Операторы связи предложили ввести плату за регистрацию смартфонов в базе IMEI. Если идею примут, телефоны без внесения в реестр перестанут работать в России, а покупателям, скорее всего, придется доплачивать при покупке нового устройства. О том, для чего и кому это нужно, — в материале Inkazan.
Зачем операторам деньги за регистрацию телефонов
Еще в конце 2025 года стало известно, что власти рассматривают создание единого реестра идентификационных номеров мобильных устройств. В начале 2026-го соответствующий законопроект прошел первое чтение в Госдуме.
Ранее предполагалось, что деньги от внесения телефонов в единую базу IMEI пойдут на развитие сетей и замещение зарубежного оборудования. Однако теперь, пишут «Известия», операторы связи выступили с новой инициативой: они хотят, чтобы эти средства поступали не в бюджет или государственные фонды, а в создаваемый ими же отраслевой фонд, который они сами будут контролировать.
Для справки, IMEI — это уникальный 15-значный номер, который есть у каждого телефона или смартфона, своего рода цифровой паспорт устройства.
В России хотят сделать обязательной регистрацию смартфонов: она будет платной
Напомним: телефоны, которые не окажутся в этом реестре, предлагается блокировать на территории страны. Соответствующие предложения направили ведомству в ходе обсуждения обновленной стратегии развития телеком-отрасли до 2035 года.
Свою позицию операторы объясняют двумя обстоятельствами. Первое — необходимость переходить на отечественное сетевое оборудование требует огромных вложений, но брать кредиты на эти цели сейчас практически невозможно из-за дороговизны заемных средств и уже накопленных долгов. Компании вынуждены сворачивать инвестиционные программы, и им нужны новые источники доходов.
Второе — создание единой базы IMEI позволит пресечь ввоз в страну гаджетов, которые были завезены нелегально, без уплаты пошлин и налогов. По оценкам авторов идеи, легализация этого рынка может пополнить бюджет примерно на 30 млрд рублей.
В минцифры пока осторожны в оценках. Там напомнили, что создание базы IMEI рассматривается в рамках второго пакета законопроектов о борьбе с кибермошенничеством, и этот документ пока прошел только первое чтение.
Самый спорный вопрос — кто именно будет платить за регистрацию. Возможные варианты: сами владельцы устройств, импортёры или продавцы. Эксперты сходятся во мнении, что независимо от выбранной схемы конечным плательщиком окажется покупатель — дополнительные расходы просто включат в цену смартфона.
Некоторые аналитики ставят под сомнение саму экономическую логику этого сбора, отмечая, что операторы не несут никаких издержек на внесение номера в базу, и называют инициативу замаскированным налогом или акцизом на мобильные устройства.
Чем заменить Telegram и как его двойник превращает телефоны в кирпичи
Подобные системы, однако, уже работают в некоторых соседних странах. В Узбекистане с середины 2025 года регистрация одного аппарата обходится примерно в 500 с лишним рублей. Казахстан ввел аналогичные правила весной 2026 года: до конца мая услуга еще бесплатна, а затем за каждый смартфон придётся заплатить около 700 рублей.
Помимо IMEI-сбора, операторы просят и другие послабления: ослабить государственный контроль за тарифами на связь, предоставить доступ к льготным кредитам через механизмы ВЭБ.РФ, ввести таможенные преференции для ввозимого телеком-оборудования и создать более справедливые условия ценообразования на рынке.
Представители отрасли поясняют, что им нужны займы под 7-8% годовых, тогда как сейчас ставки достигают 20%, а при лизинге техники и вовсе 30%. При этом государство жестко регулирует тарифы, не давая операторам повышать их быстрее инфляции.
Мобильных операторов в Белоруссии будут штрафовать за некачественную связь
«Нищий народ обуть»: мнение экономиста
Казанский экономист Ирек Галямов скептически оценил саму инициативу операторов по созданию платной базы IMEI. По его мнению, предложение вызывает вопросы с точки зрения права собственности, поскольку человек покупает телефон за свои средства, а государство фактически вводит дополнительный контроль над уже приобретенным имуществом.
«Если бы мне телефон выдало государство, зарегистрировало и бесплатно отдало в пользование — тогда другое дело. А так непонятно, на каком основании это делается», — рассуждает Галямов.
Он также обратил внимание, на то, что аналогичную логику можно применить к другим вещам — автомобилям, зарядкам, плеерам или телевизорам, что выглядит странно.
Кроме того, по его словам, инициатива не проработана с точки зрения того, что делать с уже купленными аппаратами. Пока что основной фокус делается на новых устройствах, однако это неизбежно ставит вопрос и о миллионах телефонов, уже находящихся в руках у граждан. Если требование о регистрации будет распространено на все аппараты, это создаст серьезные бюрократические и финансовые сложности для россиян.
Галямов сомневается и в практической пользе такого механизма. Даже если сбор введут, его, скорее всего, можно будет обойти, через подставных лиц. Например, малообеспеченных студентов, которые за небольшую плату согласятся оформить регистрацию на себя. Не исключено, что появятся и массовые схемы, когда один человек будет регистрировать тысячи устройств, не вникая в их дальнейшую судьбу.
В столичном метро начали проверять телефоны: что будет, если отказать
Что касается обещания операторов направлять собранные деньги на развитие сетей и импортозамещение, экономист назвал эту схему непрозрачной. Он сравнил предлагаемый фонд с пенсионным, куда средства поступают, но как именно они тратятся и на что — остается за рамками публичного контроля.
Эксперт также напомнил, что перечень налогов и сборов закреплен в Налоговом кодексе, и любые нововведения требуют аккуратного законодательного оформления.
Вместо введения новых платежей с граждан, считает Галямов, инициаторам стоит сосредоточиться, например, на борьбе с «серыми» сим-картами, которые активно используются мошенниками.
«Пусть работают в эту сторону, а не в ту, чтобы и так нищий народ обуть», — подытожил Галямов.