В России предложили не лишать свободы граждан, которых впервые уличили в хранении, изготовлении или перевозке наркотиков без цели сбыта. Соответствующий законопроект Верховного суда поддержало Правительство. Как при грядущих изменениях будет работать система наказаний и какие еще новации предложено внести в Уголовный кодекс, рассказывает «Парламентская газета».
Запрет на заключение и право на лечение
Отметим, что Верховный суд уже не в первый раз предлагает смягчение наказания за ряд преступлений. В частности, в 2018 году ВС внес в Госдуму законопроект, вводящий в законодательство принципиально новое понятие — «уголовный проступок». По замыслу авторов инициативы, он должен был представлять собой нечто среднее между уголовным преступлением и административным правонарушением. В документе подчеркивалось, что в настоящее время в УК РФ насчитывается более 80 составов преступлений, за которые не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, а число осужденных по ним только в 2016 году составило более 40 тысяч человек.
«Отнесение этих преступлений к уголовному проступку создаст необходимые условия для освобождения лиц, совершивших такие деяния впервые, от уголовной ответственности с назначением им иных мер уголовно-правового характера на основании проектной части первой статьи 762 УК РФ (освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа)», — говорилось в проекте закона.
Обсуждение инициативы заняло долгих два года, однако в итоге она не добралась даже до первого чтения и была отозвана самим Верховным судом.
Во второй раз ВС РФ предложил смягчить уголовную ответственность за некоторые преступления весной 2025 года. В новом законопроекте речь идет о правонарушениях, регламентированных статьей 228 УК РФ, а именно, о незаконном приобретении, хранении, изготовлении, перевозке и переработке запрещенных веществ без цели сбыта. Дело в том, что сегодня Уголовный кодекс предусматривает, что наказание в виде лишения свободы может применяться к осужденному, совершившему то или иное преступление небольшой тяжести впервые, только при наличии отягчающих обстоятельств. Однако из этого правила есть исключения, в том числе как раз по статье 228. Это исключение авторы инициативы и предложили убрать.
Как подтвердили «Парламентской газете» в Ассоциации юристов России, Правительство поддержало законопроект при условии некоторых доработок. Таким образом, если инициатива будет реализована, граждан, которые были уличены в приобретении, хранении, перевозке, переработке и изготовлении наркотиков без цели сбыта впервые, если это деяние не содержит отягчающих обстоятельств, не будут лишать свободы, ограничиваясь штрафом или исправительными работами. Более того, это же правило в исходной редакции законопроекта ВС РФ предложил применять также к статьям 233 (подделка рецептов на наркотические вещества) и к части 1 статьи 231 (культивирование наркотических растений).
«Тщательно проанализировать узкие места»
Законопроект содержит также иные предложения:
распространить на впервые осужденных по части 2 статьи 228 УК РФ действия статьи 82.1, согласно которой в отношении осужденного, признанного больным наркоманией, суд вправе применить отсрочку отбывания наказания в виде лишения свободы для его лечения и реабилитации;
применять к осужденным за наркопреступления, не связанные со сбытом наркотиков, общие правила зачета срока содержания под стражей в срок наказания.
Как отметил в разговоре с «Парламентской газетой» заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Кожин, инициатива действительно имеет право на жизнь, но при соблюдении ряда условий.
«Это часть активно ведущейся сегодня работы по так называемой гуманизации законодательства, — подчеркнул сенатор. — И в целом она действительно может способствовать снижению уголовного давления на те категории граждан, которых уличили в преступлениях, имеющих низкий фактор общественной опасности, то есть, по сути, не представляющих угрозы для общества как такового. Однако, безусловно, необходимо тщательно все взвесить и проанализировать возможные узкие места, поскольку есть такие преступления, наказание за которые даже при отсутствии явной общественной опасности не могут ограничиваться штрафами».