Комитет Госдумы по энергетике продолжает рассматривать законопроекты об ответственности за нелегальный майнинг

Введение уголовной ответственности за нарушение установленных запретов и требований к майнингу продолжит формирование системы законодательных мер по легализации майнинговой деятельности и минимизации негативных последствий от нелегального майнинга.

Об этом председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Николай Шульгинов заявил на заседании Комитета при рассмотрении правительственного проекта федерального закона № 1193493-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Поскольку подходы к регулированию майнинга еще только формируются с принятием в 2024 году соответствующего отраслевого закона, ни уголовной, ни административной ответственности за несоблюдение установленных к нему требований и запретов на данный момент нет, а значит, у правоохранительных органов нет инструментов
по предупреждению и пресечению незаконных деяний в этой сфере.

При этом очевидно, что нелегальный майнинг приводит к целому ряду негативных социальных и экономических последствий. Помимо роста неучтенной нагрузки на энергосистему регионов, где процветает такого рода деятельность, увеличения объемов перекрёстного субсидирования и роста тарифов на электроэнергию для малого и среднего бизнеса, организаций коммунальной и бюджетной сферы, при нелегальном майнинге совершаются прямые хищения электроэнергии, незаконное подключение к электросетям, происходит вмешательство в работу энергосистемы, что приводит
к аварийным ситуациям, вплоть до прекращения электроснабжения потребителей.

Нелегальный майнинг наносит колоссальный материальный ущерб субъектам электроэнергетики: так, по информации ПАО «Россети», если с 2020 по 2024 годы прямой ущерб составил 3,3 млрд. руб., то за 2025 год это уже 4,7 млрд. руб., что больше, чем за прошедшие 5 лет вместе взятых.

Система пресечения подобных деяний начала выстраиваться с внесением в Государственную Думу и принятием в первом чтении 14 апреля 2026 года проекта федерального закона № 1124554-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенного депутатами Н.Г.Шульгиновым, В.И.Пискаревым, А.Г.Аксаковым, С.А.Пахомовым, который был поддержан Правительством Российской Федерации, Счетной палатой и Центральным Банком.

Законопроект № 1193493-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» логично продолжает эту работу и концептуально поддерживается Комитетом Государственной Думы по энергетике.

При этом в официальном заключении Комитета отмечается, что в документе не учитываются иные случаи нарушения требований к майнингу, например, нарушение запрета на осуществление майнинга, в том числе, участие в майнинг-пуле, на территории отдельных субъектов Российской Федерации, который сейчас действует в 13 регионах, оказание услуг по предоставлению майнинговой инфраструктуры лицам, не включенным или исключенным из Реестра майнеров, который ведет ФНС России, и так далее. В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению важно дополнить соответствующие статьи Уголовного кодекса новыми составами, предусматривающими совершение таких незаконных деяний.

Также Комитет считает важным скорректировать в большую сторону размер причиняемого преступлением крупного и особо крупного ущерба или предполагаемого извлекаемого дохода при совершении незаконных деяний в сфере майнинга (3,5 млн. рублей и 13 млн. руб. соответственно).

«Принятие проектов федеральных законов № 1193493-8 и № 1224554-8 станет системной и эффективной мерой по минимизации вреда от нелегального майнинга. Также оно будет способствовать реализации Плана структурных изменений по обелению российской экономики и повышению собираемости налогов, рассмотренного на прошедшем 8 декабря 2025 года заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам под руководством Президента Российской Федерации В.В.Путина», подчеркнул Николай Шульгинов.