Кадастр лишь фиксирует готовые участки и права на них. Землеустройство по закону № 78 определяет саму судьбу земли - пойдет она под застройку или под пашню. Процедура обязательна при изменении границ или рекультивации. Итоговые карты и проекты хранятся в Государственном фонде данных Росреестра. Любой человек может запросить оттуда архивные документы, чтобы доказать в суде исторические границы участка.