Создание и поддержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог и сопутствующей инфраструктуры – сложный и ответственный процесс. С 2017 года, после изменений в законодательстве, многие компании и специалисты, занимающиеся проектированием, строительством и ремонтом дорог, сталкиваются с вопросами о необходимости получения допуска от саморегулируемой организации (СРО). Давайте разберемся, в каких случаях членство в СРО является обязательным, а когда можно обойтись без него. Для объективной оценки ситуации мы проанализируем виды работ, которые были в Приказе № 624 и относились к данному направлению, а также расскажем как обстоят дела на сегодняшний день.
Что такое проектирование, строительство и ремонт дорог?
- Проектирование автомобильных дорог и инфраструктуры – это разработка всей необходимой проектной документации для строительства новых автомобильных дорог, магистралей, а также для реконструкции и капитального ремонта существующих объектов. От качества проектов напрямую зависит безопасность и долговечность будущих дорог. Поэтому к проектировщикам предъявляются высокие требования к квалификации, и в большинстве случаев им необходимо состоять в проектной СРО.
- Строительство автомобильных дорог – это возведение новых дорожных полотен, мостов, путепроводов, тоннелей и других элементов транспортной инфраструктуры. Этот процесс включает в себя земляные работы, укладку покрытия, установку освещения, знаков и разметки. Строительство является непосредственной реализацией разработанного проекта. В большинстве случаев строительные организации и индивидуальные предприниматели, которые выполняют эти работы должны состоять в членах строительных СРО.
- Ремонт автомобильных дорог – это комплекс мер по восстановлению и улучшению эксплуатационных характеристик уже существующих дорог. Это может быть как устранение ям и трещин, так и более масштабные работы по восстановлению покрытия, укреплению обочин или замене поврежденных элементов. Цель ремонта – продлить срок службы дороги и обеспечить безопасность движения.
Когда членство в СРО для проектирования дорог обязательно?
Начнем с проектирования. До 2017 года , согласно приказу Минрегионразвития № 624, 6.4. Работы по подготовке технологических решений объектов транспортного назначения и их комплексов требовали обязательного членства в СРО проектировщиков с получением допуска к конкретному виду работ. Однако, после реформы саморегулирования в 2017 году, этот Приказ перестал применяться и изменились правила саморегулирования. Однако, это не означает полного отказа от регулирования. Для работ, которые оказывают существенное влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе и на автомобильные дороги, сохраняется необходимость подтверждения квалификации и ответственности исполнителей.
С 2017 года, согласно Градостроительному кодексу РФ, для компаний, занимающихся проектированием автомобильных дорог и инфраструктуры, членство в СРО по проектированию является обязательным в следующих случаях:
- При заключении договоров с застройщиками, техническими заказчиками, эксплуатирующими организациями или региональными операторами. Эти стороны являются основными заказчиками, для которых проектирование – часть более крупного строительного процесса.
- При участии в тендерах и аукционах. Если вы заключать контракты на проектирование автомобильных дорог, в соответствии с Федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, а также Постановлению Правительства РФ № 615, то членство в СРО – обязательное условие.
- При проектировании особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
Когда можно проектировать дороги без СРО?
Существуют ситуации, когда членство в СРО не требуется. Если вы заключаете договор на разработку проектной документации автодорог с любым лицом, не входящим в вышеперечисленные категории, то вы можете выполнять эти работы без обязательного вступления в проектное СРО.
Таким образом, необходимость получения членства в СРО проектировщиков напрямую зависит от того, с кем вы планируете сотрудничать и какие объекты будете проектировать.
Нужно ли получать СРО для строительства и ремонта автодорог?
Мы уже рассказывали, что до 2017 года существовал четкий список работ, для которых требовался допуск саморегулируемой организации (СРО) к определенным видам работ. В частности, работы по обустройству дорог были выделены в отдельную категорию. Все эти виды деятельности, независимо от типа объекта, требовали получения допуска СРО. Вот эти виды работ:
25. Сооружение автомобильных дорог и аэродромов
25.1. Работы по устройству земляного полотна для автомобильных дорог, перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек
25.2. Устройство оснований автомобильных дорог
25.3. Устройство оснований перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек
25.4. Устройства покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами
25.5. Устройства покрытий перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек
25.6. Устройство дренажных, водосборных, водопропускных, водосбросных устройств
25.7. Устройство защитных ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог
25.8. Устройство разметки проезжей части автомобильных дорог
32.10. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог и аэродромов, мостов, эстакад и путепроводов (вид работ N 23.35, группы видов работ N 25, 29)
С июля 2017 года законодательство изменилось, и обязательное получение допуска СРО для конкретных видов работ было отменено. Теперь необходимость вступления в СРО определяется ст.52 Градостроительного кодекса РФ и и для работ специальные допуски не требуются.
Актуальные требования (с 2017 года по настоящее время)
Если ваша компания занимается строительством и восстановлением дорог, то в большинстве случаев вам потребуется вступить в соответствующую СРО по строительству. Это требование установлено законодательством, и есть несколько ключевых ситуаций, когда членство становится обязательным:
- Стоимость договора. Если сумма контракта на строительство или восстановление дороги превышает 10 миллионов рублей, то без членства в СРО к работе вас не допустят. Ранее этот порог был ниже (3 миллиона рублей), но сейчас требования ужесточились.
- Работа с определенными заказчиками. Согласно Градостроительному кодексу РФ, работы по договорам, заключенным с такими сторонами, как: застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию объекта капитального строительства, региональный оператор, могут выполнять только организации, являющиеся членами строительных СРО.
- Участие в государственных и муниципальных закупках. Если вы планируете участвовать в тендерах и аукционах (в том числе по 223-ФЗ и 44-ФЗ) для заключения договоров на выполнение дорожных работ, то членство в СРО, как правило, является обязательным условием для допуска к торгам.
- Работы на государственных или муниципальных землях. Если строительство или восстановление дорог будет осуществляться на земельных участках, находящихся в собственности государства или муниципалитета, то для выполнения таких работ также потребуется членство в СРО.
- Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты. Строительство автодорог на объектах, которые относятся к категории особо опасных, технически сложных или уникальных, всегда требует наличия допуска СРО.
Когда не нужно получать СРО для строительства или восстановления автодорог
- Если вы заключаете договоры, например, с частными заказчиками, которые не являются застройщиками или техническими заказчиками.
- Стоимость работ по одному договору не превышает 10 миллионов рублей.
- Если вы выступаете в роли субподрядчика при выполнении ремонта или строительства дороги или дорожной инфраструктуры.
- Когда работы выполняются для физических лиц и не влияют на безопасность объектов капитального строительства.
Полный текст статьи на нашем сайте: --->>>> https://a2cert.ru/sro-dlya-proektirovaniya-stroitelstva-i-remonta-avtomobilnyh-dorog-i-infrastruktury/