14 апреля 2026 года на официальном интернет-портале правовой информации опубликован Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 марта 2026 г. № 186н «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника» (зарегистрирован в Минюсте России 13.04.2026, регистрационный № 86012). Приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 года и будет действовать до 1 сентября 2032 года. Рассмотрим, что изменилось по сравнению с действующим регулированием и какие практические последствия это повлечёт для отрасли.
Почему потребовался новый документ
Принятие нового перечня — часть масштабной реформы законодательства о частной охранной деятельности. С 1 сентября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности», который полностью заменяет прежнее регулирование охранной сферы, ранее встроенное в Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Новый закон содержит собственную отсылочную норму (часть 7 статьи 12), уполномочивающую Минздрав России утвердить перечень заболеваний, при наличии которых гражданин не может исполнять обязанности частного охранника.
До настоящего времени аналогичный перечень был установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2007 г. № 300 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника». Этот документ действовал почти двадцать лет без каких-либо изменений, и его содержание давно требовало актуализации.
Что изменилось: ключевые отличия от Постановления Правительства РФ № 300
Формально новый перечень сохраняет ту же логику — три группы заболеваний (психические расстройства, расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, болезни органа зрения), — однако между двумя документами есть существенные различия.
Детализация вместо диапазонов
Старый перечень из Постановления № 300 содержал всего три строки с обобщёнными диапазонами кодов МКБ-10: «F00–F09, F20–F79», «F10–F19» и «H52–H54». Новый Приказ № 186н содержит 65 отдельных позиций, каждая из которых указывает конкретный код МКБ-10 и полное наименование заболевания. Такой подход исключает разночтения при медицинском освидетельствовании: врач видит не размытый диапазон, а конкретный диагноз.
Расширение перечня психических расстройств
Старый документ охватывал коды F00–F09 (органические расстройства) и F20–F79 (от шизофрении до умственной отсталости), оставляя за рамками перечня коды F80–F89 — специфические расстройства развития. Приказ № 186н добавляет в перечень семь новых позиций: специфические расстройства развития речи и языка (F80), учебных навыков (F81), моторной функции (F82), смешанные расстройства психологического развития (F83), общие расстройства психологического развития (F84), другие расстройства психологического развития (F88) и расстройство психологического развития неуточнённое (F89). Включение этих кодов означает, что при наличии, например, тяжёлых форм расстройств аутистического спектра (F84) путь в частную охрану теперь закрыт на нормативном уровне.
Дифференцированные примечания
В старом перечне все психические расстройства шли с единым примечанием — «хронические и затяжные с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями». Новый документ применяет это примечание только к первым 18 позициям (органические расстройства, шизофрения и связанные с ней состояния, маниакальный эпизод), тогда как расстройства настроения (F31–F39), невротические расстройства (F40–F48), расстройства личности (F60–F69) и расстройства развития (F70–F89) включены в перечень без такой оговорки. Это означает, что для значительной части диагнозов наличие заболевания само по себе является препятствием к работе охранником — независимо от тяжести и характера течения. Данный подход, безусловно, является более строгим, чем прежний.
Уточнение раздела о психоактивных веществах
Старый перечень использовал сводный диапазон F10–F19 (все расстройства, связанные с ПАВ). Новый документ перечисляет девять конкретных кодов: F10 (алкоголь), F11 (опиоиды), F12 (каннабиоиды), F13 (седативные и снотворные средства), F14 (кокаин), F15 (другие стимуляторы, включая кофеин), F16 (галлюциногены), F18 (летучие растворители) и F19 (одновременное употребление нескольких веществ). Обращает на себя внимание отсутствие кода F17 — психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением табака. Таким образом, табачная зависимость формально не является препятствием к работе охранником, хотя в прежнем перечне диапазон F10–F19 формально её охватывал. Для всех девяти позиций установлено единое условие: заболевание является препятствием до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией или выздоровлением. Это важная оговорка — прежний документ такого уточнения не содержал.
Болезни органа зрения
Пороговые значения остроты зрения не изменились: ниже 0,5 на одном глазу и 0,2 на другом, либо 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом. Однако вместо свёрнутого диапазона H52–H54 теперь указаны три отдельные позиции: нарушения рефракции и аккомодации (H52), расстройства зрения (H53) и нарушение зрения, включая слепоту (H54).
Изменение уровня нормативного регулирования
Важное формально-юридическое отличие: прежний перечень был утверждён постановлением Правительства Российской Федерации — подзаконным актом высшего уровня, а новый — приказом федерального министерства. Такое решение соответствует делегирующей норме нового закона (часть 7 статьи 12 Закона № 427-ФЗ), но на практике означает, что в будущем для корректировки перечня не потребуется решение Правительства — достаточно будет приказа Минздрава России. Это делает процедуру внесения изменений более гибкой и оперативной.
Срок действия
Приказ № 186н действует до 1 сентября 2032 года, что соответствует практике так называемой «регуляторной гильотины» — механизма ограничения срока действия подзаконных актов, содержащих обязательные требования.
Что ещё меняется с 1 сентября 2026 года в части медицинского обеспечения
Новый перечень заболеваний — не единственное изменение, которое коснётся медицинского допуска охранников. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2026 г. № 211 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. № 140, согласно которым с 1 сентября 2026 года результаты медицинского освидетельствования частных охранников должны вноситься в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). Это означает переход к цифровому учёту медицинских заключений, что исключит возможность предъявления поддельных или просроченных медицинских справок.
Руководителям частных охранных организаций рекомендуется заблаговременно направить действующих охранников на повторное медицинское освидетельствование с учётом обновлённого перечня, чтобы к моменту вступления приказа в силу исключить риски несоответствия сотрудников новым требованиям.