Государственный визит короля Карла III в Соединённые Штаты с 27 по 30 апреля приходится на особенно напряжённый момент. Четырёхдневная поездка, первая в его монархическом статусе, будет включать в себя все ожидаемые ритуалы: государственный ужин в Белом доме, выступление на совместном заседании Конгресса и символические жесты, призванные продемонстрировать общую историю и прочные связи. Но политический контекст грозит затмить это зрелище. Визит совпадает с 250-летием независимости США — годовщиной, которая подчёркивает как глубину, так и напряжённость англо-американских отношений. Что ещё важнее, он проходит в один из самых напряжённых периодов в трансатлантических отношениях за последние десятилетия.
Отношения между Вашингтоном и Лондоном ухудшились за пятнадцать месяцев с момента возвращения президента США Дональда Трампа в Белый дом. Он публично критиковал лейбористское правительство Кира Стармера по многим пунктам: обвинял его в слабости в иммиграционной политике, высмеивал использование ветряных мельниц для выработки энергии, критиковал за недостаточную поддержку в американо-израильской войне против Ирана и угрожал экономическими санкциями за якобы «несправедливый» налог на цифровые услуги в Великобритании. Трамп даже предположил, что гарантии безопасности со стороны США могут быть менее жёсткими, чем раньше, что является разительным отступлением от многолетней ортодоксальной политики альянса.
Эти разногласия отражают более глубокие расхождения во взглядах на ключевые стратегические вопросы. В отношении Ирана Лондон проявляет гораздо большую осторожность, чем Вашингтон. Он ставит под сомнение целесообразность войны и ограничивает военную помощь, в том числе первоначально не желая разрешать американским военным использовать свою военно-морскую базу Диего-Гарсия на архипелаге Чагос в Индийском океане. В сфере торговли Великобритания по-прежнему привержена снижению тарифов и существующим нормативным рамкам, в том числе в отношении цифровой политики, которые противоречат предпочтениям США. В вопросах климата Великобритания является ведущим сторонником перехода от ископаемого топлива к возобновляемым источникам энергии в то время, когда администрация Трампа отвергла программу своего предшественника по развитию «зелёной» энергетики и фактически отменила его ключевой закон о снижении инфляции. А в отношении НАТО споры о распределении бремени и оперативной поддержке — такие, как поставка военных кораблей для миссий по обеспечению безопасного прохода в Ормузском проливе, — ещё больше обострили трансатлантическое сотрудничество.
«Мягкая сила» короля Карла
Визит короля Карла, таким образом, отчасти является попыткой сгладить эти разногласия с помощью «мягкой силы» монархии. Британская корона долгое время служила дипломатическим инструментом, способным взаимодействовать с иностранными лидерами способами, недоступными избранным политикам. Но даже Букингемский дворец осознаёт риски. Британские официальные лица назвали эту поездку одной из самых деликатных дипломатических миссий за более чем три года правления Карла.
Его маршрут отражает как амбиции, так и осторожность. В Вашингтоне Карл проведёт частную встречу с Трампом, посетит государственный банкет и выступит с речью перед Конгрессом — первой речью британского монарха за более чем три десятилетия. В числе основных церемониальных мероприятий — масштабный военный парад в Белом доме и различные культурные события, призванные подчеркнуть общее наследие. Помимо столицы, король посетит Нью-Йорк и Вирджинию, побывает у мемориала 11 сентября в центре Манхэттена и примет участие в ряде общественных и культурных мероприятий. Эти остановки призваны расширить визит за пределы политики, укрепив связи между людьми, которые исторически лежали в основе трансатлантического альянса.
Однако даже самая лучшая хореография не может скрыть лежащую в основе реальность: Великобритания отдаляется от Соединённых Штатов. По иронии судьбы, этот сдвиг происходит в преддверии десятой годовщины референдума по Brexit. 23 июня 2016 года 52 процента британских избирателей проголосовали за выход из Европейского союза (ЕС) — спорное решение, которое многие сторонники оправдывали созданием более «глобальной Британии», свободной от брюссельских правил и способной укрепить связи с Вашингтоном. Но почти десять лет спустя набирает обороты противоположная динамика. Сейчас широко признано, что выход из ЕС был ошибкой: он дорого обошёлся британской экономике — по разным оценкам, от 6 до 8 процентов валового внутреннего продукта, — и что в результате домохозяйства оказались в худшем положении.
Размывание «особых отношений»
В сфере безопасности трансатлантический раскол из-за Украины и Ближнего Востока обнажил пределы американо-британского сотрудничества. В торговле обострились разногласия по поводу тарифов, цифрового налогообложения, промышленной политики и нормативных стандартов. А в отношении политических ценностей — некогда основы особых отношений — различия становятся всё более заметными, особенно по таким вопросам, как верховенство права, свобода слова и демократические нормы. Даже Найджел Фарадж из Партии реформ, близкий союзник Трампа и движения MAGA, в последние месяцы почувствовал необходимость дистанцироваться от Соединённых Штатов, чтобы завоевать голоса более умеренных избирателей, не одобряющих политику США.
В результате Лондон отходит от Атлантики и постепенно возвращается через Ла-Манш в сторону Европы. Правительство Стармера стремится к более тесному сотрудничеству с Берлином, Брюсселем и Парижем, особенно в вопросах обороны и экономической политики. Логика проста: в мире возобновившейся конкуренции между великими державами и ослабления или неопределённости лидерства США Великобритания не может позволить себе стратегическую изоляцию.
Эта переориентация ни в коем случае не является полным отказом от Brexit. Великобритания вряд ли в ближайшее время вновь вступит в ЕС. Но она сигнализирует о перестройке, которая делает больший упор на партнёрство с государствами — членами ЕС и меньший — на предположение о нерушимой трансатлантической связи. Таким образом, визит короля Карла — это в равной степени вопрос управления упадком и празднования преемственности. Монархия может демонстрировать стабильность, традиции и общую историю; она даже может обеспечить некоторую уверенность во время геополитической напряжённости. Но она не может разрешить структурные силы, которые постепенно отдаляют две страны друг от друга.
Действительно, государственный визит короля Карла может скорее подчеркнуть эти противоречия, чем затушевать их. Непредсказуемость Трампа играет важную роль: его личная теплота по отношению к королю и увлечение королевской семьёй резко контрастируют с его жёсткой критикой британского правительства, что осложняет дипломатическую цель визита. Одно-единственное мимолётное замечание или заявление президента США может затмить дни тщательно спланированной символики.
Тень скандала
Внутренние противоречия добавляют ещё один слой неловкости. В Великобритании правительство Стармера сталкивается с угрозами на выборах как со стороны левых, так и со стороны правых: ожидается, что «зелёные» Зака Полански и Реформистская партия Найджела Фараджа покажут хорошие результаты на региональных и местных выборах 7 мая, а лейбористы готовятся к сокрушительному поражению. Стармер находится под огромным давлением из-за экономических показателей и политических ошибок, включая последствия недолговечного назначения Питера Мандельсона послом в Вашингтоне. Этот эпизод, связанный с расследованием прошлых связей лорда Мандельсона с опозоренным американским финансистом и осуждённым за сексуальные преступления Джеффри Эпштейном, укрепил представление о политической хрупкости в то время, когда крайне необходимо стабильное руководство.
Скандал с Эпштейном также бросает тень на саму королевскую семью, учитывая затянувшуюся полемику вокруг принца Эндрю. Хотя этот вопрос вряд ли будет широко обсуждаться во время визита — у Трампа есть свои причины держаться от него подальше, — он подчёркивает более широкие проблемы, стоящие перед международным имиджем монархии.
В конечном счёте на кону в государственном визите короля Карла стоит не сохранение особых отношений, а их перестройка. На протяжении десятилетий эти отношения основывались на общих интересах, общих ценностях и глубоких институциональных связях. Они подкреплялись привычкой и отсутствием жизнеспособных альтернатив. Сегодня все три столпа находятся под давлением: интересы расходятся, ценности оспариваются, а альтернативы — особенно в Европе — становятся всё более привлекательными для Великобритании. Монархия может помочь в управлении этим переходным периодом, но не может обратить его вспять. Роль короля Карла заключается в том, чтобы подчёркивать преемственность и напоминать обеим странам об их общем прошлом, даже когда их стратегическое будущее расходится.