Коллеги, строители, прорабы и сметчики, всем привет!
Сегодня поговорим о теме, от которой у многих дергается глаз при сдаче объекта: приемка работ по смете, обоснование «непредвиденных», зимнего удорожания и вахты.
Раньше как было? Приносишь ты заказчику КС-2, а он говорит: «Слушай, а покажи-ка мне чеки на дизель для отопления бытовок. А докажи, что твои рабочие реально ездили из Тулы, а не местные? А обоснуй технологию, почему ты копал этим экскаватором, а не тем, что в смете заложен».
Знакомо? Заказчик (особенно с технадзором) пытался переквалифицироваться в налогового инспектора и выносил мозг по каждому проценту.
Так вот. С 1 сентября 2023 года (давненько, а вы и не знали) это беспредел официально прекращен на уровне Правительства РФ. И вот почему.
Что случилось?
В силу вступило Постановление Правительства РФ № 1066. Документ так и называется: «О типовых условиях контрактов на строительство, реконструкцию и снос».
Важное уточнение: Постановление действующее. Его никто не отменял, изменения в него не вносились. Оно обязательно к применению при госзакупках (44-ФЗ), но очень часто коммерческие заказчики тоже ориентируются на эту логику.
Как звучит Постановление:
VIII. Условия о приемке и оплате выполненных работ
.44. Приемка выполненных работ, в том числе отдельных этапов работ, осуществляется на основании документов о приемке работ, подтверждающих их выполнение в соответствии с условиями контракта.
45. При приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ технологиям, принятым при разработке сметных нормативов, а также не выделяется стоимость учтенных в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций) и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика. Также при приемке выполненных работ не требуется обоснование размера понесенных подрядчиком расходов на выполнение указанных работ и затрат, учтенных и не подлежащих выделению в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта.
46. При наличии необходимых средств в связи с перераспределением объемов финансирования с последующих периодов на более ранние периоды заказчик по согласованию с подрядчиком в соответствии с дополнительным соглашением о перераспределении объемов финансирования к контракту принимает досрочно выполненные подрядчиком работы и оплачивает их в соответствии с условиями контракта и графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии такого графика).
Пункт 45: Магия для подрядчика (простыми словами)
Самый «вкусный» пункт для нас с вами — пункт 45 раздела VIII. Переведу с юридическо-чиновничьего на нормальный строительный русский:
1. Технология производства работ
Как в Постановлении: «...не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ технологиям, принятым при разработке сметных нормативов...»
Человеческий перевод: Заказчик больше не имеет права тыкать вас носом в ГЭСН и говорить: «В смете у вас экскаватор с ковшом 0.65, а вы пригнали 0.5, поэтому мы вам срежем стоимость машино-часа». Если вы вырыли котлован нужного объема и он не обвалился — принимайте как есть. Технология — ваше дело. Важен результат, а не то, какой марки лопата в смете заложена .
2. Зимнее удорожание, вахта и перебазировка
Как в Постановлении: «...не выделяется стоимость... зимнего удорожания, вахты, перебазировки... не требуется обоснование размера понесенных расходов...»
Человеческий перевод: Стоп-кран для требования чеков!
Вам заплатили за «зимку» проценты по смете? Вы НЕ ОБЯЗАНЫ показывать заказчику счета за солярку, тепловые пушки или билеты на поезд для рабочих.
Раньше это была любимая забава стройконтроля: «Покажите фактическое удорожание, иначе вычтем». Это незаконно. Средства, заложенные в сводный сметный расчет (ССР) на эти цели, компенсируются подрядчику без расшифровки затрат .
3. Непредвиденные работы и затраты
Как в Постановлении: «...не выделяется стоимость... непредвиденных работ и затрат...»
Человеческий перевод: Тут есть нюанс, чтобы никто не обольщался. Постановление говорит, что при сдаче объекта никто не будет требовать от вас калькуляцию на эти 2% (или сколько там у вас в ССР). Но! Это не значит, что эти деньги можно просто положить в карман, не сделав вообще ничего.
Контрольные органы (КСП, Счетная палата) смотрят на это так: если деньги на «непредвиденные» потрачены, то должно быть подтверждение, что работы/затраты реально были выполнены (доп. акты, дефектовки). Просто так получить их в виде «премии» не выйдет. Но если работа сделана — копаться в вашей «кухне» и требовать чеки на каждый гвоздь вам не имеют права .
Резюме: Как этим пользоваться уже завтра?
Если вы работаете с госзаказчиком (школа, больница, администрация) по 44-ФЗ:
- Если вам говорят: «Покажите чеки на ГСМ для зимнего удорожания, иначе акт не подпишу» — смело ссылайтесь на п. 45 Постановления №1066.
- Аргумент для диалога: «Уважаемый заказчик, Правительство РФ прямо запретило вам требовать обоснование моих затрат на зимнее удорожание и вахту при приемке. Принимайте работы по факту их выполнения, а не по моей бухгалтерии».
Если работаете с коммерцией:
Включите этот пункт в свой типовой договор подряда. Пропишите в разделе «Порядок сдачи-приемки» фразу: «Приемка осуществляется по правилам, аналогичным п. 45 Постановления Правительства № 1066, без постатейной расшифровки накладных расходов подрядчика на зимнее удорожание и мобилизацию».
Берегите нервы и не давайте технадзору играть в следователя там, где закон уже всё решил за вас!
Вопрос к комментаторам: Сталкивались уже с отказом в приемке по этим основаниям после 1 сентября 2023 года? Или технадзор до сих пор «требует продолжения банкета»?
P.S. На момент публикации (апрель 2026) Постановление №1066 является действующим в редакции от 29.06.2023. Вступление в силу — 01.09.2023