Когда в 2002 году в России заработала на тот момент новая пенсионная система, перед государством встал очень неудобный вопрос. Десятки миллионов людей к тому моменту уже наработали стаж - кто 10 лет, кто все 40. И этот стаж был заработан по совершенно другим правилам. Советским. По тем, где значение имели трудовая книжка, непрерывность работы и официальная зарплата на предприятии.
Новая система смотрела иначе - на страховые взносы, на накопленный капитал. Но как быть с теми, кто отпахал полжизни до её введения? Вот тут и появилась статья 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 17 декабря 2001 года. Она ввела механизм, который назвали конвертацией - то есть преобразованием - старых пенсионных прав в новый расчетный пенсионный капитал.
Проще говоря: ваш стаж и зарплата до 1 января 2002 года были пересчитаны в некую сумму. Именно она и стала основой для расчета страховой части вашей пенсии сегодня.
Расчетный пенсионный капитал: откуда берется цифра
Формула выглядела вот как: из расчетного размера трудовой пенсии вычиталась базовая часть (на тот момент - 450 рублей), и полученная разница умножалась на ожидаемый период выплаты. В 2002 году этот период составлял 144 месяца, то есть 12 лет. Со временем он должен был вырасти до 228 месяцев, то есть до 19 лет.
Но главное - как считался сам расчетный размер пенсии.
Для этого использовался стажевый коэффициент. Начальная его величина - 0,55, то есть 55 процентов от заработка. Это за полный стаж: 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. Каждый дополнительный год сверх этой планки давал надбавку в 0,01, но потолок был жестким - не более 0,20 сверху. Максимальный стажевый коэффициент - 0,75.
Здесь многие пожилые люди допускают ошибку, считая, что чем больше стаж - тем пропорционально больше пенсия. Это не так. После 45 лет стажа у мужчин или 40 у женщин коэффициент уже не растет. Потолок достигнут.
Стажевый коэффициент умножался на отношение вашего заработка к среднему заработку по стране за тот же период, и всё это умножалось на среднемесячную зарплату по России за третий квартал 2001 года - 1 671 рубль. Эту цифру утвердило правительство специально для целей конвертации.
Про заработок: что считалось и что нет
Вот тут начинается самое интересное.
Отношение вашего заработка к среднему по стране по общему правилу принималось не выше 1,2. Это значит, что даже если вы зарабатывали в три раза больше среднего - учитывался только коэффициент 1,2.
Но были исключения. И немаловажные.
Для тех, кто по состоянию на 1 января 2002 года проживал в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, потолок поднимался - до 1,4, 1,7 или даже 1,9, в зависимости от районного коэффициента. Конкретная цифра зависела от того, какой именно коэффициент действовал в вашем районе.
Здесь важная деталь: речь шла именно о месте проживания на 1 января 2002 года, а не о том, где вы работали раньше или где сейчас живете. Если вы к тому времени уже переехали - повышенный коэффициент не применяется.
Но есть и другая категория - те, кто отработал не менее 15 календарных лет на Крайнем Севере или 20 лет в приравненных к нему местностях и к тому же имел нужный страховой стаж. Для них повышенное отношение заработков тоже применялось, но при одном условии: заработок должен был содержать выплаты именно с северным районным коэффициентом.
Если вы после 2002 года переехали с Севера на "материк" - размер повышенного коэффициента, установленный по состоянию на 1 января 2002 года, пересмотру не подлежит. Это важно знать тем, кто уехал из Магадана или Норильска в центральную Россию уже на пенсии.
Заработок для расчета мог браться за два периода на выбор: либо за 2000-2001 годы по данным персонифицированного учета, либо за любые 60 месяцев подряд на основании справок от работодателя. Никаких других периодов закон не предусматривал. И никакого права подбирать "удобные" месяцы из разных периодов тоже не было - только 60 последовательных.
Неполный стаж: как считали тех, кто не "добрал" до нормы
Не у всех к 2002 году был полный стаж - 25 лет для мужчин и 20 для женщин. Что делали в таких случаях?
Расчетный пенсионный капитал уменьшался пропорционально. Брали полный расчет, делили на количество месяцев полного стажа и умножали на количество месяцев стажа фактического.
Скажем, у мужчины на 1 января 2002 года было 18 лет стажа вместо 25. Его капитал составлял бы (18 x 12) / (25 x 12) от полного расчета, то есть 216/300 - чуть меньше трех четвертей.
Причем учитывались даже дни. Если стаж составлял меньше 15 дней - считали дробями: 15 дней - это полмесяца, 10 дней - треть, один день - тридцатая часть месяца.
Что входило в общий трудовой стаж, а что нет
Здесь было много споров. И многие люди до сих пор удивляются, когда узнают, что какие-то периоды в их советский стаж не зачли.
Закон дал исчерпывающий список того, что включалось. Туда вошли: работа рабочим или служащим, в том числе за рубежом; работа в колхозе или кооперативе; индивидуальная трудовая деятельность; творческая деятельность членов союзов писателей, художников, композиторов; военная служба; периоды нетрудоспособности, начавшейся во время работы; пребывание на инвалидности I и II группы из-за производственного увечья или профзаболевания; нахождение в местах заключения сверх назначенного срока - при пересмотре дела; получение пособия по безработице и участие в оплачиваемых общественных работах.
А вот чего в этот список не попало - и это болезненный вопрос для многих. Учеба в вузах, техникумах и ПТУ. Аспирантура и докторантура. Проживание жен военнослужащих в местах, где они не могли трудоустроиться. Проживание за рубежом жен сотрудников советских учреждений. Уход за нетрудоспособными родственниками.
По советским правилам часть этих периодов могла включаться в стаж. По новым - нет. Именно это противоречие привело к знаменитому постановлению Конституционного суда, о котором пойдет речь чуть дальше.
Весь перечисленный стаж считался строго в календарном порядке. Никакого льготного исчисления - год за полтора, как это было раньше для работников Севера или вредных производств - при конвертации не применялось.
Отдельные категории: участники войны, герои, жители блокадного Ленинграда
К расчетному размеру трудовой пенсии добавлялись повышения для отдельных категорий граждан - те, что были установлены законодательством по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Героям Советского Союза, Героям России, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Славы пенсия повышалась на 50 процентов, но не меньше чем на 100 процентов минимального размера пенсии по старости. Участникам Великой Отечественной войны - на 100 процентов минимального размера. Бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и гетто - тоже на 100 процентов. Жителям блокадного Ленинграда - на 100 процентов. Реабилитированным жертвам политических репрессий - на 50 процентов.
Важно: итоговый расчетный размер любой трудовой пенсии, с учетом всех повышений, не мог быть ниже 660 рублей.
Постановление Конституционного суда: когда закон пересмотрели прямо в процессе
В январе 2004 года произошло кое-что важное. Конституционный суд Российской Федерации рассмотрел жалобы граждан и депутатских группировок и вынес постановление № 2-П.
Суть его проста. Нормы нового закона о трудовых пенсиях не могут ухудшать то, на что человек рассчитывал, пока зарабатывал стаж по старым правилам.
Иными словами: если человек работал, зная, что, допустим, год в районах Крайнего Севера идет ему в полтора года стажа - государство не вправе задним числом отнять у него это право при расчете пенсии.
На практике это означало следующее. Каждый пенсионер получил возможность потребовать, чтобы его расчетный размер пенсии был определен по нормам старого закона от 1990 года - с льготным исчислением стажа, с учетом "нестраховых" периодов, которые по советскому законодательству включались в стаж. Это делалось по аналогии с тем, как считали пенсии уже действующим пенсионерам.
Пленум Верховного суда в декабре 2005 года уточнил: при использовании этого варианта применяются стажевые требования по старому закону 1990 года. Но саму продолжительность стажа все равно считают в календарном порядке.
Это решение имело практическое значение прежде всего для работников вредных производств, горняков, северян и ряда других категорий, у которых до 2002 года применялось льготное исчисление специального стажа.
Досрочники: особый расчет для тех, кто шел на пенсию раньше времени
Для людей, имеющих право на досрочную пенсию по старости, - шахтеров, химиков, металлургов, учителей, врачей, спасателей, пожарных - предусмотрели дополнительный вариант оценки пенсионных прав.
Они могли выбрать: считать капитал по общему трудовому стажу или по стажу на соответствующих видах работ. Второй вариант, как правило, был выгоднее - потому что там стажевый коэффициент зависел уже не от 25/20 лет, а от более короткого специального стажа.
Но условий было два. По состоянию именно на 1 января 2002 года человек должен был иметь полный специальный стаж - столько, сколько нужно для досрочного выхода. И одновременно - достаточный страховой стаж по общим нормам.
Возраст на ту дату значения не имел. Это важно. Если на 2002 год человеку было, скажем, 47 лет и стаж у него уже был нужный - пенсионные права пересчитывались по льготному варианту, как только он достигал пенсионного возраста и обращался за назначением.
А вот если стажа на 2002 год не хватало - льготный вариант не применялся, даже если впоследствии человек "добрал" недостающие годы.
Как подтвердить стаж, если документов нет
Вопрос практический и острый. Советские предприятия закрывались, архивы терялись, трудовые книжки выцветали и рвались.
Стаж до 2002 года подтверждается документами, выданными работодателями или государственными органами. Это справки о работе, записи в трудовой книжке. Причем справки должны содержать основание выдачи - ссылку на документ, из которого взяты сведения.
Исключение сделали для справок, выданных работнику при увольнении - то есть своевременно. Такие справки принимались даже без ссылок на основания. То же самое - для справок от колхозов, которые впоследствии ликвидировались.
Если в документе указаны только годы без конкретных дат - за дату рождения или окончания работы принималось 1 июля. Если не указано число месяца - 15-е.
Стаж работы за рубежом - в советских и российских организациях - подтверждался записями в трудовой книжке или справками от тех организаций, которые направляли человека на работу.
Что со всем этим делать сейчас
Даже сегодня конвертация прав влияет на размер пенсии и применяется для периодов работы до 2002 года в обязательном порядке. Расчеты проводятся при установлении пенсии по материалам пенсионного дела.
Но здесь есть один момент, о котором мало кто знает.
Если вы обнаружили, что в вашем расчете не учли какой-то период стажа, неправильно применили коэффициент или вы имели право на льготный вариант пересчета по постановлению Конституционного суда - можно обратиться в Социальный фонд России (СФР) с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала. При наличии нужного возраста и стажа перерасчет производится с первого числа следующего месяца.
Особенно это касается тех, кто работал на вредных производствах или в районах Крайнего Севера и кому при первоначальном расчете могли засчитать стаж в обычном, а не льготном порядке.
Правила сложные. Люди, составлявшие эту систему в начале 2000-х, сами признавали, что она "работает в основном на будущее поколение пенсионеров".
📌подписывайтесь на канал Азбука пенсии, делитесь информацией с друзьями и близкими.