Госдума незаметно вернула возможность использовать в агитации изображение лиц, не являющихся кандидатами.
21 апреля депутаты Госдумы приняли в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по вопросам совершенствования избирательного законодательства)». Документ изначально был направлен на регулирование правил использования в предвыборной агитации изображений, созданных с применением искусственного интеллекта.
- 1. В итоге принятый закон запрещает использовать в агитационных материалах изображение или голос человека (в т.ч. вымышленного или умершего), сгенерированные нейросетями без письменного согласия тех, чьи изображение и голос генерируются.
- 2. Он также исключает из важных статей закона упоминание комплексов для электронного голосования (КЭГ), оставляя лишь «технические средства». Как правило, в КЭГ использовалась технология Voter-Verified Paper Audit Trail, со встроенной бумажной контрольной лентой, с помощью которой можно удостовериться в правильности учета голоса и пересчитать голоса. Ничего подобного в новых терминалах (ТЭГ), которые власти активно внедряют для электронного голосования на участках, нет, и результаты голосования проконтролировать невозможно.
- 3. Помимо электронных протоколов с избирательных участков, вводятся электронные формы сводных таблиц и протоколов об итогах голосования, составляемых территориальными избирательными комиссиями. В настоящий момент к бумажным сводным таблицам в ТИКах имеют доступ кандидаты, доверенные лица, уполномоченные представители, наблюдатели и журналисты. Правила доступа к сводным таблицам в электронном виде закон не регулирует. Особенности установления итогов выборов в таких комиссиях будет устанавливать ЦИК.
- 4. Диджитализация выборов пока одностороняя: дистанционное открытие избирательных счетов откладывается до 2028 года.
- 5. Самое неожиданное изменение – возвращение права использовать в агитационных материалах изображения лиц, не являющихся кандидатами на выборах. Как и ранее, необходимо лишь письменное согласие этих лиц.
При этом все равно нельзя использовать изображение тех, кто имеет иностранное гражданство и вид на жительство в другой стране, признан иностранным агентом, осужден по тяжким статьям, имеет неснятую и непогашенную судимость, причастен к экстремизму или привлечен к ответственности за демонстрацию экстремистской символики и распространение экстремистских материалов.
Использование в агитационных материалах изображений лиц, аффилированных с иностранными агентами, должно сопровождаться соответствующим указанием.
В итоге реальная оппозиция от этой поправки мало что выигрывает.
Госдума запретила использовать в агитации изображения кого-либо, кроме кандидатов в 2016 году с подачи ЛДПР. С одной стороны, это позволяло снизить влияние на избирательную кампанию так называемых «паровозов» – известных политиков (чаще всего мэров и губернаторов) и иных знаменитостей, которые за счет своего рейтинга поднимали голосование за партии и кандидатов. Закон также ограничил губернаторов и мэров паразитировать на «связях» с Владимиром Путиным, а ему самому помог избежать конфузов с последующими арестами депутатов и чиновников, за которых он сам же и агитировал.
С другой стороны, запрет ограничивал возможности вести полноценную агитационную кампанию, сделал ее бесцветной и бюрократической. Нельзя было разместить в агитационном материале даже фотографию с собственной семьей и коллегами по партии.
Тем не менее, Госдума вернула это право спустя 10 лет не для того, чтобы исправить недоразумение и создать возможности для яркой избирательной кампании. Согласно опросам ВЦИОМа, рейтинг «Единой России» впервые за долгое время опустился ниже 30%, поэтому партии власти требуется авторитетная группа поддержки и, прежде всего, ее главный «авторитет» – президент. Правда, по тем же опросам ВЦИОМа, уровень доверия к самому Путину в марте-апреле этого года падает семь недель подряд.
Иван Большаков, руководитель Аналитического центра «Яблока»