Министр архитектуры и градостроительства Воронежской области Андрей Еренков — о том, как комплексное развитие территорий помогает расселять аварийное жилье и где проходит грань между сносом ветхих зданий и сохранением исторического центра.
— Поговорим о регулировании облика застройки в регионе. Какова роль и эффективность архитектурной комиссии как рекомендательного органа при градостроительном совете при губернаторе? Кто этим занимается? И что конкретно делается в этом направлении?
— Считаю работу архитектурной комиссии достаточно эксклюзивной управленческой практикой для российских регионов. Это действительно, по моему глубокому убеждению, эффективный коллегиальный орган, который непосредственно влияет на принятие решений по ключевым архитектурным объектам, которые возникают у нас в региональном центре и в области.
Идея создания этой комиссии связана, прежде всего, с личностью Константина Кузнецова — заместителя председателя правительства региона и, по совместительству, вице-президента Союза архитекторов России. Подобное сочетание постов является большой редкостью. Наша совместная инициатива родилась в переходный период, когда процедура согласования архитектурно-градостроительного облика в Воронеже на время прекратила свое действие, а новые механизмы еще не были предусмотрены законодательством. Мы поняли, что регулирование облика города все равно должно существовать. Нам удалось убедить губернатора в том, что созданный коллегиальный совещательный орган, объединяющий лучших практикующих архитекторов региона, сможет оказывать существенное влияние на формирование архитектурного облика новых объектов.
По этой причине заседания архитектурной комиссии проходят регулярно, несколько раз в месяц. Через ее согласовательные процедуры проходят все ключевые проекты — будь то жилая застройка или значимые общественные и культурные здания. Наиболее масштабные градостроительные решения, например, проекты комплексного развития территорий (КРТ), мы уже выносим на рассмотрение градостроительного совета под непосредственным председательством губернатора.
— Комплексное развитие территорий — важная система обновления и улучшения городской инфраструктуры, как жилья, так и общественных пространств. Как этот механизм помогает сбалансировать, сделать более гармоничной и, главное, человекоориентированной, застройку в частности и стратегию развития городов в целом? Какая роль министерства в этой системе?
— На начальном этапе внедрения механизма КРТ ключевой задачей министерства была подготовка региональной нормативно-правовой базы для реализации будущих проектов комплексного развития территорий. В настоящее время непосредственная реализация этих проектов осуществляется городской администрацией. Наше ведомство выступает в качестве ключевого согласующего звена на уровне регионального правительства.
Что касается специфики воронежских КРТ, основной особенностью следует обозначить сложность самих площадок для освоения. Все текущие заключенные договоры и проекты в работе — всего в городе сегодня определено 18 площадок под КРТ — представляют собой территории либо бывших промышленных предприятий, либо ликвидированных или выведенных за пределы городского округа производств. Другой категорией являются территории ветхого и аварийного жилья. Сегодня мы рассматриваем КРТ как единственный эффективный инструмент, позволяющий системно решать задачи расселения таких объектов и их комплексного преобразования.
— Какие крупные градостроительные проекты определяют и будут определять облик Воронежа в настоящем и будущем?
— В качестве ключевого градостроительного проекта сегодня можно назвать третью очередь Петровской набережной. Этот объект представляет собой своего рода особую экономическую зону в центре города, которая обладает наибольшим градостроительным потенциалом и ценностью. Для инвесторов эта территория предлагает уникальную возможность — сформировать современную городскую среду. На выделенных лотах могут быть размещены значимые общественные и деловые комплексы, рекреационные объекты, направленные на оздоровление населения и развитие различных видов спорта.
Отбор инвестиционных проектов для этой территории проводится на уровне регионального правительства под личным контролем губернатора. Это связано с исключительной ценностью данной земли, где цена ошибки была бы неприемлемо высока.
Параллельно уделяем значительное внимание градостроительному развитию городской агломерации. Это направление сочетает гибридные подходы к жилой застройке, включая коттеджные поселки и площадки под проекты КРТ. Помимо этого, здесь сосредоточено значительное число промышленных зон, индустриальных парков и особых экономических зон. Формирующийся пояс агломерации, таким образом, также является одним из наших стратегических градостроительных проектов.
— Вы упомянули, что параллельно с жилой застройкой развивается промышленность и инфраструктура. Скажите, согласуете ли вы различные форматы такой недвижимости в рамках градостроительного планирования?
— Безусловно, мы осуществляем такую увязку. Более того, сегодня для этого целенаправленно формируется соответствующая нормативно-правовая база. Например, около двух лет назад губернатор определил в качестве ключевой задачи синхронизацию территориального и бюджетного планирования. Это связано с тем, что регион инвестирует значительные средства в создание объектов социальной и дорожной инфраструктуры, а нашим текущим приоритетом стала комплексная модернизация инженерных сетей.
Крайне важно, чтобы финансирование по этим программам было сфокусировано именно на тех территориях, где ведется активное жилищное строительство, — в первую очередь на площадках КРТ.
— Воронежский архитектурный форум «Зодчество ВРН» в 2026 году пройдет уже в 19 раз. Можно ли считать, что он превратился из дискуссионной площадки в действенный инструмент региональной градостроительной политики?
— Я бы определил эту площадку, в первую очередь, как канал для презентации ключевых градостроительных планов и решений. Безусловно, диалог, как и на любом подобном мероприятии, остается одной из основ, наряду с важной просветительской и выставочной составляющей. Однако «Зодчество ВРН» — это крупнейшее отраслевое событие во всем Центральном федеральном округе. Благодаря этому статусу к нам регулярно приезжают делегации не только из соседних областей, но и, в последние годы, из отдаленных регионов Сибири и даже с Дальнего Востока.
Повестка форума сегодня имеет в большей степени общероссийское звучание. Но для нас его особая ценность заключается в другом. Воронежский форум традиционно собирает первых лиц региона — губернатора, его заместителя и мэра города. Это та уникальная точка, где мы можем целенаправленно информировать жителей об уже принятых и планируемых на ближайшие пять-десять лет решениях, а также о приоритетах правительства региона в сфере строительной и архитектурной политики.
— На форуме мэр Воронежа перечислил несколько приоритетных направлений развития города: от общественного транспорта и зеленого каркаса до состояния водохранилища и диалога с жителями. Какие из этих пунктов, на ваш взгляд, в приоритете для города-миллионника и требуют первоочередной поддержки со стороны региональной власти?
—Считаю все перечисленные приоритеты равнозначными. Поскольку выступление главы города проходило на одном из первых его крупных публичных мероприятий после вступления в должность, озвученная им повестка была вполне закономерной и ожидаемой. Я бы не стал ранжировать эти задачи по степени важности, тем более что их перечень достаточно компактен. Основным предметом общественной дискуссии в Воронеже сегодня предсказуемо остаются вопросы состояния экологии и функционирования общественного транспорта.
Безусловно, этими направлениями необходимо заниматься комплексно: администрация города уже уделяет им внимание в пределах имеющихся компетенций, а региональные власти готовы оказать необходимую поддержку. Что касается качества взаимодействия с жителями, то в этой сфере нам предстоит большая работа по внедрению новых эффективных практик и дальнейшему развитию уже действующих механизмов общения.
— Для исторического квартала на улице Никитинской утвержден план комплексного развития, предусматривающий сохранение двух объектов культурного наследия, но снос ряда домов для возведения многоэтажного жилья. Как вам удается балансировать между необходимостью обновления городской среды и сохранением исторической идентичности центра Воронежа?
— Данная территория является историческим центром города в его классическом понимании. Обязательным условием для инвестора является реставрация памятников культуры и их адаптация для общественных функций. Речь идет о строительстве одного небольшого жилого комплекса средней этажности — максимально допустимая высота составляет семь этажей, поэтому понятие «многоэтажки» в данном контексте некорректно.
Да, несколько ветхих зданий, которые лишь косвенно относятся к исторической ткани квартала, но не имеют статуса охраняемых объектов, будут расселены. Правительство региона и городская администрация рассматривают этот проект с оптимизмом и рассчитывают, что создание там компактного жилого комплекса повышенной комфортности вместе с качественной реставрацией объектов культурного наследия положительно повлияет на регенерацию окружающей среды. Присутствие большого числа ветхих или даже разрушающихся объектов, формально относящихся к историческому наследию, негативно влияет на восприятие любого города.