В начале апреля 2026 года Правительство РФ внесло в Государственную Думу масштабный пакет законопроектов, направленный на комплексное регулирование оборота цифровых валют и цифровых прав в России.
Комментирует Роман Борисович Брюхов, к.ю.н., доцент кафедры гражданского права УрГЮУ имени В.Ф. Яковлева.
По заявлению Минфина РФ и Правительства РФ, в Государственную Думу РФ внесен пакет законопроектов, направленный на регулирование оборота цифровых валют.
До сих пор российское законодательство рассматривало криптовалюту преимущественно как инвестиционный актив, запрещая её применение в качестве платёжного средства. Новый закон усиливает эти ограничения: запрещается расчёт криптовалютой в России, и все операции «заводятся» в рамки финансовой инфраструктуры под контролем государства. Принятый подход направлен на легализацию деятельности по обмену криптовалют под контролем государства, причём запрет на использование криптовалют как средства платежа сохраняется.
В частности, россияне смогут легально инвестировать в криптовалюты только через лицензированных посредников (биржи, брокеры, доверительных управляющих). Любые сделки с криптой без участия таких «регулируемых посредников» будут строго запрещены. По аналогии с фондовым рынком, Закон «О цифровой валюте и цифровых правах» ссылается на существующие законы о рынке ценных бумаг, организованных торгах и валютном контроле. Таким образом совершаемые операции по покупке, продаже и выводу криптовалют будут проходить через обычные финансовые каналы – биржи или внебиржевые площадки – под надзором уполномоченных учреждений.
Криптовалюты придётся хранить на счетах в создаваемых цифровых депозитариях – новых профессиональных участниках рынка. Обмен валют и сделок будет проводиться через лицензированные обменники и биржи.
Граждане РФ и российские юридические лица смогут покупать криптовалюты за рубежом (через иностранные счета) и переводить купленную криптовалюту за границу только через посредников, с обязательным уведомлением ФНС РФ. При этом закон чётко сохраняет запрет на использование криптовалюты как средства платежа не только внутри страны, но и во внешнеэкономических сделках. Другими словами, рассчитываться криптой будет нельзя, – цифровые валюты остаются лишь инвестиционным активом.
В законопроекте предлагается внести статьи в УК РФ и КоАП за незаконную организацию оборота криптовалюты без лицензии ЦБ. Эти меры, наряду с лицензированием, направлены на «обеление» рынка и сокращение тёмных схем. В целом, российский законодатель придерживается мировых практик регулирования оборота криптовалют, используемых в различных странах, с учетом специфики в форме усиления государственного контроля за таким оборотом.