В Петербурге, похоже, с 2022 года не работает Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти. Портал был создан в свое время для оценки регулирующего воздействия, которая полагается по закону принимаемым органами власти документам, важным для граждан и бизнеса.
Предприниматели обратили внимание на то, что они продолжают получать уведомления от комитетов Смольного, например, по природопользованию, по контролю за имуществом, и других, с просьбой поучаствовать в оценке регулирующего воздействия документов, оценить их актуальность, высказать свои замечания и предложения.
И бизнес рад бы делать это, тем более, что сейчас в Петербурге обсуждаются важные документы, например, публичные консультации в отношении проекта постановления Правительства «О внесении изменений в постановление Правительств Санкт-Петербурга от 14.12.2021 № 980» («О муниципальном земельном контроле на территории Санкт-Петербурга») или публичные консультации в отношении проекта распоряжения Комитета по природопользованию «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе из раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга».
Эти и другие постановления, безусловно, окажут влияние на малый, и не только, бизнес Петербурга. И по закону он должен участвовать в обсуждении документов, но не может. То же постановление о муниципальном земельном контроле важно для размещения НТО в городе, а постановление о порядке накопления ТКО вообще важно для малых предприятий всех отраслей.
Портал ОРВ открывается, его можно увидеть по ссылке. Но вот последние записи помечены 2022 годом, а ссылки в письмах комитета ведут не на сам документ, который, по идее, должен быть размещен на портале, а просто на сайт.
В курсе происходящего и уполномоченный по защите прав предпринимателей Петербурга Валерий Калугин. Возможно, он уже дал поручение своему аппарату, состоящему из профессиональных юристов, разобраться с ситуацией. «Ведь по закону сайт должен работать», — говорят в аппарате уполномоченного.
Отвечает за портал ОРВ Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле (КППИТ). «СДП» задал вопрос руководству комитета, но ответа пока не получил — техническая ли это проблема или оценка регулирующего воздействия более не актуальная в Петербурге.
«Формально закон исполняют, — говорит Янина Тихонова-Гришина, руководитель РОО «Содействия малому бизнесу», — уведомления бизнес получает, а механизм отключили. Рассылают уведомления все комитеты Смольного, но сайт висит, и федеральная норма не выполняется, нет обратной связи с нормотворцами и законодателями».
Эксперты говорят, что портал работает, но не со всех компьютеров. Что это значит, не понятно. Возможно, в комитете по промышленности, разъяснят.
Мнения добавляются.
Справка «СДП»:
Процедура ОРВ (оценка регулирующего воздействия) проводится для выявления в проектах НПА (нормативно-правовых актов) избыточных обязанностей, запретов и расходов для бизнеса и бюджета. Она включает анализ проблемы, консультации с бизнесом, выбор лучшего варианта регулирования и подготовку заключения, при этом детальные методические рекомендации можно изучить на сайте Regulation.lenreg.ru.
Актуальные федеральные проекты размещаются на портале regulation.gov.ru, сайтах профильных министерств (например, Минэкономразвития).
Ключевые принципы процедуры ОРВ — прозрачность, публичность, сбалансированность. Подробнее о принципах ОРВ можно прочитать на сайте Минэкономразвития.