Программа «Реестр правового мониторинга» (РПМ)
как метод спасения России и мира от перехода начатой Третьей мировой войны из «холодной» и «теплой» стадий в «горячую» стадию ядерной войны
или
ТРЕТИЙ ПУТЬ к успеху россиян
Через формирование сообществ умных и деловых в России
И
для чего и как создали и одобрили у Президента России
Программу эффективного использования госресурсов для народа и ВАС
В России (да и не только в ней) около половины населения не дополучают от государства самого важного для жизни – жилья, хороших услуг ЖКХ, работы с хорошими доходами (проблема не в безработице, а в низких зарплатах, порождающих бедность), медицинской помощи, социальной и инженерной инфраструктуры, экологии, защиты от произвола чиновников, жуликов и правоохранителей и т.д. и т.п.
Часть активных из этой половины - недополучающих или просто не равнодушных в решении этих проблем граждан - обычно становятся жертвами очередного политического обмана, когда нанятые представителями международного или отечественного капитала агенты предлагают людям войти в общественные движения или партии по выдвижению во власть хороших людей для замены во власти плохих управленцев на хороших.
Но если считать критерием истины практику, то эта примитивная логика замены плохих депутатов и чиновников на хороших через официальные выборы во власть не работает в принципе – и эксперимент Ленина начала 20 века по массовой замене управленцев на рабочих и эксперимент конца 20 века замены управленцев СССР с пустыми полками магазинов и дефицитом на «дерьмократические» кадры из советских простолюдин, инженеров и ученых показал истину – человек из народа, даже если он не был изначально агентом капиталистов, которые оплачивают создание партий и выборы, попадая во власть, действует не в интересах народа, а в интересах того правящего класса вечно правящей бюрократии, которая сама формирует себе кадры между выборами, вытесняя всех, кто во власти слишком напрягает чиновников заботами о народе.
Исключения только подтверждают правило !
Классическая Модель народовластия по школьным учебникам – «выбрали лучших и изменили через них жизнь к лучшему» – работает только в очень небольших странах с большой плотностью населения именно в силу этой большой плотности и малых ресурсов в малых странах вне России с многовековой традицией конкуренции за власть и вытекающей из этой конкуренции непрерывного диалога народа и власти между выборами.
Ну нет такой плотности населения в России и малого числа ресурсов как в малых странах, а следовательно нет и конкуренции большой за ресурсы !
В огромной и богатой ресурсами России всем активным и кто с головой дружит хватает ее ресурсов для безбедной жизни.
А пассивные и не умные довольствуются всегда малым и ворчат постоянно.
Как следствие - в России ничтожное число людей между выборами участвуют в принципиальном конструктивном диалоге с государством, используя вечную конкурентную борьбу активных политиков и чиновников за посты и ресурсы.
И поэтому, сколько в России не создавай партий и не меняй верхушку власти, но без постоянного диалога с властью небольшой критической массы людей (хотя бы несколько процентов от населения) за свои права, выбранные во власть всегда обслуживают только свои интересы.
Люди во власти в России объективно самоизолируются потому как с ними интеллектуальный диалог никто вне их сообществ управляющих госресурсами НЕ ВЕДЕТ !
И, как следствие, из этого вытекает самообслуживание интересов групп людей во власти России, что постоянно и наблюдаем при всех режимах – царском, советском и ныне.
Разве не так ?
Критерий истины практика !
Как в поговорке от Жванецкого:
«В России какую партию не создавай – всегда получается КПСС».
То есть партия правящей бюрократии.
В России власть работает на себя, прикрываясь пропагандой, из-за отсутствия реального диалога граждан с властью по ключевым проблемам.
Диалог народа с властью лишь имитируют профессиональные лоббисты и агенты, манипулирующие населением.
Только наше деловое сообщество обладает технологией влияния народа на власть.
Исторический опыт показывает, что резкая смена власти ведет к войнам и упадку. Поэтому, несмотря на негативное отношение к "организаторам революций", важно избегать резких перемен.
Предлагаем "Третий Путь" – использование государственных ресурсов в интересах большинства через постоянный диалог с властью и контроль ее работы.
Существуют два традиционных пути: первый – через бюрократию, второй – через обман выборов.
Наш путь основан на конкуренции и прозрачности, что снижает коррупцию и способствует справедливому распределению ресурсов.
Мы предлагаем проверить нашу 40-летнюю методику, одобренную Администрацией Президента РФ, для улучшения качества жизни через электронные дорожные карты решения проблем с указанием мероприятий, исполнителей и сроков.
Приглашаем активных граждан присоединиться к нашей социальной сети и изучить инструменты для влияния на власть.
Суть программы РПМ состоит в следующей формуле, алгоритме, последовательности действий из элементов –
1.в социальном механизме решения массовых и острых проблем
2.ЧЕРЕЗ повышение эффективности госуправления и эффективности расходования бюджетных средств
3.МЕТОДОМ постоянного и непрерывного ГРАЖДАНСКОГО КОНТРОЛЯ реализации
4.специально формируемых с нашей помощью гражданами с проблемами Электронных дорожных карт решения проблем народа и нацпроектов в форме Докладов Президенту РФ (далее по тексту – ЭДК-ДП) с план-графиками решения каждой проблемы с тремя составляющими (мероприятия, исполнители, сроки) через
5.еженедельные интернет-конференции диалога между СООБЩЕСТВАМИ АКТИВА ГРАЖДАН С ОТПИСКАМИ и ОРГАНАМИ ВЛАСТИ для актуализации и контроля реализации ЭДК решения массовых проблем в регионе.
Главная Проблема – описки чиновников:
Массовые проблемы граждан (бедность, ЖКХ, здравоохранение, жилье, экология, инфраструктура, безопасность, бизнес) игнорируются властью. Чиновники отвечают "отписками", не решая проблемы.
Причина отписок чиновников:
Низкое качество госуправления из за стремления чиновников минимизировать трудовые усилия.
Решение проблемы:
Обучение граждан использованию инструментов эффективного диалога с властью с помощью Программы РПМ - Реестр правового мониторинга.
Механизм РПМ:
1. Социальная реклама: Приглашение недовольных граждан с жалобами на нарушения прав и законов.
2. Регистрация и обучение: Граждане с жалобами обучаются диалогу.
3. Интернет-конференции: Регулярный коллективный диалог граждан с властью по интернету.
4. Электронные дорожные карты (ЭДК):Фиксация нарушений и 3-х условий для устранения нарушений - мероприятий, исполнителей, сроков.
5. Гражданский контроль обученных сообществ граждан с проблемами.
Получаемый Эффект от программы Прямого народовластия РПМ:
- Граждане получают механизм решения проблем.
- Власть повышает эффективность управления.
- Политики выполняют обещания.
- Снижается угроза нацбезопасности.
Условия внедрения Прямого народовластия РПМ:
Распространение соцрекламы, изучение материалов, информирование знакомых, формирование ЭДК, проведение конференций.
Доклады-дорожные карты для диалога и решения проблем:
ЭДК - Главный Документ для диалога граждан и власти, оценка работы госорганов.
Цель – устранение нарушений через диалог и наказание за отписки.
Основные принципы Доклада-дорожной карты:
1. Аргументированность: Основана на проверке жалоб граждан и их публикаций о нарушениях законов, госпрограмм и предвыборных обещаний.
2. Участие граждан: Включает представителей социальных групп с нарушенными правами как свидетелей и экспертов.
3. Ответственность: Перечисляет ответственных должностных лиц за проблемы и их устранение.
4. Конкретные предложения: Содержит предложения по устранению нарушений – мероприятия, их исполнители и сроки.
Актуализация и распространение:
Доклады постоянно обновляются сообществами участников РПМ и направляются высшим органам власти, СМИ и политикам для диалога и устранения нарушений без срока давности.
Основные показатели Докладов –дорожный карт:
1. Количество нарушений: Общее число нарушений в Докладе Реестра правового мониторинга (РПМ) за год.
2. Доля устранения нарушений: Процент решенных проблем по конкретным видам проблем и министрам, как индикатор работы госслужащих.
Механизм оценки госслужащих:
Уменьшение числа нарушений в Докладе свидетельствует о нормальной работе.
Рост нерешенных проблем и игнорирование предложений – основание для увольнения.
Ежемесячные публичные интернет-конференции с участием депутатов, граждан и исполнительной власти обеспечивают контроль и повышают качество госуправления.
Главный индикатор работы власти:
Количество устраненных нарушений по жалобам граждан за год – показатель качества работы руководителей госорганов.
Роль Доклада-дорожной карты:
Доклад-ДК – механизм для реализации политики Президента РФ, устранения нарушений и контроля за работой чиновников через служебные проверки и диалога с гражданами по их жалобам.
Кто виноват в массовых нарушениях и как поможет Доклад-ДК:
Президент формально отвечает за все, но без механизмов решения проблем на местах, как предлагаемые Докладами-ДК, он бессилен.
Доказательство актуальности Программы Прямого народовластия РПМ – ежегодно миллионы жалоб, повторение проблем в посланиях Президента и очереди в миллионы граждан на прямых линиях диалога с Президентом РФ подтверждают неэффективность текущей системы госуправления без РПМ.
Предлагаемый механизм РПМ с электронными Докладами-ДК позволяет без революций решить проблемы отписок чиновников, повысить качество госуправления и эффективность бюджетных трат, и проблему выполнения предвыборных обещаний власти.
Структура типового Доклада-дорожной карты решения массовых проблем:
1. Ответственные за проблемы лица: ФИО должностных лиц на всех уровнях, ответственных за решение проблем.
2. Эксперты: Список экспертов по решению проблем и оценке чиновников.
3. Свидетели-носители проблем: Реестр граждан и организаций с фактами нарушений и жалобами на отписки чиновников.
4. Устраненные нарушения: Реестр решенных проблем.
Оценка работы глав регионов и городов:
Соотношение списков 3 и 4 – главный индикатор.
Быстрый переход из 3 в 4 – нормальная работа.
Медленный – основание для дисциплинарной ответственности чиновников.
Использование Доклада-дорожной карты:
1. Создание: Электронный Доклад пишется и актуализируется всеми заинтересованными сторонами, рассылается постоянно в органы власти и публикуется в интернете и СМИ.
2. Диалог: Регулярные интернет-конференции с органами власти и экспертами для обсуждения ответов на жалобы.
3. Оценка руководителей: Руководители госорганов проводят совещания с координаторами и экспертами для оценки работы подчиненных.
При систематическом невыполнении обязанностей по устранению нарушений, гражданское общество готовит заключения о несоответствии занимаемой должности и требует замены конкретных чиновников без демонтажа всей власти, что происходит обычно при отсутствии механизмов решения проблем.
Зачем нужна и Что дает Доклад-дорожная карта:
Публичность, объективность, информирование, поиск союзников, выявление виновных чиновников, замена недобросовестных на добросовестных, улучшение качества госслужбы, эффективное использование бюджетных средств, минимизация коррупции.
Это воплощение госполитики Президента и партий !
Это реальный механизм Прямого народовластия, прямой демократии без политической проституции и революций, где народ становится реальным источником власти.
Нарушение принципа народа как источника власти делает власть нелегитимной и уязвимой.
Поэтому внедрение РПМ – условие национальной безопасности.
Обоснование служебных проверок госслужащих:
1. Исполнительные органы обязаны исполнять законы.
2. Исполнение законов требует контроля и проверки устранения нарушений.
3. Федеральные органы обязаны проверять жалобы на нарушения и наказывать виновных.
4. Депутаты и госслужащие не имеют права пересылать жалобы тем, на кого они написаны.
5. Отказ инициировать и контролировать проверки – сознательное невыполнение обязанностей.
Предлагается применять нормы дисциплинарной ответственности к виновным в отписках по закону о госслужбе.
И в результате наших предложений реализуется голубая мечта любого Президента, отраженная и отлитая в следующей цитате Президента РФ Путина В.В.
В.В.Путин на выборах Президента РФ в своей программной предвыборной статье «Демократия и качество государства» заявил:
«Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений.
А значит, демократия должна иметь механизмы постоянного и прямого действия, эффективные каналы диалога, общественного контроля, коммуникаций, обратной связи».
Это конец последней Главы Общей части пособия по НАРОДОВЛАСТИЮ, а ее продолжение предлагаем писать вместе с вами в главах ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ ЭТОГО ПОСОБИЯ как метода оценки и диалога с правящей бюрократией России.
Ждем ваших заявок с вашими контактами на участие в диалоге на указанные выше телефоны и почту