21 апреля 2026 года в третьем чтении принят проект федерального закона («законопроект»), устанавливающий особенности заключения концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве («соглашение о ГЧП») в отношении объектов здравоохранения.
В соответствии с законопроектом решение о заключении концессионного соглашения (о реализации проекта ГЧП) не может быть принято в отношении объектов здравоохранения, принадлежащих на праве оперативного управления государственному или муниципальному учреждению, являющемуся единственной медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающей медицинскую помощь населению на территории муниципального образования хотя бы по одному из 18 перечисленных в законопроекте профилей (онкология, эндокринология, сердечно-сосудистая хирургия, инфекционные болезни, кардиология, неврология, психиатрия, радиология, хирургия и др.).
Согласно пояснительной записке к законопроекту, указанное положение вносится в целях недопущения ситуации, при которой будет сформирован дефицит медицинской помощи в рамках территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.
Правительство РФ установит особенности подготовки, заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП в отношении объектов здравоохранения, предусматривающие:
- установление порядка проведения Минздравом России оценки и согласования соглашений, планируемых к заключению в субъектах Российской Федерации, на предмет соответствия таких соглашений требованиям к размещению медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения;
- требования к оказанию концессионером (частным партнером) медицинской помощи с использованием объекта соглашения;
- условия привлечения концессионером (частным партнером) государственной медицинской организации в качестве третьего лица для исполнения соглашения.
Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации <…>» дополняется положением о том, что к полномочиям Правительства РФ отнесено утверждение примерного соглашения о создании и (или) реконструкции объекта здравоохранения.
Законопроект также устанавливает, что условие об объеме валовой выручки концессионера, получаемой в рамках реализации проекта, является существенным условием концессионных соглашений, заключаемых в отношении объектов здравоохранения, при этом уточняется, что включаемый в концессионные соглашения объем валовой выручки концессионера должен быть «обоснованным». Законопроект не содержит пояснений, каким образом должна подтверждаться обоснованность установленного соглашением объема валовой выручки.
Плата за медицинскую помощь, оказанную застрахованному лицу по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, не может перечисляться на счета медицинской организации, являющейся концессионером или частным партнером, открытые в иностранных банках.
Кроме того, законопроектом уточняется формулировка ч. 3.8 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» о необходимости получения согласия антимонопольного органа на изменение условий концессионного соглашения, если они приведут к изменению условий финансового участия концедента (при этом содержание нормы не меняется). Уточненная норма применяется к концессиям, заключенным до дня вступления в силу закона.
После принятия федеральный закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАС В TELEGRAM, ВК И MAX
Информация, размещённая на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.