Кафедра «Землеустройство и кадастры»
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине «Введение в профессиональную деятельность»
Направления подготовки 21.03.02 «Землеустройство и кадастры»
Профиль «Земельный кадастр»
Содержание
1 Исторические этапы развития кадастра недвижимости..............................3
2 Области, виды и задачи профессиональной деятельности бакалавра по землеустройству и кадастру..............................................................................7
3 Практическое задание………………..…………………………......…..…10
Список использованных источников…………...........………………......…13
1. Исторические этапы развития кадастра недвижимости
Древние цивилизации
Учёт земельных владений зародился в древнейших цивилизациях - Египте, Месопотамии, Риме. В Древнем Египте уже в III тысячелетии до н.э. велись записи о земельных владениях для целей налогообложения. Землемеры использовали мерные верёвки, шесты и землемерные кресты для измерения расстояний и построения прямых углов. В глиняных табличках шумеров и вавилонян сохранились планы полей с указанием размеров и площадей.
Термин «кадастр» появился во времена римского правителя Августа. Он связан с единицей учёта сбора дани за землю и переписью населения.
Средневековье
В средневековой Европе данные о земельных правах фиксировались в рукописных реестрах и грамотах, которые вели церковь или феодальные господа. В Руси учёт земель начал вестись с IX века, преимущественно для монастырских и церковных владений. В XII веке в переписях указывались количество и качество земель.
После татаро-монгольского нашествия в 1245 году проводилась перепись для сбора дани, учитывавшая количество и качество земли. В 1273 году состоялась повсеместная перепись земель русских.
Эпоха Петра I и развитие в России
При Петре I повысилась точность полевых измерений: начали использовать специальные инструменты (теодолиты, астролябии), а геодезическому делу стали обучать. Была поставлена цель создать Генеральную карту Российской империи.
В середине XVIII века началась попытка собрать сведения о территории страны и всех землевладельцах. Генеральное межевание в масштабах страны началось при Екатерине II. Земли стали приписывать не к именам владельцев, а к названиям селений и пустошей.
В 1754 году была утверждена «Инструкция межевщикам», что привело к созданию первых специализированных учреждений, занимающихся межеванием. При Сенате появилась Главная межевая канцелярия.
XIX век
В XIX веке кадастровые службы начали использовать более совершенные технические инструменты для определения границ земельных участков. Промышленная революция способствовала развитию топографо-геодезических работ, включая межевание.
После отмены крепостного права в 1861 году возникла необходимость предоставить крестьянам земельные наделы. По Указу 1866 года крестьянам выделяли от 8 до 15 десятин земли на душу, которые отграничивали межевыми знаками и наносили на карты.
Советский период
После Октябрьской революции земля стала государственной собственностью, и регистрация прав на неё утратила актуальность. Однако кадастр в СССР существовал: в него заносились данные не о владельцах, а о пользователях земли.
В годы СССР была создана высокоточная геодезическая сеть, проведены масштабные съёмочные работы, изданы подробные топографические карты. С 1935 года районные исполкомы советов стали выдавать акты о предоставлении земель в бессрочное пользование.
В 1970-х годах получили развитие массовые оценочные работы не только земель сельскохозяйственного назначения, но и городских территорий.
Постсоветский период и современность
С началом рыночных реформ в 1990-х годах возникла необходимость возродить институт частной собственности и систему регистрации прав на недвижимость. В 2000 году был принят Федеральный закон №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», который заложил основы современной системы.
В 2007 году Федеральным законом №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» были систематизированы существующие способы организации кадастров. В 2008 году функции по кадастровому учёту, регистрации прав, геодезии и картографии были объединены в Росреестр.
С 2017 года вступил в силу Федеральный закон №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который объединил функции кадастрового учёта и регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
Эпоха цифровых технологий
С появлением компьютеров и геоинформационных систем (ГИС) в XX веке произошёл переход от бумажных к электронным базам данных. Современные технологии, такие как дистанционное зондирование, беспилотные летательные аппараты и искусственный интеллект, значительно упростили доступ к информации, повысили её точность и скорость обработки.
В настоящее время ведётся работа над дальнейшим совершенствованием системы кадастрового учёта, включая внедрение блокчейн-технологий и развитие цифровых платформ для обмена информацией между участниками процесса.
Таким образом, развитие кадастра недвижимости прошло путь от примитивных методов учёта земель в древности до современных цифровых систем, отражающих потребности общества и технологический прогресс.
2.Области профессиональной деятельности
Бакалавр по направлению подготовки «Землеустройство и кадастры» работает в сфере управления земельными ресурсами, учёта недвижимости, планирования территорий и обеспечения правовых аспектов землепользования. Его деятельность связана с анализом, проектированием, контролем и исследованием в области земельно-имущественных отношений.
Согласно ФГОС ВО, область профессиональной деятельности включает:
Земельно-имущественные отношения - регулирование прав на землю и недвижимость, разрешение споров.
Система управления земельными ресурсами и объектами недвижимости - планирование использования земель, их распределение и контроль.
Организация территории землепользований - разделение земель по целевому назначению, зонирование.
Прогнозирование, планирование и проектирование землепользования - разработка схем территориального планирования, проектов межевания и планировки территорий.
Рациональное использование и охрана земель — мероприятия по предотвращению деградации почв, сохранению экосистем.
Учёт, кадастровая оценка и регистрация объектов недвижимости - ведение кадастра, определение стоимости земель и зданий.
Топографо-геодезическое и картографическое обеспечение - создание геодезических сетей, проведение съёмок, составление карт.
Позиционирование объектов недвижимости, кадастровые съёмки, формирование кадастровых информационных систем - использование ГИС-технологий для учёта и управления недвижимостью.
Межевание земель и формирование иных объектов недвижимости - установление границ земельных участков, создание новых объектов недвижимости.
Правоприменительная деятельность - контроль за использованием земель, соблюдение законодательства в сфере землепользования.
Инвентаризация объектов недвижимости - учёт и оценка состояния зданий, сооружений и земельных участков.
Мониторинг земель и недвижимости - систематическое наблюдение за состоянием территорий и объектов.
Налогообложение объектов недвижимости - расчёт налогов на основе кадастровой стоимости.
Риэлтерская, оценочная и консалтинговая деятельность в сфере земельно-имущественного комплекса.
Виды профессиональной деятельности
Бакалавр готовится к следующим видам деятельности (конкретный набор определяется вузом совместно с обучающимися, преподавателями и работодателями):
1. Организационно-управленческая - управление коллективами, планирование работ, подготовка документации, анализ результатов деятельности.
2. Проектная - разработка проектов землеустройства, схем территориального планирования, градостроительных планов и других документов.
3. Производственно-технологическая - выполнение полевых и камеральных работ, ведение кадастра, использование технологий для обработки данных.
4. Научно-исследовательская - изучение новых методик, проведение экспериментов, анализ данных, внедрение инноваций.
В некоторых программах также выделяется технологический вид деятельности.
Вид деятельности Задачи
Организационно-управленческая Составление технической документации и отчётности, организация работы коллективов, проверка оборудования, обоснование научно-технических и организационных решений, анализ результатов деятельности.
Проектная Сбор и анализ данных для проектов, технико-экономическое обоснование, разработка проектной и рабочей документации, контроль соответствия стандартам.
Производственно-технологическая Ведение кадастра, выполнение проектно-изыскательских и топографо-геодезических работ, правовое обеспечение, контроль использования земель, использование информационных технологий, инвентаризация объектов недвижимости, межевание земель, оценка недвижимости, реализация проектов, мониторинг земель.
Научно-исследовательская Апробация автоматизированных систем, разработка новых методик, проведение экспериментов, изучение научно-технической информации, внедрение результатов исследований.
Задачи профессиональной деятельности
В зависимости от вида деятельности бакалавр должен решать следующие задачи:
Объекты профессиональной деятельности
К объектам относятся:
- земельные и другие виды природных ресурсов;
- категории земельного фонда;
- территории административных образований, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий;
- земельные участки в зависимости от целевого назначения и разрешённого использования;
- земельные угодья;
- объекты недвижимости и кадастрового учёта;
- информационные системы и технологии кадастра недвижимости;
- геодезическая и картографическая основы землеустройства и кадастра.
- Выпускники могут работать в государственных органах (например, в Росреестре), проектных институтах, консалтинговых компаниях, на предприятиях, занимающихся землеустройством и кадастром.
Практическое задание
Департамент градостроительства и архитектуры (ДГА) Администрации города Ханты-Мансийска расположен по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Калинина, д. 26. Это орган местного самоуправления, который регулирует градостроительную деятельность и благоустройство на территории города.
Деятельность департамента
Согласно Положению о Департаменте градостроительства и архитектуры, его деятельность включает:
- обеспечение исполнения Конституции РФ, федеральных и региональных законов, Устава города и решений органов власти в сфере градостроительства;
- разработку и внесение на рассмотрение проектов муниципальных правовых актов, планов и программ по вопросам градостроительства;
- анализ реализации политики в установленной сфере деятельности и разработку мер по её совершенствованию;
- подготовку генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории;
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
- выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
- организацию публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности;
- выдачу разрешений на установку рекламных конструкций, их аннулирование, а также организацию торгов для заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
- разработку, утверждение и выдачу градостроительных планов земельных участков;
- учёт и систематизацию наименований объектов, улиц, площадей и других территорий общего пользования города;
- организацию строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
- контроль за деятельностью подведомственного муниципального учреждения - МКУ «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска»;
- содействие уполномоченным государственным органам в осуществлении контроля и надзора в градостроительной деятельности;
- участие в планировании расходов бюджета города для исполнения полномочий в области градостроительства и архитектуры;
- осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, выделяемых на содержание Департамента и реализацию его полномочий.
- Также департамент занимается выявлением правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости, участвует в конкурсах в сфере развития жилищного строительства и решает другие задачи в рамках своей компетенции.
Виды работ
В числе видов работ, которые выполняет департамент:
- подготовка градостроительной документации (генеральный план, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории);
- выдача разрешительной документации (разрешения на строительство, ввод объектов в эксплуатацию, разрешения на установку рекламных конструкций);
- ведение реестров и перечней (например, перечня наименований объектов, улиц, площадей);
- контроль за использованием земель и соблюдением градостроительных норм;
- организация публичных слушаний и других форм общественного участия в градостроительной деятельности;
- координация деятельности подведомственных учреждений.
Структура организации
В департаменте работают несколько руководителей и заместителей директора. Например, по данным на 202 год, в структуре были:
- директор департамента - главный архитектор (Эрнст С. А.);
- заместители директора (Постников А. А., Шильников К.П., Гурин А.С., Панфилкин А.С.).
Также в департаменте функционируют управления, например, управление градостроительной деятельности (начальник - Жернова А.М.).
. Список использованных источников
1. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» // Собрание законодательства РФ. -2007. №31. Ст. 4013.Федеральный закон от 13.07.2015 № 218ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 29. -Ст. 4344.
2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 406 ФЗ
3. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 52. - Ст. 6961.
4. Приказ Росреестра от 16.03.2020 №П/0082 «Об утверждении требований к подготовке межевого плана, технического плана, акта обследования, карты-плана территории и порядка их представления» // Официальный интернет-портал правовой информации. — 2020.
5. Положение о Департаменте градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска [Электронный ресурс] // https://admhmansy.ru/rule/admhmansy/adm/department-of-planning-and-architecture/powers/
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ.-2005. - № 1. - Ст. 16.
8. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства /М.: ФГУП «Московское аэрогеодезическое предприятие», 2020. - 124 с.
9. Правила землепользования и застройки города Ханты-Мансийска [Электронный ресурс] https://admhmansy.ru/rule/admhmansy/adm/department-of-planning-and-architecture/activities/detail.php?ELEMENT_ID=118512&ID=30
10. Генеральный план муниципального образования город Ханты-Мансийск [Электронный ресурс] // https://admhmansy.ru/rule/admhmansy/adm/department-of-planning-and-architecture/activities/detail.php?ELEMENT_ID=113809&ID=30 Официальный сайт Администрации г. Ханты-Мансийска. [Электронный ресурс] https://admhmansy.ru