Рыбохозяйственный комплекс России оказался в центре внимания в связи с рядом законодательных инициатив, способных кардинально изменить условия работы отрасли. Ключевой вопрос — планируемое введение ограничений на заход в порты для судов старше 40 лет, которое обсуждается с перспективой вступления в силу с 2030 года. В январе 2025 года заместитель министра транспорта Александр Пошивай официально разъяснил, что предполагаемые ограничения будут касаются преимущественно грузовых судов, а для рыбопромыслового флота действует отдельная программа обновления в рамках механизма инвестиционных квот. Тем не менее, в профессиональном сообществе сохраняется обеспокоенность возможными последствиями таких мер.
Инвест квоты не работают?
Основанием для тревоги служат объективные трудности в реализации самой программы инвестиционных квот, запущенной в 2017 году. По состоянию на текущий период из запланированных 105 судов построено лишь около половины, а по объектам, находящимся в стадии строительства, отставание от графиков составляет два года и более. Это лишает предприятия возможности в полном объеме осваивать выделенные им инвестиционные квоты. И на этом фоне инициатива, активно поддерживаемая АО «Объединенная судостроительная корпорация» (ОСК), по ограничению эксплуатации судов возрастом более 40 лет воспринимается многими участниками рынка как преждевременная. В ОСК свою позицию аргументируют последовательным подходом к безопасности на транспорте: предельный срок службы уже законодательно ограничен в сегменте железнодорожного транспорта, и распространение аналогичной логики на морской и речной флот представляется корпорации логичным и давно назревшим шагом, направленным на вывод из эксплуатации технически и морально устаревших судов.
Особую остроту дискуссия приобретает на региональном уровне, что наглядно продемонстрировало совещание, состоявшееся 25 февраля 2026 года в Магадане. Сенатор Совета Федерации от Магаданской области Николай Ежов встретился с представителями рыбной отрасли, чтобы обсудить насущные проблемы рыбохозяйственного комплекса Колымы. Несмотря на обнадеживающие прогнозы лососевой путины — специалисты Магаданского филиала «ВНИРО» ожидают вылов в объеме около 13 тысяч тонн, — атмосфера встречи была далеко не безоблачной. Главные опасения участников были связаны не с природными факторами, а с «бумажными штормами», надвигающимися из федерального центра: отраслевиков всерьёз беспокоят новые законодательные инициативы, способные ощутимо повлиять на работу рыбодобывающих предприятий области.
Проблематика, вынесенная на обсуждение, прорабатывалась отраслевым сообществом заблаговременно. Так, Ассоциация прибрежных и береговых рыбопромышленников обрабатывающих предприятий Магаданской области ранее подготовила и направила свои предложения к проекту Плана мероприятий по обновлению судов, осуществляющих промышленное рыболовство, на период до 2036 года. Документ готовился в ответ на запрос Минпромторга России. В формировании и подготовке консолидированной позиции принимало участие ООО «БЮРО», входящее в состав Ассоциации. Участие профильной организации позволило представить позицию рыбаков в формате системных предложений, основанных на анализе реальной ситуации.
Магаданская реальность
Ситуация в Магаданской области отличается выраженной спецификой. Уже сегодня пятая часть флота, закрепленного за региональными пользователями, превышает сорокалетний возраст, а к 2030 году, по оценкам, этот показатель может вырасти до сорока процентов. При этом промысел в Охотском море ведется преимущественно судами малого и среднего тоннажа: морскими плашкоутами, катерами, ботами, краболовами и сейнерами. Обновление этих типов судов требует иных подходов — финансовых, инфраструктурных и организационных, — нежели те, что применяются для крупнотоннажного флота, ориентированного на экспортные поставки.
В своих предложениях Ассоциация не ставит под сомнение необходимость обновления флота как таковую, но указывает на важность учета региональной специфики. В частности, предлагается дифференцировать анализ по типам и тоннажу судов, что позволит более точно оценить реальную потребность в новых промысловых единицах. Особое внимание уделено положению малых и средних предприятий, не входящих в крупные холдинги. Для них Ассоциация предлагает предусмотреть комплекс финансовых механизмов поддержки: прямые субсидии на компенсацию части капитальных затрат (до 30 процентов от стоимости строительства), лизинговые каникулы на период постройки и ввода судна в эксплуатацию, субсидирование процентных ставок по кредитам с выходом на эффективную ставку 3–5 процентов годовых, а также налоговые стимулы, такие как амортизационная премия и инвестиционный налоговый вычет.
Одно из предложений Ассоциации касается концепции строительства самого флота. Вместо разработки «универсального судна», пригодного для эксплуатации во всех рыбохозяйственных бассейнах, предлагается сосредоточиться на создании гибкой модульной системы. Речь идет о едином базовом корпусном решении с возможностью интеграции дополнительных функциональных модулей в зависимости от региона эксплуатации и типа промысла. Такой подход, по мнению авторов, позволит совместить преимущества унификации — снижение себестоимости и сокращение сроков постройки за счет серийности — с необходимой функциональной гибкостью, поскольку ледовое усиление, холодильное оборудование повышенной мощности или специфическое промысловое оснащение могут добавляться по мере необходимости.
Помимо вопросов, связанных с обновлением флота, серьезную озабоченность у рыбопромышленников вызывает еще одна законодательная новация. Речь идет о планируемом введении с 1 марта 2026 года обязательной продажи рыбы через биржевые торги. Представители отрасли считают эту меру избыточной, указывая на то, что она существенно усложнит документооборот, увеличит административную нагрузку на предприятия и в конечном итоге может привести к росту цен для потребителей, а также к финансовым потерям для экспортеров.
Завершая совещание в Магадане, сенатор Николай Ежов заверил участников, что все поступившие предложения и замечания будут систематизированы и направлены в Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, а также в Правительство Российской Федерации для дальнейшей проработки.
Время для принятия взвешенных решений еще есть, однако обозначенные сроки придают дискуссии особую актуальность. От того, насколько полно будут учтены аргументы регионов и предложения профессионального сообщества при доработке законодательства, зависит не только будущее отдельных предприятий, но и устойчивое развитие целых прибрежных территорий.
Автор: Татьяна Олексюк, эксперт Рыбной биржи России (ООО «БЮРО», burofish.ru)