Новые возможности для концессионеров в 2026 году.
С 2012 года красивое слово «концессии» прочно зашло в сферу коммунального хозяйства.
Закон обязал все объекты тепло-, водоснабжения и водоотведения старше 5 лет, находящиеся в государственной и муниципальной собственности передавать в пользование только по концессионным соглашениям. Цель – привлечение инвестиций в отрасль.
Суть концессионного соглашения – инвестор (концессионер) обязуется построить либо реконструировать объект тепло-, водоснабжения за счет собственных (кредитных), возможно частично бюджетных денежных средств, и затем эксплуатировать данный объект и оказывать услуги – отопления, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения. При расчете тарифа на услуги концессионера, его инвестиции (расходы на строительство, реконструкцию) включаются в плановую выручку, инвестор получает возврат своих вложений путем получения платы за коммунальные услуги.
По закону «О концессионных соглашениях»: «… к реконструкции относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения»
Концессии в коммунальном хозяйстве самые разные. От многомиллионных, где на котельной меняется вид топлива или перекладывают все сети города. До небольших – на несколько сотен тысяч рублей, по которым устанавливают новые фильтры сетевой воды, частотные преобразователи для плавного пуска насосов и экономии электроэнергии, внедряют систему автоматики и пр.
Заключаются концессионные соглашения по результатам открытых конкурсов. Сложность подготовки таких конкурсов заключается в том, что такое соглашение содержит в себе признаки различных договоров и для его разработки необходимы практические знания в области права, экономики и тарифообразования, инженерных науках о технологии производства коммунального ресурса.
Полная экономическая модель работы предприятия на долгосрочный период включается в текст соглашения, поэтому его разработка требует у специалистов знаний специфики работы коммунальной сферы. Подготовить его государственным и муниципальным служащим самостоятельно весьма затруднительно.
Для таких ситуаций законом предусмотрена возможность подачи «заявки» (инициативы) за заключение концессии от потенциального концессионера (инвестора).
А с учетом большой вариативности соглашения и необходимости учета публичных интересов, при подаче инициативы законодатель предусмотрел возможность переговоров об условиях соглашения.
С течением времени правила коммунальных концессий уточнялись – появилась третья сторона – глава соответствующего субъекта РФ, требование к квалификации для крупных городов (свыше 100 тыс. чел.), задаток даже для лиц, выступающих с инициативой.
Еще одна особенность концессий – изменение условий соглашения производится после согласования с антимонопольным органом в строго указанных в законе случаях.
В 2026 году у действующих концессионеров в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения появилась новая возможность - преимущественное право заключения концессионного соглашения на новый срок при условии:
🔸Отсутствие фактов неисполнения действующей концессии,
🔸Достижение плановых показателей в сфере надежности, бесперебойности и энергоэффективности.
Размер инвестиций - не менее наибольшей из величин:
🔹В размере сумм инвестиций по актуализированным Схемам тепло-, водоснабжения и водоотведения
🔹В размере двойной необходимой валовой выручки за прошедший год.
В ценовых зонах теплоснабжения преимущество при заключении концессионного соглашения имеют также единые теплоснабжающие организации.
Проект нового концессионного соглашения может быть направлен за 24 месяца до окончания срока действующего договора.
Изменения позволят по окончания срока действия текущего соглашения заключить новое, не прерывая процесс модернизации объектов.
Надо сказать, что разработка такого сложного договора, как концессионное соглашение – сложный много ступенчатый путь. Даже для начала работы над проектом необходимо проанализировать, имеется ли возможность его заключения в данное время в конкретном месте.
Наша команда работает в сфере коммунального хозяйства и разрабатывает концессии с 2011 года, и за это время мы успешно подготовили и запустили 10 проектов в разных регионах Российской Федерации. Мы специализируется на сопровождении деятельности организацией в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, поэтому на практике изучили все тонкости работы РСО, что позволяет учитывать возможные риски концессионных проектов.
Наш подход к подготовке концессионных проектов проверен временем и успешными кейсами. Мы выделяем три основных этапа:
1й этап. Анализ исходных данных и документов. На этом этапе мы тщательно изучаем всю представленную информацию и документы, оцениваем потенциал проекта и формулируем стратегию его реализации. По сути, это точка входа, где мы помогаем увидеть общую картину и очертить путь.
2й этап: Разработка проекта концессионного соглашения. Это ключевой этап, на котором создаётся фундамент будущего проекта. Мы:
- Под ключ готовим концессионное соглашение, оптимально соответствующее задачам вашего проекта.
- Проводим детальный финансово-экономический расчёт, моделируем тарифные решения и инвестиционную программу. Наша цель – создать понятную финансовую модель, которая покажет реальную доходность и окупаемость.
- Формируем плановые показатели деятельности, которые будут служить ориентиром для контроля и отчетности.
Итог: проработанный, экономически обоснованный проект, который можно реально реализовать и окупить
3й этап: Сопровождение согласования и запуск проекта. Мы не оставим вас один на один с бюрократическими процедурами:
- Сопровождаем процесс согласования разработанного проекта с органами власти – регионом и муниципалитетом. Выступаем в диалоге, помогая донести аргументацию и обоснования.
- При необходимости, готовим полный пакет конкурсной документации.
Итог: согласованный проект, готовый к запуску.
Хотите сами определить оценить готовность вашего проекта к концессии? Напишите об этом в комментариях. Будет много откликов – сделаю гайд.
А если хотите доверить подготовку концессионного соглашения под ваш индивидуальный проект профессионалам - свяжитесь с нами для консультации.