным бюд­жет­ным ре­ше­ни­ям. В дан­ном слу­чае мы ви­дим от­вет на этот во­прос. Жи­те­ли ре­ги­о­нов по­ни­ма­ют, что по ре­ше­нию пар­тии было про­из­ве­де­но пе­ре­рас­пре­де­ле­ние бюд­жет­ных средств в их поль­зу. И те­перь пар­тия бу­дет со­зда­вать усло­вия для ре­а­ли­за­ции этих из­ме­не­ний.

Ко­неч­но, для «Еди­ной Рос­сии» это еще и боль­шая от­вет­ствен­ность: необ­хо­ди­мо кон­тро­ли­ро­вать, что­бы вы­сво­бо­див­ши­е­ся сред­ства ис­поль­зо­ва­лись там, где наи­бо­лее за­мет­ны про­бле­мы в со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке или ди­вер­си­фи­ка­ции эко­но­ми­ки. Не сек­рет, что мно­гие ре­ги­о­ны на­хо­дят­ся в си­ту­а­ции, ко­гда раз­ви­тие воз­мож­но при ис­поль­зо­ва­нии зна­чи­тель­ных объ­е­мов фе­де­раль­ных средств. При этом пре­зи­дент ста­вит за­да­чу ди­вер­си­фи­ка­ции эко­но­ми­ки, ко­то­рая сов­па­да­ет с за­про­са­ми са­мих ре­ги­о­нов. Необ­хо­ди­мо со­зда­вать вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ные со­вре­мен­ные про­из­вод­ства, что­бы сни­зить за­ви­си­мость от ры­ноч­ной конъ­юнк­ту­ры и воз­мож­ных кри­зи­сов в от­дель­ных от­рас­лях.

Этот во­прос име­ет и по­ли­ти­че­ское из­ме­ре­ние. Если на тер­ри­то­рии одно круп­ное пред­при­я­тие яв­ля­ет­ся ос­нов­ным ра­бо­то­да­те­лем и во­круг него со­сре­до­то­че­на вся со­ци­аль­ная ак­тив­ность, то по­ли­ти­че­ский вес его ру­ко­во­ди­те­ля воз­рас­та­ет, что мо­жет при­во­дить к опре­де­лен­ным пе­ре­ко­сам в си­сте­ме вла­сти. Сей­час по­сле­до­ва­тель­но про­во­дит­ся по­ли­ти­ка, на­прав­лен­ная на предот­вра­ще­ние та­ких пе­ре­ко­сов за счет раз­ви­тия раз­ных сек­то­ров эко­но­ми­ки. Это мо­гут быть циф­ро­вые про­ек­ты, кре­а­тив­ные ин­ду­стрии, сель­ское хо­зяй­ство.

Вы­сво­бо­див­ши­е­ся у ре­ги­о­нов сред­ства мо­гут быть на­прав­ле­ны на ре­ше­ние этих ком­плекс­ных за­дач, во­пло­ща­ясь не толь­ко в стро­и­тель­стве боль­ниц и школ, но и в ро­сте на­ло­го­об­ла­га­е­мой базы. По­доб­ные прак­ти­ки уже при­ме­ня­ют­ся во мно­гих ре­ги­о­нах и поз­во­ля­ют сни­жать за­ви­си­мость от мо­но­го­ро­дов. Это эф­фек­тив­ный ин­стру­мент. Та­кие меры мо­гут стать се­рьез­ной под­держ­кой для раз­ви­тия ре­ги­о­нов. И здесь сно­ва важ­на роль пар­тии «Еди­ная Рос­сия» как по­ли­ти­че­ской силы, на­хо­дя­щей­ся в по­сто­ян­ном диа­ло­ге с биз­не­сом, ру­ко­вод­ством пред­при­я­тий, проф­со­ю­за­ми и ре­ги­о­наль­ны­ми вла­стя­ми. Это та­к­же спо­соб­ству­ет тому, что­бы сред­ства рас­хо­до­ва­лись эф­фек­тив­но.