Нет, не может. Но многие думают, что может. Такую ошибку иногда допускают и СМИ. Это происходит потому, что долгие годы в истории нашей страны он действительно такими полномочиями обладал - мог возбуждать уголовные дела. Однако, к настоящему времени он такое право утратил.
Это случилось сравнительно недавно - лет 20 назад. Тогда из прокуратуры стал отпочковываться Следственный комитет, который унес с собой часть прокурорских полномочий. В том числе прокурор остался без права самостоятельно возбуждать уголовные дела. Вот видит прокурор, что нужно дело возбуждать, а сделать это не может.
Как быть? Логика подсказывает нам, что в этом случае он должен обратиться с просьбой о возбуждении уголовного дела к тем, кто может это сделать - к следователям. Именно так в законе и прописано. Именно так прокуроры и поступают. Вот прямо как мы, простые граждане, пишет следователям бумагу с просьбой возбудить уголовное дело.
Но мы с вами понимаем, что вес этой бумаги будет побольше, чем вес написанного нами заявления. Да, нам в возбуждении уголовного дела могут отказать, а вот прокурору вряд ли. Тем более, что он к этой бумаге прикладывает материалы прокурорской проверки. Иногда это несколько томов - фактически уже проведенное расследование, фактически уже выполненная за следователя работа. Ну как такому откажешь?
* Актуально только в момент публикации. Закон может измениться. Применять после консультации с адвокатом.
** Станьте соавтором! В комментариях или через advokatmatveev@yandex.ru задайте вопрос, ответ на который войдет в Букварь (только уголовные дела).