В распоряжение Reuters попал материал, демонстрирующий, что формируется новая модель внутри НАТО — дифференциация союзников. По данным агентства, речь идёт о внутренней электронной записке Пентагона, автором которой является Элбридж Колби — главный советник ведомства по политике. Документ циркулировал на высоком уровне и отражал раздражение Вашингтона отказом части союзников предоставить США права доступа, базирования и пролёта в ходе операции против Ирана.
Так, обсуждаются варианты, которые еще недавно считались невозможными. Внутренний документ Пентагона предусматривает ограничение участия «проблемных» стран в принятии решений и доступе к управленческим позициям в НАТО. Отдельно рассматриваются меры символического давления — чтобы продемонстрировать, что отказ от поддержки США имеет прямые последствия.
В качестве ключевого проблемного случая отмечена Испания. Мадрид отказался предоставлять США права доступа, базирования и пролёта, несмотря на наличие на своей территории стратегически важных объектов — военно-морской базы Рота и авиабазы Морон.
В ответ рассматриваются варианты давления, включая отстранение Испании от ключевых должностей в структурах НАТО. Отдельно обсуждается и более радикальный, хотя и маловероятный сценарий — ограничение её участия в альянсе.
В отношении Великобритании в записке не предлагается прямых мер внутри НАТО. Вместо этого обсуждается использование внешнеполитических инструментов давления — в частности, возможный пересмотр позиции США по вопросу Фолклендских островов. Фактически речь идёт о косвенном сигнале Лондону: поддержка союзнических операций увязывается с американской позицией по чувствительным для Великобритании вопросам.
Дополнительную картину раскрывает Politico. В Белом доме уже сформирован перечень «лояльных» и «нелояльных» союзников — фактически рейтинг стран по степени поддержки США. Документ готовился перед визитом генсека НАТО в Вашингтон и отражает новую логику: союзник оценивается по конкретным действиям.
В «лояльной» группе — Польша, Румыния, страны Балтии. Они предоставили инфраструктуру, поддержали операции или обеспечили логистику. Именно эти страны рассматриваются как основные получатели бонусов: усиление американского военного присутствия, расширение сотрудничества и доступ к ресурсам.
В «проблемной» категории — государства, отказавшиеся участвовать в операциях или ограничившие доступ к своей территории. Для них обсуждаются вполне прикладные меры: сокращение американского контингента, ограничение совместных учений и перераспределение контрактов на вооружение. Один из сценариев — переброска войск из «ненадежных» стран в «лояльные», несмотря на высокую стоимость такой операции.
На такую тенденцию со стороны США реакция Европы умеренно сдержанная, но носит показательно настороженный характер. Ключевые государства ЕС — прежде всего Франция и Великобритания — заняли позицию дистанцирования от прямого участия в операции против Ирана, указав, что подключение к американской морской блокаде фактически означало бы вступление в войну.
Дополнительное раздражение вызывает сам формат действий США — отсутствие предварительных консультаций в рамках НАТО и фактическое игнорирование союзнических механизмов координации при принятии решений.
На этом фоне в Европе усиливается дискуссия о снижении зависимости от США в сфере безопасности. Отдельные представители европейских институтов прямо увязывают текущий кризис с необходимостью формирования автономных оборонных механизмов. В частности, еврокомиссар по обороне Андрюс Кубилюс предлагает создание новой межправительственной оборонной структуры с собственными силами численностью до 100 тыс. человек, отдельным командованием и координацией закупок и запасов. Параллельно звучат заявления о необходимости усиления статьи 42.7 договора ЕС как альтернативного механизма коллективной обороны. Даже такие традиционно проатлантические фигуры, как Дональд Туск, уже публично ставят вопрос о реальной готовности США выполнять союзнические обязательства.
Таким образом, становимся очевидцами изменения характера НАТО — от формально равноправного союза к системе с выраженной иерархией и условной лояльностью.