Государственная Дума РФ приняла во втором и третьем чтениях правительственный законопроект, регулирующий заключение концессионных соглашений в сфере здравоохранения.
Документ, направленный на сокращение рисков при привлечении частных инвестиций в отрасль, поддержали 316 депутатов, 52 высказались против, 19 воздержались.
Законопроект вносит существенные ограничения для концессий в ключевых направлениях экстренной медицинской помощи. Кроме того, документ запрещает концессионерам выводить прибыль от услуг, оплаченных из системы обязательного медицинского страхования (ОМС), на счета в иностранных банках.
Как пояснил глава Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Леонов, главная цель новелл — разработка прозрачных механизмов привлечения внебюджетных средств в медицину через механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессий.
«Законопроект направлен на сокращение рисков ухудшения финансового положения публичной стороны, удорожания стоимости медицинских услуг или сокращения объемов медицинской помощи на территории регионов», — подчеркнул Леонов.
В документе отдельно оговаривается, что концессионное соглашение не может быть заключено, если речь идет о единственной государственной или муниципальной медицинской организации в регионе по ряду профилей. В перечень вошли, в частности, анестезиология и реаниматология, детская онкология и хирургия, инфекционные болезни, кардиология, нейрохирургия, онкология, психиатрия, сердечно-сосудистая хирургия, травматология и эндокринология.
Руководитель Подкомитета по фармацевтике и обращению медицинских препаратов Комитета по здравоохранению РРО «Деловая Россия» Нина Данилова в беседе с Rostovgazeta пояснила, что одной из ключевых целей закона является недопущение дефицита бесплатной медицинской помощи.
«Население любого муниципального образования, не должно остаться без медпомощи из-за того, что единственная в районе или маленьком городе государственная поликлиника или больница поменяли форму управления», — отметила Данилова.
Принятие данного законопроекта призвано сбалансировать интересы частных инвесторов, которые сохраняют высокий интерес к медицинским объектам, и государства, особенно в свете выполнения поручения президента о привлечении внебюджетных средств в национальные проекты.
Напомним, что законопроект был внесен в Госдуму еще в 2024 году. По данным Минздрава РФ, в настоящее время в медицинской сфере реализуется около 100 проектов ГЧП в 28 регионах, причем чуть более трети из них получают финансирование из системы ОМС.
Особенности подготовки, заключения и исполнения концессионных соглашений, требования к концессионерам, а также порядок участия государственных медучреждений в таких проектах определит правительство РФ. В случае одобрения Советом Федерации и подписания президентом закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года.