Национальный парк представляет собой территорию, где деятельность человека ограничивается в целях охраны окружающей среды. От заповедников эти территории отличаются системой запретов и ограничений. Если в заповедниках антропогенная деятельность существенно ограничена и вообще полностью запрещена, то в национальные парки допускаются туристы и возможна ограниченная хозяйственная деятельность.
Соединенные Штаты Америки являются государством, где были созданы первые в мире национальные парки. В этой стране сохранению природного наследия уделяется большое внимание, и широко развита система особо охраняемых природных территорий.
Основным, специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим управление национальными парками США, является Служба национальных парков (Nation Park Service – NPS).
В ее ведении находятся все национальные парки, многие национальные памятники природы, и другие особо охраняемые территории с различным природоохранным статусом. Данная служба представляет собой одно из агентств министерства внутренних дел США. Она была образована 25 августа 1916 года актом Конгресса США. Главная задача службы – охрана природных и историко-культурных объектов, а также дикой природы. В настоящее время насчитывается порядка 22 тыс. сотрудников этой службы, осуществляющих охрану и контроль за использованием 401 природного и историко-культурного объекта, в том числе 59 национальных парков. Кроме территорий штатов, подразделения Службы национальных парков находятся на территориях, входящих в состав США, но не являющихся штатами: округ Колумбия, Американские Виргинские острова, Американское Самоа, Гуам и Пуэро-Рико.
Следует отметить, что система особо охраняемых природных территорий и объектов в США довольно сложная (гораздо сложнее. чем в России). В настоявшее время выделяются следующие виды территорий и объектов:
- национальные парки;
- национальные монументы;
- национальные заповедники;
- национальные исторические парки;
- национальные исторические объекты;
- национальные военные парки;
- национальные поля сражений;
- национальные мемориалы;
- национальные зоны отдыха;
- национальные морские берега;
- национальные озёрные берега;
- национальные реки;
- парковые дороги;
- национальные исторические тропы;
- национальные кладбища;
а также территории, не попадающие под эту классификацию.
Все национальные парки и другие особо охраняемые территории США входят в единую Систему Национальных Парков, находящихся в ведении Службы национальных парков. Эта система считается национальным достоянием Соединенных Штатов. Наиболее знаменитые объекты и парки метаморфически называют «драгоценностями короны». Вся система охватывает 338 000 км2 территорий, из которых 17 000 км2 находятся в частной собственности. Крупнейшим объектом является расположенный на Аляске Национальный парк и заповедник Врангель–Сент-Элиас, занимающий площадь около 53 000 км2. Это составляет почти 16% от площади всех особо охраняемых территорий США. В то же время самый маленький объект – это Национальный мемориал Тадеуша Костюшко, расположенный в Пенсильвании. Его площадь всего 80 квадратных метров.
Впервые идея создания национальных парков пришла в голову художнику Джорду Кетлину. В 1832 году он путешествовал по северу великих равнин США и весьма озаботился разрушением индейской цивилизации, дикой природы и диких местностей по мере наступления цивилизации белого человека с Востока североамериканского континента. Он писал, что при определенных усилиях и наличии политической воли правительства мог бы быть создан «великолепный парк, национальный парк в котором сохранилась бы свежесть красоты природы».
Постепенно эта идея дошла до умов государственных деятелей. Так в Калифорнии несколько представителей правительства штата решили взять под особую охрану Йосемитскую долину.
В 1864 году сенатор Джон Коннес из Калифорнии организовал передачу долины и близлежащую секвойную рощу Марипосы в ведение штата, чтобы они «использовались и сохранялись на благо человечества». Эта передача была оформлена актом Конгресса США 30 июня 1894 года и подписана президентом Авраамом Линкольном. Калифорния получила долину и рощу, но с условием, что они будут предназначены для «общественного пользования, курорта, отдыха людей во все времена». Долине и роще был предоставлен статус парка штата.
Территория Йеллоустонского парка впервые «официально» была исследована Девидом Э.Фолсом, Генри Д. Вашбумом и Фердинандом Хейденом в 1869-1871 гг. Согласно популярной легенде, ближе к окончанию исследовательских работ, во время дискуссии возникшей у костра, члены экспедиции пришли выводу, что эту территорию следовало бы отвести для общественного пользования, а не продавать частным лицам. Таким образом, они первые выступили с предложением о публичной резервации этой территории. Однако этот миф был развенчан историками. На самом деле, еще раньше с предложением о публичной резервации выступила Северо-Тихоокеанская железнодорожная компания. Но ее цель была весьма прозаическая - они искали наиболее удобный путь для прокладки дороги через штат Монтана.
Но все-таки именно доклад о Йеллоустоне, подготовленный геологом и натуралистом Фердинандом Хейденом, с приложенными к нему фотографиями Уильяма Джексона и картинами художника Томаса Морана, послужил основным толчком для образования первого в США и в мире национального парка. Конгресс США в 1872 году, на основании представленных данных, принял закон о создании Йеллоустонского национального парка. Однако железная дорога тоже сыграла свою позитивную роль. Количество посетителей парка значительно увеличилось после того как дорога была окончательно достроена в 1880-х годах.
Изначально национальные парки охранялись военными соединениями. Так для охраны территории Йеллоустонского национального парка от браконьерства и других злоупотреблений в 1881 годы был построен форт Макино. Проходившие в нем службу военные и были первыми охранниками парка. Причем гарнизон форта не только контролировал территорию, но и занимался ее благоустройством. Территория Йосемитской долины находились под контролем кавалерийской части с 1891 года. Четвёртый Кавалерийский полк армии США устроил свою базу в Уавоне.
В конце XIX – начале ХХ веков в США были созданы и другие знаменитые на весь мир национальные парки. Так 25 сентября 1890 года по инициативе президента Бенджамина Харрисона для сохранения гигантских секвойй от вырубки, был основан Национальный парк «Секвойя» (Sequoia National Park).
Эта охраняемая территория находится в южной части Сьерра-Невады, штат Калифорния. Парк граничит с национальным парком «Кингс-Каньон», и с 1943 года они управляются как единое подразделение Службой национальных парков США. В этом парке находится Гигантский лес (Giant Forest) — роща с самыми большими секвойями в мире. Здесь растёт дерево «Генерал Шерман» — самое объёмное живое одноствольное дерево на Земле. Его высота — 83,8 м, возраст — около 2500 лет, объём ствола — 1487 м³, масса — около 1900 тонн.
В роще также находятся другие гигантские деревья, названные в честь американских президентов: Франклина, Адамса, Линкольна, Вашингтона. Другой интересный объект - «Туннель в стволе» (Tunnel Log) — туннель, прорубленный в упавшей секвойе. Через него можно проехать на автомобиле. Дерево рухнуло в 1937 году, и вместо того, чтобы убирать его, в стволе прорубили проход.
Территория вокруг всемирно известного Большого каньона стала национальным памятником 11 января 1908 года, а статус национального парка получила 26 февраля 1919 года. Создание парка предотвратило строительство плотины на реке Колорадо внутри его границ. Каньон протянулся на 446 километров, его ширина в некоторых местах достигает 29 километров, а глубина — до 1600 метров.
Река Колорадо делит территорию парка на две части: Южный край (South Rim) и Северный край (North Rim). Южный край более посещаемый — здесь находятся популярные обзорные точки и развитая инфраструктура. Северный край менее доступен, зимой он закрыт для посещения.
Изначально каждый национальный парк управляются независимо и с разной степенью эффективности. Позднее управление национальными парками, национальными монументами и другими особо охраняемыми территориями переходит к министерству внутренних дел США. В начале ХХ века возникла идея о создании специального органа для надзора за федеральными охраняемыми территориями. Одним из организаторов общественного движения выступил бизнес-магнат и защитник природы Стивен Мазер, а также Дж. Гораций МакФарланд. Значительную пользу также принес известный журналист Роберт Стерлинг-Ярд, который опубликовал многочисленные статьи, которые восхваляли природу парков, их живописные местности, обосновывали возможности для образовательной и культурно-просветительской деятельности, а также выгоду, которую может получить государства от организации рекреационных территорий.
Эта компания, во-первых, привела к созданию множества новых национальных парков и других охраняемых природных территорий и объектов. А во-вторых, 25 августа 1916 Президент Вудро Вильсон подписал акт Конгресса США о создании Службы национальных парков, о чем уже упоминалось выше. Этот нормативный акт декларировал, что служба создается для сохранения ландшафтов, природных и историко-культурных объектов, а также обеспечения функционирования этих территорий способами, позволяющими сохранить их в первозданном виде для будущих поколений. Первым директором Службы национальных парков был назначен Стивен Мазер.
3 марта 1933 года Президент Герберт Гувер подписал так называемый «Закон о реорганизации 1933 года». Этот акт позволил Президенту реорганизовать органы исполнительной власти Соединенных Штатов. В рамках реализации этого закона, заместитель директора Службы национальных парков, предложил уже следующему президенту Франклину Д. Рузвельту передать в ведение их службы места исторического наследия, посвященные гражданской войне. До этого эти объекты находились в ведении Военного министерства (в 1949 г. преобразовано в Министерство обороны). Президент Рузвельт с этим согласился и издал два распоряжения о передаче в ведение Службы национальных парков не только всех исторических достопримечательностей, бывших в ведении Военного министерства, но и памятников, находящихся в ведении Департамента сельского хозяйства, а также парков в районе столицы государства, которые находились под управлением отдельного независимого органа.
С 1951 года, после назначения директором Службы национальных парков Конрада Вира, начинаются активные работы по улучшению инфраструктуры и повышению стандартов работы парков. В последующие годы, в рамках так называемой «Миссии 66», для сохранения уникальных ресурсов были добавлены новые парки, а существующие парковые объекты благоустроены и стали более доступны широкой публике.
В 1966 году, к пятидесятилетию создания Службы национальных парков, делается акцент не просто на сохранение значительных участков территории в первозданном виде и ограничения их использования, а на увеличение доступности их для общественности. Очередной Директор службы Джордж Хартзог, выступает инициатором новых видов особо охраняемых территорий, таких как национальные озера, а затем и национальные зоны отдыха. К концу ХХ века многочисленные объекты национального природного и культурного достояния распространяются по всей стране.
Где-то с середины 1950-х годов основными сотрудниками Службы национальных парков были рейнджеры. Оны выполняли весь комплекс работ по охране и благоустройству национальных парков и других особо охраняемых территорий: убирали мусор, боролись с пожарами, расчищали дороги и тропы (в том числе с применением тяжелой техники), предоставляли информацию посетителям, выступали в качестве музейных работников, проводили спасательные работы и даже расследовали преступления.
В XXI векeколичество сотрудников службы национальных парков значительно увеличилось, также увеличилось количество структур, работающих в системе Службы национальных парков. Кроме службы рейнджеров есть и специальная Полиция парков, диспетчерская служба, отделение по чрезвычайным ситуациям (занимается проведением спасательных работ), отделение технического обслуживания, отделение планирования (в которое входят архитекторы, ландшафтные дизайнеры, инженеры), отделение по связям с общественностью и управление пожарной охраны. В летние месяцы, в связи с традиционным наплывом туристов, в большом количестве набираются сезонные рабочие, чтобы обеспечить все потребности парков.
В 1969 году закон «О национальных парках» позволил выполнять работы в парках не только штатным работникам Службы, но и добровольцам-волонтерам. Многие добровольцы приходят из близлежащих общин и включают представителей различных профессий, а также домохозяек и студентов. Причем некоторые добровольцы перемещаются на значительные расстояния, чтобы добраться до того парка, где они хотели бы предоставлять свои услуги.
- Если статья вам понравилась и вызвала положительные эмоции, ставьте лайки и подписывайтесь на канал!
- Буду рад всем посетителям!