Рассмотрим первые реформы и преобразования большевиков после прихода к власти в 1917 году. Даты в статье указаны по старому стилю (для перевода в даты по новому стилю необходимо прибавить 13 дней), если не говориться о другом.
Становление советской государственности
Советская власть принципиально отличалась от парламентаризма, выросшего на западной почве:
1) классовым характером. Если парламент претендовал на всеобщее представительство, то Советы с момента своего возникновения в 1905 года и по 1936 год были властью рабочих и трудящихся крестьян;
2) непосредственной связью с вооруженными силами. Советы опирались на
вооруженных рабочих (Красная гвардия, солдаты и матросы). Советы отрицали
всеобщее вооружение народа, только трудящиеся могли носить оружие, представители эксплуататорских классов ни в коем случае;
3) опорой на производственные коллективы. И в 1905, и в 1917-1936 годах депутаты от рабочих и служащих в городские и районные Советы избирались на собраниях предприятий и учреждений, от крестьян на сельских сходах, от солдат на собраниях подразделений (обычно рот) и частей (полков), от матросов на собраниях судовых команд. Это обеспечивало избрание в депутаты членов революционных партий, которые также строились в России по производственному признаку, и закрывало дорогу в Советы буржуазным и помещичьим партиям;
4) постоянной связью с избирателями. Депутаты в большинстве своем
оставались на прежних рабочих местах, лишь время от времени собираясь на
краткие сессии или съезды Советов. Избиратели хорошо знали депутатов, а те были обязаны отчитываться перед избирателями и могли быть отозваны ими в любой момент без лишних формальностей, достаточно было решения избирательного собрания;
5) единством законодательной, исполнительной и судебной власти. Советы
не признавали разделения властей, они принимали законы и сами обеспечивали их исполнение, а также избирали народные суды. На практике это означало преобладание исполнительных органов: они работали на постоянной основе и состояли из людей, владеющих профессиональными навыками управления.
Такая структура советской власти определяла конкретные детали: открытое голосование, многоступенчатые выборы, преимущества рабочих по сравнению с крестьянами и солдатами, лишение эксплуататоров избирательных прав.
Потерпев поражение в открытом бою (восстание в Москве и Петрограде), кадеты, меньшевики и эсеры встали на путь переговоров. Они предложили Совнаркому заменить его однородным социалистическим правительством. Этот лозунг был выдвинут левыми эсерами в сентябре 1917 года в противовес курсу лидеров правых эсеров и меньшевиков на коалицию с кадетами. Теперь же он означал передачу власти из рук большевиков правым социалистам. 30 октября его поддержал Всероссийский исполнительный комитет Союза железнодорожников (Викжель), угрожая в случае отказа всеобщей железнодорожной забастовкой. Председатель ВЦИК Л. Б. Каменев и другие участники переговоров согласились на требование удаления из правительства
В. И. Ленина и Л. Д. Троцкого и назначения его главой эсера В. М. Чернова, лидера и теоретика партии социалистов-революционеров и бывшего члена Временного правительства. После поражения войск Краснова (2 ноября) ЦК партии большевиков осудил позицию Каменева, сместил его с поста председателя ВЦИК. На его место был избран секретарь ЦК Я. М. Свердлов. Он оставался на этом посту до своей смерти в марте 1919 года.
Переговоры с Викжелем совпали с наступлением на Петроград казаков под командованием А. Ф. Керенского и П. Н. Краснова, мятежом юнкеров в столице и кровопролитными боями в Москве. Бежавший из Петрограда председатель и Верховный главнокомандующий А. Ф. Керенский явился в Пскове в штаб Северного фронта, но был недоброжелательно встречен генералами и офицерами, многие из которых были сторонниками Л. Г. Корнилова, поднявшего бунт в августе 1917 года. Главнокомандующий Северным фронтом генерал В. А. Черемисов своей властью отменил приказ Керенского о движении войск на Петроград с целью подавления восстания. Тогда Керенский связался с командиром 3-го конного корпуса (того же соединения, которое так неудачно наступало на Петроград в дни корниловщины) казачьим генералом П. Н. Красновым.
Они двинулись к столице и 27 октября заняли Гатчину, затем - Царское Село. Была срочно проведена мобилизация верных Совету войск, их возглавил член партии левых эсеров подполковник М. Л. Муравьев. С ним под Пулково отправились народные комиссары В. А. Антонов-Овсеенко и П. Е. Дыбенко. 29 октября в Петрограде вспыхнуло восстание юнкеров, учащихся военных
училищ, но оно было подавлено за несколько часов. Попытки войск Керенского и Краснова атаковать Пулковские высоты были отбиты кронштадтскими матросами. Отступившие под угрозой окружения из Царского Села казаки начали переговоры с матросами. Опасаясь выдачи, Керенский, переодевшись, бежал из Гатчины. Краснов и его офицеры были арестованы, но отпущены под честное слово - обещание не бороться против советской власти, которое они вскоре нарушили.
В Москве ВРК Московского совета рабочих депутатов имел в своих руках ключевые пункты города, однако стремясь избежать кровопролития, согласился на переговоры с городской думой и штабом Московского военного округа. Под их прикрытием верные Временному правительству войска провели перегруппировку и заняли Кремль (28 октября). Только 29 октября развернулось наступление с рабочих окраин на центр города и опорные пункты контрреволюции. Красную гвардию Москвы поддержали прибывшие из Петрограда, Иваново-Вознесенска и других пролетарских центров отряды. Кремль был обстрелян из орудий со стороны Воробьевых гор, Крымского Вала и Таганки. 3 ноября утром Кремль был взят штурмом.
Эти выступления против большевиков потерпели провал во многом из-за растраты Временным правительством своего потенциала и авторитета еще до октябрьских событий 1917 года. За короткий срок, с октября 1917 по март 1918 год, Советы установили свою власть по всей стране. Переход власти к Советам на огромной территории России происходил по-разному и зависел от соотношения сил и их решимости в конкретном районе. Так, в Иваново-Вознесенске, Владимире, Рязани, Ярославле и ряде других промышленных центров советская власть установилась мирным путем, а в менее индустриальных Смоленске, Калуге и Костроме произошли ожесточенные бои. В большинстве губернских городов аграрного Центрально-черноземного района Советы также брали власть с боя. Во многих городах Поволжья большевики не встретили серьезного сопротивления, но в Астрахани, Саратове и Казани пришли к власти после тяжелых боев. По-разному развивались события и в Сибири. В Красноярске и Омске советская власть установилась уже в октябре, в Чите - лишь в феврале, а в Тобольске - в апреле.
Установление советской власти в национальных районах
Особенно сложно протекало установление советской власти в национальных районах. Царские власти вели русификаторскую политику. Жители Прибалтики, Северного Кавказа и Закавказья, Средней Азии и многих других районов империи презрительно именовались "инородцами". Стоило центральной власти ослабеть в результате падения царизма, как на окраинах послышались требования автономии и даже независимости.
При Временном правительстве (март-октябрь 1917 года) процессы получения автономии и самоопределения затронули несколько народов и регионов бывшей Российской империи. В марте 1917 года Временное правительство признало право польского народа на создание независимого государства (при условии заключения с Россией "свободного военного союза"). Однако фактически территория Польши в это время была оккупирована германскими и австро-венгерскими войсками. Были восстановлены конституционные права Великого княжества Финляндского, ликвидированные в период русификации. Временное правительство издало акт о возвращении Финляндии автономии, хотя вопрос о полной независимости оставался предметом острых споров. После сложных переговоров с Центральной Радой Временное правительство в июле 1917 года признало Генеральный секретариат как орган управления Украиной, фактически согласившись на её национально-территориальную автономию. В марте 1917 года было издано постановление о временном устройстве управления Эстляндской губернии, согласно которому эстонские земли объединялись в одну автономную губернию с собственным органом самоуправления - Земским советом.
Национальный вопрос затрагивался в программном документе РСДРП, принятом в 1903 году. Программа провозглашала право любого народа, входящего в состав государства, на полное отделение и образование самостоятельного государства. Для тех регионов, которые оставались в составе государства, предусматривалось широкое местное и областное самоуправление с учетом особенностей быта и состава населения. Требовалась ликвидация обязательного государственного языка и обеспечение права населения получать образование на родном языке, а также использовать его во всех общественных и государственных учреждениях, полное равноправие всех граждан независимо от их национальности, расы или вероисповедания.
2 ноября 1917 года за подписью Ленина и наркома по делам национальностей Сталина была опубликована Декларация прав народов России. Она провозгласила равенство и суверенность народов; право на свободное самоопределение, вплоть до создания собственного государства; отмену всех национальных привилегий; свободное развитие национальных меньшинств.
Осенью 1917 года начался распад единого российского государства. 23 ноября была провозглашена независимость Финляндии, 28 ноября - Литвы, 30 декабря - Латвии, 24 февраля - Эстонии. 22 апреля возникла Закавказская демократическая республика.
Декларация прав народов России только юридически обосновала отделение окраин, облегченное их оторванностью от российского центра и слабостью большевистского правительства. Так, Польша и большая часть Прибалтики были оккупированы немецкими войсками. В Закавказье и Средней Азии большевики контролировали лишь крупные города. Рассмотрим, какая ситуация складывалась в Украине и мусульманских районах в период массового самоопределения народов.
После Февральской революции на Украине усилилось национальное движение. В марте 1917 года местные социалисты сформировали украинскую Центральную раду, а в июне провозгласили автономию Украины.
7 ноября, вопреки первоначальным обещаниям не отделяться от России, Центральная рада провозгласила образование Украинской республики. 4 декабря правительство Советской России признало Украинскую республику, но потребовало передать власть Советам. Всеукраинский съезд Советов в Киеве поддержал Центральную раду. Тогда большевики созвали в Харькове новый съезд Советов, состоявший из большевиков и левых эсеров. Избранный им ЦИК Советов Украины 13 декабря 1917 года объявил, что берет на себя всю власть на Украине. Так на Украине оказалось два правительства, 9 января 1918 года Центральная рада окончательно провозгласила Украинскую республику независимым государством. Но позиции Рады слабели, а популярность большевиков, основанная на Декретах о мире и о земле, росла. 26 января большевистские войска вступили в Киев и установили советскую власть.
Весной и летом 1917 года российские мусульмане провели съезды, требуя национальной автономии и превращения России в демократическую федеративную республику. В Поволжье, на Урале, на Северном Кавказе и в Средней Азии образовались автономные национальные правительства, состоявшие из представителей знати, национальной буржуазии и мусульманского духовенства. После Октября они в большинстве своем выступили против советской власти. Большевики 20 ноября опубликовали "Обращение ко всем трудящимся мусульманам России и Востока". В январе большевики свергли Крымскую директорию, провозглашенную татарским национальным собранием, и создали Татарскую советскую республику Крыма. Башкирское правительство, образованное в Оренбурге в декабре 1917 года под покровительством казачьего атамана А. И. Дутова, после взятия Оренбурга большевиками в январе 1918 года было арестовано. В марте красногвардейские части ликвидировали Забулачную республику, провозглашенную мусульманским съездом в Казани.
В крупнейшем промышленном центре Туркестана Ташкенте - власть Советов установилась уже в ноябре 1917 года. Съезд Советов, состоявшийся в Ташкенте в ноябре 1917 года, постановил не включать мусульман в органы краевой власти ввиду отсутствия у них классовых организаций. В конце ноября мусульманский съезд в Коканде провозгласил автономию Туркестана в единении с демократической Российской республикой. В созданном правительстве около трети мест получила русская община Туркестана. Но ташкентское большевистское правительство направило в Коканд войска, которые в феврале захватили и разграбили город.
Первые декреты новой власти
Царский аппарат государственной власти в России в основном был разрушен еще в феврале 1917 года. Однако новый порядок до октября сложиться не успел. Вопрос о нем ожидалось решить на Учредительном собрании. Несмотря на то что Временное правительство, желая упрочить свои позиции и присвоить себе законотворческие функции, объявило Россию республикой в сентябре 1917 года, у большинства его членов отсутствовала ярко выраженная воля к государственному строительству, что незамедлительно вело к быстрой дезинтеграции всего управления страной. Большевики взяли власть в тот момент, когда вся управленческая система приближалась к состоянию полного коллапса. Они приступили к окончательной ликвидации старых порядков и учреждений, которые не решилось тронуть Временное правительство. Были распушены Сенат, Государственный Совет и Государственная Дума, ликвидирована вся судебная система.
Большевики не препятствовали работе Поместного собора Русской православной церкви - высшего органа церковной власти, состоящего из церковных иерархов, делегатов от белого духовенства и верующих мирян, заседал с перерывами в Москве с 15 августа 1917 по 20 сентября 1918 год. Он принял определения о правовом положении Православной церкви в Российском государстве (не отделение, а отдаление церкви от государства, сохранение господствующего положения Русской православной церкви и государственных субсидий при внутренней автономии), об управлении РПЦ, о церковном приходе. 11 ноября собор объявил новую власть нашествием антихриста, беснующимся безбожием, впрочем оговорившись, что перед лицом Церкви всякая власть оправдана, если она исполнена христианским духом или ищет его. Собор избрал впервые более чем за 200 лет нового патриарха. Им стал Тихон (В. И. Белавин)
Всероссийский съезд Советов в октябре 1917 года принял ряд исторических решений. Главные из них (декреты о мире и о земле) были приняты по предложению Ленина.
Декрет о мире (26 октября) провозгласил выход России из войны. Съезд обратился ко всем воюющим правительствам и народам с предложением всеобщего демократического мира, то есть мира без аннексий и контрибуций. Правительствам Германии, Австро-Венгрии и Турции было предложено начать переговоры о заключении перемирия.
В основу Декрета о земле (26 октября) были положены крестьянские наказы, направленные сразу после свержения монархии в марте 1917 года в адрес I Всероссийского съезда крестьянских депутатов. В них крестьяне требовали отмены частной собственности на землю и установления уравнительного землепользования. Эти требования были частью программы партии эсеров, а не большевиков. Однако Ленин прекрасно понимал, что новая власть прежде всего должна удовлетворить чаяния большинства населения по вопросам земли и мира.
Временным правительством России в постановлении "О печати" от 27 апреля 1917 года были провозглашены свобода печати и свобода торговли печатной продукцией. Политической цензуры как таковой не было, однако издание могли принудить напечатать опровержение или исправление опубликованного материала. Запрет политической цензуры не означал отказа от цензуры военной. Также запрещалась антивоенная пропаганда. Большевики не были намерены обеспечивать свободу печати. 27 октября 1917 года Советом Народных Комиссаров был принят Декрет о печати, который приказывал закрывать органы прессы, призывающие к открытому сопротивлению новому правительству во главе с Лениным и сеющие смуту путем клеветнического извращения фактов. Советская власть опасалась, что ее противники посредством средств массовой информаций смогут оказывать влияние на жителей и пропагандировать в обществе антибольшевистские идеи. Таким образом, пресса становилась оружием в руках буржуазии и белых сил.
2 ноября 1917 года была опубликована Декларация прав народов России, провозгласившая равенство народов и их право на самоопределение, то есть образование самостоятельного государства. Отменялись все национальные и религиозные ограничения. В соответствии с Декларацией Совет народных комиссаров (СНК) 3 декабря признал независимость Украины, 18 декабря - Финляндии. Народам, остающимся в составе России, гарантировались широкая областная автономия, отмена всех национальных или национально-религиозных ограничений и привилегий, свободное развитие национальной культуры. На основании ее создавались советские национальные республики и области с включением обширных русских территорий, где "титульным" нациям обеспечивались преимущественные права по сравнению с русским населением.
Декретом об уничтожении сословий и гражданских чинов (11 ноября) отменялось деление общества на сословия дворян, купцов, крестьян, мещан, отменялись княжеские, графские и иные титулы, гражданские чины. Для всего населения устанавливалось одно наименование - гражданин Российской Советской Республики. Были уравнены в гражданских правах мужчины и женщины.
23 января 1918 года издан Декрет об отделении Церкви от государства и школы от Церкви. По декрету запрещалось издавать местные законы или постановления, которые ограничивали бы свободу совести или устанавливали преимущества на основании вероисповедной принадлежности граждан. Каждый гражданин получал право исповедывать любую религию или не исповедывать никакой. Отменялись все правовые ограничения, связанные с вероисповеданием или его отсутствием. Государственные и публично-правовые общественные установления не могли сопровождаться религиозными обрядами или церемониями. Свободное исполнение религиозных обрядов допускалось при условии, что они не нарушают общественный порядок и не посягают на права граждан. Никто не мог уклоняться от исполнения гражданских обязанностей, ссылаясь на религиозные воззрения. Религиозная клятва или присяга отменялась, в необходимых случаях давалось лишь торжественное обещание. Акты гражданского состояния (рождение, смерть, брак) передавались в ведение гражданской власти - отделов записи браков и рождений. Преподавание религиозных вероучений во всех государственных, общественных и частных учебных заведениях, где преподавались общеобразовательные предметы, не допускалось. Граждане могли обучать и обучаться религии только частным образом. Церковные и религиозные общества подчинялись общим положениям о частных обществах и союзах, не получали никаких преимуществ и субсидий от государства или местных властей. Церковные и религиозные общества лишались права владеть собственностью. Всё имущество церковных и религиозных обществ объявлялось народным достоянием. Здания и предметы, предназначенные для богослужебных целей, могли передаваться религиозным обществам в бесплатное пользование по особым постановлениям государственной власти. Декрет заложил основы для развёртывания атеистической пропаганды и атеистического воспитания. Он лишил Русскую православную церковь привилегированного статуса, который она имела в дореволюционной России.
1 февраля 1918 года был после принятия Декрета о введении западноевропейского календаря осуществлён переход на григорианский календарь - 1 февраля 1918 года стало 14-м. В начале XX века в Российской империи в качестве гражданского использовался юлианский календарь, что создавало неудобства в международных отношениях, так как большинство стран уже перешли на григорианский календарь. После принятия декрета Русская православная церковь не перешла на новый стиль и до сих пор использует юлианский календарь.
С начала 1918 года стало повсеместно использоваться новое правописание русского языка (Декрет о введении нового правописания от 23 декабря 1917 года). Было необходимо облегчить усвоение русской грамоты широкими массами и освободить школу от непроизводительного труда при изучении правописания. Куратором реформы стал нарком просвещения Анатолий Луначарский. Не допускалось принудительное переучивание тех, кто уже усвоил правила прежнего правописания.
11 сентября 1918 года был осуществлен переход с традиционной русской на международную метрическую систему мер и весов.
Первые декреты советской власти отвечали запросам измотанного войной населения. Они укрепил поддержку большевиков среди крестьянства, так как ликвидировал помещичью собственность на землю, а также способствовали формированию более равноправного общества. Однако радикальные методы внедрения этих преобразований и последующая гражданская война привели к огромным жертвам и разрухе.
Учредительное собрание
27 октября 1917 года ВЦИК на своем первом заседании постановил провести выборы в Учредительное собрание в назначенный еще Временным правительством срок, 12 ноября 1917 года, на деле они затянулись до конца декабря. Выборы проходили по партийным спискам, составленным еще в сентябре, при старом соотношении сил. Там не был учтен раскол эсеров, от их имени выступали в основном правые лидеры и центристы. Всего в Учредительное собрание было избрано около 750 депутатов.
Идея Учредительного собрания была очень популярна среди всех партий и организаций после свержения монархии в феврале 1917 года. Итоги выборов были предсказуемы: большинство крестьян выбирали своими делегатами представителей партии эсеров, большевики получили около 22% голосов.
Еще в конце ноября правые эсеры, народные социалисты (энесы), часть меньшевиков и кадетов образовали Союз защиты Учредительного собрания,
требовавший передачи всей власти Учредительному собранию. Он издавал листовки, свои "Известия", организовывал конференции и демонстрации. Заседание бывших министров Временного правительства в подполье, спеша противопоставить большевистскому Совнаркому законную власть, решило открыть Собрание уже 28 ноября при любом количестве депутатов. В Петрограде прошли демонстрации, требовавшие передать власть Учредительному собранию. В ответ большевики издали декрет об объявлении кадетов партией "врагов народа" и аресте ее вождей. В Петрограде было объявлено военное положение. Для охраны Таврического дворца, где должно было открыться Учредительное собрание, были вызваны матросы, поддерживающие большевиков.
Первое заседание Учредительного собрания в Таврическом дворце Петрограда 5 (18) января 1918 года стало и последним. Председателем был избран лидер правых эсеров, бывший министр земледелия Временного правительства В. Чернов. Лидеры эсеров и меньшевиков полагали, что теперь им удастся оттеснить большевиков от власти и сформировать собственное правительство, поэтому Учредительное собрание отклонило подготовленную Лениным Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа как основу будущей конституции страны и отказались утвердить принятые с октября 1917 года декреты Совнаркома. Однако большевики и левые эсеры не собирались уступать. Они покинули заседание, которое продолжалось далеко за полночь. Утром его прервал начальник охраны матрос-анархист А. Железняков, произнёсший ставшие легендарными слова "караул устал".
Ночью ВЦИК Советов принял решение о роспуске Учредительного собрания. Возле Таврического дворца была выставлена охрана, не пустившая туда депутатов. Демонстрации в поддержку собрания были разогнаны с применением вооружённой силы.
Большая часть жителей России восприняла это событие спокойно, но многие депутаты Учредительного собрания, прежде всего правые эсеры, решили продолжить борьбу и присоединиться к тем, кто готовился бороться с новой властью с помощью оружия. Летом 1918 г., после восстания Чехословацкого корпуса, им удалось организовать антибольшевистское восстание в Самаре. Здесь был образован Комитет членов Учредительного собрания (Комуч) - антибольшевистское правительство, которое объявило себя верховной властью и приступило к формированию Народной армии.
Организация власти Советов
Роспуск Учредительного собрания 6 января 1918 года создал необходимость легитимизировать действия большевиков и закрепить переход власти к Советам. Полномочия Учредительного собрания взял на себя III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, который открылся спустя три дня после роспуска Учредительного собрания. К нему присоединились делегаты III Всероссийского съезда Советов крестьянских депутатов. Съезд стал альтернативой разогнанному Учредительному собранию и позволил юридически оформить переход власти к Советам как высшему органу власти в стране. Объединённый съезд одобрил Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, объявил Россию Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР) и поручил ВЦИК разработать Конституцию. В состав ВЦИК, кроме большевиков и левых эсеров, вошло несколько представителей других партий.
Большое значение придавалось созданию системы Советов на местах. Им были переданы управленческие функции земских учреждений, декларировалась их полная автономность в вопросах местного характера. Однако подчёркивалось, что местные Советы сообразуют свою деятельность с общими декретами и постановлениями высших советских организаций, в состав которых они входят. Основу нового аппарата власти составили бывшие подпольщики, низшие служащие, работники больничных касс, солдаты и матросы. Так, в Наркомат по иностранным делам пришли матросы и рабочие Путиловского завода. Не имея никакого опыта, они решали важнейшие вопросы. У рабочих, солдат, матросов было в избытке революционного энтузиазма, однако для управления всеми частями государственного механизма этого было явно недостаточно. Не хватало образованных людей, преданных идеалам нового строя. Ленин понимал это и предлагал, используя старых специалистов, немедленно начать обучение трудящихся навыкам руководства. Впоследствии в условиях Гражданской войны роль Советов во многом подменялась чрезвычайными органами: местными чрезвычайными комиссиями (ЧК), комитетами бедноты (комбедами), революционными комитетами (ревкомами).
Переход власти в руки Советов на местах сопровождался объединением Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Местные Советы создавали свои вооруженные отряды (отряды рабочей милиции), что придавало их власти дополнительную силу. Старые земские и городские органы самоуправления, если они не выступали против новых порядков, зачастую оставляли на месте на период, пока Советы не создавали своего аппарата. Если они сопротивлялись нововведениям, то их ликвидировали. Этот процесс на территории России, подконтрольной большевикам, растянулся до конца лета 1918 года. В Советах образовывались исполнительные органы - исполкомы, президиумы. Они могли издавать нормативные акты (постановления) и были призваны управлять текущей хозяйственной, культурной и другими сторонами местной жизни. Уже в первой половине 1918 года партия большевиков занимала все более лидирующее положение в местных органах самоуправления.
Блок большевиков и левых эсеров
Если буржуазно-помещичьи партии по вполне понятным причинам были едины во вражде к большевистскому перевороту, то социалистические партии переживали разброд. Их лидеры слишком крепко связали себя с Временным правительством, однако в партийных массах многие были против него, не одобряя при этом насильственного характера его свержения. Среди меньшевиков было пять разных групп; эсеры раскололись на правых, левых и эсеров центра. Лишь левое крыло эсеров поддержало большевиков, за что было исключено из партии. В ноябре оно оформилось в самостоятельную Партию левых эсеров.
При формировании первого советского правительства большевики предложили ряду видных левых эсеров войти в него, однако те отказались. Лишь в конце ноября член ЦК Партии левых эсеров А. Л. Колегаев согласился принять портфель наркома земледелия. В декабре пять левых эсеров вошли в Совнарком, в январе 1918 года еще один. Всего в нем стало семь левых эсеров: наркомы земледелия, юстиции, почт и телеграфов, государственных имуществ и по делам местного самоуправления, двое заняли посты заместителей наркомов с правом решающего голоса на заседаниях правительства. Левый эсер В. А. Александрович стал заместителем председателя ВЧК, многие получили назначения на должности заместителей наркомов и членов коллегий, командные посты в армии. Левые эсеры были инициаторами Декрета о свободе совести и об отделении церкви от государства, участвовали в составлении первой советской Конституции и ряде других преобразований.
Однако в дальнейшем левые эсеры стали расходиться с большевиками. В феврале 1918 года они высказались против подписания Брестского мира, объявили себя свободными от соглашения о блоке с большевиками и отозвали своих представителей из правительства, но остались в коллегиях наркоматов и других советских учреждениях. В апреле на съезде партии левых эсеров М. А. Спиридонова, А. Л. Колегаев, М. А. Натансон и других осудили уход из Совнаркома, однако большинство делегатов одобрило курс на срыв мира. Кроме того, левые эсеры критиковали продовольственную политику большевиков, их курс на централизацию органов власти. Наилучшим решением государственного устройства, по их мнению, стало бы широкое местное самоуправление и создание федерации местных Советов.
Создание новой армии и спецслужбы
Новое государство нуждалось и в новой армии. Декрет Совнаркома провозгласил создание Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА) 15 января 1918 года. 28 января был образован Красный Флот (РККФ).
Применявшийся поначалу добровольческий принцип комплектования РККА приводил к сложностям в управлении войсками, что пагубным образом отражалось на её боеспособности и дисциплине. Кроме того, обеспечить быстрый рост численности армии на добровольной основе оказалось невозможно. Когда Германия нарушила перемирие и начала новое наступление на фронте, оказалось, что сдерживать его некому: самочинная демобилизация, начатая по решениям солдатских комитетов после Декрета о мире, привела к полному развалу армии. К тому же ширился размах антибольшевистских выступлений в регионах страны, поэтому Совнаркому пришлось вернуться к всеобщей воинской повинности мужского населения в возрасте от 18 до 40 лет. В течение лета-осени 1918 года в ряды РККА было мобилизовано 300 тыс. человек. В 1920 году число красноармейцев превысило 5 млн.
28 октября 1917 года вместо распущенной милиции Временного правительства была создана Рабоче-крестьянская милиция в составе Наркомата внутренних дел. Она должна была подчиняться местным Советам и иметь постоянный кадровый состав. Декретом о суде вместо распущенных органов царского суда создавались народные суды из избираемого местным Советом судьи и двух заседателей, определяемых жребием из общего списка. Следствие передавалось в руки судьи. Для борьбы с контрреволюцией, саботажем, хищениями учреждались революционные трибуналы в составе председателя и шести заседателей, избираемых местным Советом. Для следствия по этим сложным делам при трибуналах образовывались следственные комиссии. Обвинителем и защитником в новых судах мог выступить любой гражданин.
Большое внимание уделялось формированию командных кадров. В 1917-1919 годах, помимо краткосрочных курсов и школ для подготовки среднего командного звена, были открыты высшие военные учебные заведения. В марте 1918 года опубликовано извещение о привлечении на службу военных специалистов (военспецов) царской армии. К 1 января 1919 г. ряды Красной Армии пополнили более чем 70 тысяч бывших офицеров русской императорской армии. Для контроля над ними в апреле 1918 года в войсках и на флоте был введён институт военных комиссаров, которые должны были также осуществлять политическое воспитание красноармейцев.
В сентябре 1918 года была создана единая структура управления войсками фронтов и армий. Во главе каждого фронта (армии) назначался Революционный военный совет (Реввоенсовет, или РВС), состоявший из командующего и двух комиссаров. Возглавлял все военные учреждения Реввоенсовет республики во главе с Л. Троцким, который занял пост наркома по военным и морским делам.
Были приняты меры по ужесточению дисциплины. Представители Реввоенсовета, наделённые чрезвычайными полномочиями (вплоть до расстрела изменников и трусов без суда), выезжали на самые напряжённые участки фронта. В ноябре 1918 года был образован Совет рабочей и крестьянской обороны во главе с В. Лениным, сосредоточивший в своих руках всю полноту государственной власти.
Процессы слома старого государственного аппарата и создания нового для большевиков были взаимосвязаны. Хаос, творившийся в прежних структурах, создавал для них огромные трудности в вопросах жизнеобеспечения страны, но в то же время он объективно облегчал государственное строительство, поскольку старые структуры были ослаблены и не способны к эффективному сопротивлению. Тем не менее новая власть сразу же столкнулась с саботажем чиновничества, что укрепляло ее решимость провести быстрые и радикальные реформы управления. В первые недели после взятия власти большевики столкнулись с массовым бойкотом (забастовкой) государственных, банковских и других служащих. Новым советским министрам (теперь народным комиссарам, наркомам) приходилось силой взламывать покинутые чиновниками здания и кабинеты.
7 декабря 1917 года была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Возглавил ВЧК Ф. Дзержинский. Первой задачей комиссии была борьба с саботажем госслужащих. Позднее основными направлениями деятельности чекистов стали пресечение любых действий контрреволюции, предание суду революционного трибунала саботажников и контрреволюционеров, выработка системных мер борьбы с ними.
Рабочий контроль
Рабочий контроль стал стихийно возникать на многих предприятиях сразу после Февральской революции. Ленин рассматривал его как одну из основных переходных мер к социализму, которая, не ликвидируя сразу капиталистических отношений, обеспечивала подрыв и ограничение господства капитала и создавала условия для постепенного перехода к социалистической системе хозяйствования. Ближайшей задачей контроля было недопущение закрытия предприятий и перевода их средств в непроизводственную сферу, а перспективной считалось обучение рабочих принципам управления экономикой. Вторым шагом должно было стать введение государственного капитализма, то есть переход частных предприятий под контроль государства, создание предприятий со смешанным капиталом, кооперативов с государственным участием. В отличие от методов управления экономикой через налоги, тарифы, займы и другие рыночные механизмы, государственный капитализм, как система прямого участия государства в управлении экономикой, предусматривает создание государственных или смешанных государственно-частных предприятий и контроль госорганов за частной предпринимательской деятельностью. Основан на силе государственного аппарата и на государственной собственности на средства производства. Однако на практике после октября 1917 года большинство крупных частников и руководителей кооперативов отказались от сотрудничества с властью большевиков. После Октябрьской революции содержание и значение рабочего контроля коренным образом изменились. Он стал осуществляться централизованно в целях социалистических преобразований в промышленности. В конце октября 1917 года Ленин подготовил Проект положения о Рабочем контроле, который лег в основу декрета, принятого ВЦИК 14 ноября 1917 года. Рабочий контроль вводился во всех отраслях хозяйства. Фабрично-заводские комитеты или специальные контрольные комиссии следили за финансовыми документами, наймом и увольнением рабочих и служащих, заключением контрактов и исполнением заказов, использованием сырья, топлива и вспомогательных материалов и прочее. Коммерческая тайна отменялась. Большевики сразу не отказывались от сотрудничества с частным капиталом. В состав многих акционерных обществ вошли члены РСДРП(б), а СНК стал проводить переговоры с частными компаниями. В ноябре 1918 года Ленин высоко оценивал результаты революционного вмешательства пролетариата в капиталистическую экономику. Однако на деле декрет о рабочем контроле часто просто отставал от реальной жизни. Во введении элементов рабочего контроля было много стихийности. Были случаи, когда рабочие, изгнав с предприятий хозяев, не могли сами справиться с управлением. Зачастую они вынуждены были просить их вернуться обратно. Отказ предпринимателей подчиняться рабочему контролю использовался советской властью для обоснования актов о национализации предприятий.
Национализация и централизованное управление экономикой
Национализация промышленных предприятий была осуществлена вопреки первоначальным намерениям большевистского правительства. В теории подразумевался достаточно длительный этап государственного капитализма. Было бы крайне самонадеянно немедленно брать в свои руки управление всем производством при массовом саботаже аппаратом чиновников мероприятий советской власти, но, как и в случае с рабочим контролем, многие действия правительства носили стихийный характер и были вызваны критической ситуацией (Гражданская война, экономический кризис, интервенция). Предпринимательские организации и возглавлявшие их крупные промышленники встретили рабочий контроль в штыки. Многие просто перестали выплачивать рабочим заработную плату и закупать необходимое сырье. Ряд владельцев крупных предприятий сознательно вели дело к распродаже основного капитала и закрытию производства. За отказ подчиниться рабочему контролю и попытки закрыть фабрики и заводы последние передавались в собственность государства.
Путиловский завод был национализирован из-за его огромных долгов государству, превышавших основные фонды, завод Рябушинских «АМО» (предшественник ЗИЛа) за попытку его ликвидировать. В собственности государства оказалось имущество казны и императорской фамилии. В результате первой волны национализации государству перешли 60% лесных богатств, 2/3 железных дорог, горные, артиллерийские, оружейные, судостроительные заводы, почта и телеграф. С ноября 1917 по март 1918 года было национализировано свыше 800 предприятий.
2 декабря 1917 года создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Он обладал широкими функциями и полномочиями. ВСНХ был призван вырабатывать общие экономические нормы жизни страны, согласовывать действия центральных и местных хозяйственных учреждений, направлять работу экономических отделов Советов, готовить для СНК законопроекты, касающиеся основных экономических вопросов, и участвовать в оперативном управлении народным хозяйством. Работая на правах одного из наркоматов, ВСНХ имел право конфискации и реквизиции различных предприятий. В его составе образовывались главные управления (главки) и центры по управлению отдельными отраслями (Главмука, Главсоль). Такая чрезвычайная система управления промышленностью называлась главкизмом. В годы Гражданской войны Главные управления ВСНХ стали играть основную роль в управлении промышленными предприятиями, закрыв для них возможность любого самостоятельного ведения дел. Первым председателем ВСНХ стал Н. Осинский (В. В. Оболенский), затем А. И. Рыков. Вначале государство забирало под свое крыло отдельные предприятия, затем настала очередь целых отраслей.
ВСНХ РСФСР (с 1923 года ВСНХ СССР) действовал с 1917 по 1932 год. С течением времени приобрел важнейшие функции планирования, регулирования и организации народного хозяйства. В 1932 году разделен на три хозяйственных наркомата (тяжелой, легкой и лесной промышленности). Опыт ВСНХ в совершенно новой обстановке пытался использовать Н. С. Хрущев созданием в 1957 году местных, а затем республиканских и Всесоюзного совнархозов, ликвидированных в 1965 году.
В мае 1918 года была национализирована сахарная промышленность, в июне - нефтяная. 14 декабря 1917 года проведена национализация банков. Чтобы избежать бегства капиталов, отряды матросов и красногвардейцев были посланы занять помещения частных банков (Государственный банк был взят еще 25 октября). Затем был обнародован Декрет Совнаркома о национализации банков. Банковское дело стало монополией государства. 23 января 1918 года национализирован морской и речной торговый флот. Позже в собственность государства перешли частные железные дороги, среди них такие крупные, как Московско-Киево-Воронежская, Рязано-Уральская, Бухарская, Семиреченская. 21 января аннулированы все долги государства по внешним и внутренним
займам. 22 апреля национализирована внешняя торговля. Отныне вся внешнеэкономическая деятельность стала государственной монополией, что сохранялось до конца 1990-х годов.
Экономическая политика нового государства рождалась в борьбе внутри правящей партии. Столкнулись две концепции - признание длительного
переходного периода от капитализма к социализму, важнейшим признаком которого явится смешанная экономика, или немедленное осуществление коммунизма. Если Ленин весной 1918 года считал необходимым приостановить национализацию, чтобы закрепить достигнутое и наладить управление государственной собственностью, трудовую дисциплину, всеобщий учет и контроль, то левые коммунисты во главе с Н. И. Бухариным настаивали на продолжении «красногвардейской атаки на капитал». Большинство из них были против использования буржуазных специалистов, тем более против повышенной оплаты их труда по сравнению со средним заработком рабочих. Левые отражали примитивное понимание равенства, присущее крестьянам и неквалифицированным рабочим, учащейся и рабочей молодежи. В безраздельной государственной собственности и уравнительности они видели прямой и короткий путь к коммунизму. Дискуссии о роли и месте государства в промышленности стали одними из самых острых в партийной среде. Однако после Брестского мира, независимо от позиции левых, курс на национализацию получил новый стимул. Возникла ситуация, когда немецкие компании, пользуясь условиями мирного договора и положением российской экономики, начали массовую скупку акций ее основных производств. Владельцы же российских предприятий старались как можно быстрее продать свои акции германским гражданам, получив тем самым юридическую защиту со стороны Германии. Возникла угроза всей экономической безопасности страны. В конце июня 1918 года в Совнаркоме оживленно обсуждался вопрос о дальнейших шагах в области национализации. Наконец, 29 июня 1918 года был принят Декрет о национализации всей крупной промышленности, предприятий железнодорожного транспорта и паровых мельниц. Государство, сосредоточив в своих руках все ключевые отрасли экономики, стало крупнейшим собственником средств производства, монополистом в важнейших отраслях хозяйства.
Реализация Декрета о земле
Во исполнение Декрета о земле крестьяне получили более 150 млн га помещичьей земли и освободились от 1,5 млрд рублей долга Крестьянскому поземельному и другим банкам. Теперь эти огромные средства можно было использовать на улучшение хозяйства. Совнарком издал декрет о переориентации промышленности с военных заказов на обслуживание сельского хозяйства. В провинции распределением земли между крестьянами занимались местные Советы. Народный комиссариат земледелия вырабатывал принципиальные основы аграрной политики, руководил земельными отношениями, занимался организацией агрономической, ветеринарной и другой помощи крестьянству. Земля делилась поровну между крестьянскими хозяйствами по трудовой (по количеству рабочих рук, то есть взрослых здоровых мужчин) или потребительской (по количеству всех членов семьи) норме. Норму выбирал сельский сход. Обычно первую предпочитали при ограниченном количестве земли, вторую когда земли было много. Помещичий инвентарь, продуктивный и рабочий скот делились между крестьянами. Согласно декрету, некоторые имения, племенные, семеноводческие хозяйства целиком переходили в распоряжение местных Советов. Так в конце 1917- начале 1918 года создавались первые немногочисленные совхозы и колхозы. Последние возникали преимущественно в форме коммун, в которые объединялись либо городские рабочие, переселившиеся на свободные земли, либо безземельные батраки на началах общности имущества, которого у них было немного, и уравнительности потребления.
Продовольственная диктатура.
На Наркомат продовольствия (нарком в 1918-1921 годах А. Д. Цюрупа) возлагалась задача борьбы с острейшим продовольственным кризисом, разразившимся в стране. Еще в ноябре 1917 года Военно-революционные комитеты Петрограда, Москвы, а затем и других промышленных центров организовали продовольственные отряды, направлявшиеся в деревни Юга и Поволжья для заготовки хлеба и других продуктов. Они везли с собой инструменты, гвозди, немного мануфактуры для прямого продуктообмена на хлеб, крупу и масло. К весне 1918 года голод в городах севера и центра России еще более обострился. Положение осложнялось тем, что многими продовольственными комитетами в центре и на местах руководили меньшевики и эсеры, которые саботировали решения советской власти. Украина была оккупирована немцами и австрийцами, Дон, Северный Кавказ и Поволжье отрезаны мятежами. Подвоз продовольствия почти прекратился. 9 мая 1918 года ВЦИК принял Декрет о предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий. Им подтверждались объявленные, но не осуществленные Временным правительством хлебная монополия и твердые цены на хлеб, но советский декрет был гораздо жестче постановления свергнутого правительства. Он предусматривал применение вооруженной силы в случае оказания противодействия изъятию хлеба или продовольственных продуктов. Все организации и учреждения обязывались безоговорочно и немедленно исполнять все его распоряжения, касающиеся продовольственных вопросов. Наркомпрод и ВСНХ совместно устанавливали цены на хлеб и промышленные товары. Весь хлеб сверх количества, необходимого для посевов и личного потребления, крестьяне были обязаны сдать на ссыпные пункты. Не сдавшие излишки объявлялись врагами народа, подлежали заключению по приговору революционного суда, конфискации имущества и изгнанию из общины. Самогонщики приговаривались к общественным работам. Донесшему на укрытие излишков выплачивалась половина их стоимости по твердым ценам. Наркомпрод, в аппарат которого вовлекались рабочие и сельская беднота, мог также отменять решения местных продовольственных органов и других организаций, распускать их, увольнять, арестовывать и предавать революционному суду должностных лиц, препятствующих его распоряжениям. Летом и осенью 1918 года Наркомпрод посылал в хлебные районы страны рабочие продовольственные отряды. Половина добытого ими зерна поступала предприятию, сформировавшему отряд, половина передавалась Наркомпроду. Затем разрозненные продотряды были сведены в Продовольственную армию. На железнодорожных, шоссейных и водных путях были установлены заградительные отряды, изымавшие провозимые продукты. Сбыт, скупка и хранение с целью сбыта продуктов питания наказывались заключением с конфискацией имущества.
8 июня 1918 года Совнарком издал Декрет об организации и снабжении деревенской бедноты. По нему в волостях и селах создавались комитеты бедноты (комбеды), куда могли быть избранными все, кроме кулаков. Комбеды распределяли излишки хлеба, помогали продотрядам, провели частичное раскулачивание, передав бедноте кулацкую землю и сельскохозяйственные орудия. В конце лета были созданы уборочные и уборочно-реквизиционные отряды, убиравшие хлеб в бывших помещичьих имениях и прифронтовой полосе. Деятельность комбедов вызывала недовольство не только кулаков, но и середняков. Активистов комбедов прогоняли и убивали. Летом 1918 года в стране начались крестьянские восстания, вызванные изъятием хлеба. Однако мероприятия советского правительства в области продовольствия нельзя понять без учета угрозы голодной смерти, нависшей тогда над жителями многих промышленных центров России. Нехватка продуктов вынудила уже в августе 1918 года ввести в Москве и Петрограде систему дифференцированных пайков для различных категорий граждан. Широкое распространение в городах получил и черный рынок продажи хлеба. С другой стороны, продовольственная политика большевиков ставила на грань голода тысячи сельских семей, вызывая у крестьян закономерную реакцию сопротивления насилию. Однако для победы над контрреволюцией коммунистам нужно было накормить рабочего,
а для этого надлежало изъять как можно больше хлеба из деревни.
Менее чем за год экономика России была кардинально преобразована. Теперь она сочетала в себе крупную государственную промышленность и транспорт, монополию власти на банковское дело, внешнюю торговлю, торговлю хлебом и другими продуктами питания с частным и кооперативным капиталом в мелком производстве и внутренней торговлей непродовольственными товарами. В деревне было ликвидировано помещичье землевладение и подорваны позиции зажиточных крестьян. Столь резкие перемены не могли не вызвать роста социально-экономической напряженности и политического антагонизма. Положение осложнялось вопросом о форме заключения мирного договора с Германией и ее союзниками, военная сила которых была способна свергнуть советскую власть и оккупировать внутренние районы страны.
Брестский мир
Вопрос о войне оставался одним из самых болезненных. В ноябре 1917 года Л. Троцкий, назначенный народным комиссаром по иностранным делам, обратился к правительствам всех воюющих держав с предложением о заключении всеобщего демократического мира. Непосредственно на фронте армейские организации большевиков стали активно поддерживать лозунг братания с военнослужащими противника. Братание, против которого ранее выступала Ставка, сделалось одним из главных инструментов советского правительства для скорейшего побуждения стран Четверного союза к заключению мира. Войска на фронте четко разделились на противников перемирия (в основном офицерская среда) и сторонников (солдатская масса). Все это вело к окончательному краху армейской дисциплины. Согласие на переговоры было получено только от воюющих с Россией государств. После бегства Керенского Совнарком назначил исполняющим обязанности Верховного главнокомандующего начальника его штаба генерала Н. Н. Духонина, поручив тому немедленно вступить в переговоры с германским командованием о заключении перемирия. После отказа генерала подчиниться приказу Духонин был заменен наркомом по военным и морским делам прапорщиком Н. И. Крыленко. Отряд матросов занял Ставку в Могилеве, при этом Духонин был зверски убит. С середины ноября на различных фронтах начало устанавливаться перемирие. Первые переговоры привели к заключению 2 декабря 1917 года перемирия. Переговоры об окончательном мире начались 9 декабря 1917 года и проходили там же, в Белом дворце в цитадели Брестской крепости. Советское предложение перенести переговоры на нейтральную почву, например в Стокгольм, было решительно отвергнуто. Размещение российских делегатов, их связь со своим правительством контролировались немцами. Советскую делегацию возглавлял нарком по иностранным делам Троцкий, в ее состав входили не только большевики, но и левые эсеры.
После событий октября 1917 года в Петрограде Украинская Центральная рада (ЦР) отказалась признать переход власти к Советам. Восстание рабочих киевских заводов было подавлено частями самостийников под командованием С. Петлюры, но отряды Красной гвардии приближались к Киеву. Чтобы сохранить свою власть, ЦР провозгласила создание Украинской народной республики (УНР) и в обмен на военную помощь против большевиков обязалась поставить Германии и Австро-Венгрии миллион тонн зерна, а также другое продовольствие и сырьё. Чтобы обеспечить себе право на захват
Украины, германское командование подписало с представителями УНР сепаратный мирный договор на следующий день после того, как отряды Красной гвардии заняли Киев.
Германские требования и подготовка вторжения для помощи независимой Украине вызвали конфликт среди руководителей большевиков. Все они всерьёз рассчитывали, что в уставших от войны европейских странах тоже вот-вот должна начаться революция. Постепенно расширяясь, революционное движение охватит весь мир (мировая революция). Поэтому отказ России от мира с Германией, демонстрация готовности вести революционную
войну и обращение за помощью к мировому пролетариату подстегнёт революционное движение в других странах.
Особенно активно эту точку зрения отстаивали Н. Бухарин, Ф. Дзержинский и Л. Троцкий. Подписание мира с Германией, считали они, есть отказ от мировой революции. Данную позицию поддержали левые эсеры. Ленин же настаивал на немедленном заключении мира. Чтобы убедить других членов ЦК, ему пришлось даже угрожать отставкой с поста главы правительства. Ленина поддержал Сталин. В итоге, чтобы избежать раскола в руководстве партии, большинством голосов было решено просто затягивать переговоры, отказываясь от подписания мира на немецких условиях. Суть компромисса сформулировал Троцкий в лозунге «Ни мира, ни войны». При этом демобилизация армии должна была продолжаться.
Переговоры можно разделить на несколько этапов:
1-й этап (9 декабря 1917 - 5 января 1918 года). На первом заседании глава советской делегации выдвинул предложение о демократическом мире без аннексий и контрибуций. 12 декабря глава германской делегации министр иностранных дел Р. Кюльман заявил о согласии с этим, но при условии присоединения к советской формуле мира стран Антанты. Был объявлен 10-дневный перерыв, чтобы они могли выразить свое отношение к этим предложениям, но ответа не последовало. Тогда 27 декабря Кюльман объявил, что, поскольку Антанта не присоединилась к советским предложениям, германская делегация считает себя свободной от договоренностей 12 декабря, и 5 января 1918 года предъявила свои условия: к Германии отходят Моонзундские острова, Рига с южной частью Латвии, вся Литва и Польша. Советская делегация взяла перерыв для получения директив от своего правительства.
2-й этап (17 января - 16 февраля 1918 года). Переговоры возобновились в атмосфере усиливавшегося давления со стороны Германии, однако ультиматума пока не было предъявлено. Тем не менее Троцкий, нарушая указания главы правительства, решил далее не затягивать дискуссии. 10 февраля он заявил, что Советская Россия мира не подписывает, войну прекращает, армию демобилизует. Одновременно со своими заявлениями в Брест-Литовске Троцкий послал телеграмму главкомверху Крыленко, требующую издать приказ о прекращении состояния войны и демобилизации. Также без согласования с Совнаркомом Крыленко направил соответствующие распоряжения на все фронты. 16 февраля германская делегация заявила, что отказ подписать мир автоматически прекращает действие соглашения о перемирии и с 12 часов 18 февраля 1918 года Германия считает себя в состоянии войны с Россией. Советский протест остался без внимания. 18 февраля германские и австро-венгерские войска развернули наступление по всему фронту от Балтики до Карпат. Практически их продвижению мешали только плохие дороги. 19 февраля был занят Минск, 20 февраля - Полоцк, в ночь на 24 февраля - Псков и Дерпт. Немцы продвигались в основном небольшими отрядами, вдоль железных дорог. Часто они входили в уже оставленные русскими войсками города. Однако кое-где остатки старой армии и отряды Красной гвардии оказывали сопротивление, так Нарва оборонялась до 4 марта; немцы и австрийцы сталкивались также с сопротивлением частей Чехословацкого корпуса. На Украине 21 февраля германские войска заняли Киев. В тот же день Совнарком принял написанный Лениным и Троцким Декрет-воззвание "Социалистическое отечество в опасности!", началась мобилизация добровольцев в Красную армию. Еще 18 февраля на заседании ЦК партии большевиков после ожесточенной полемики с левыми коммунистами было принято решение подписать мир на условиях противника, но теперь ответ германского правительства содержал еще более тяжелые для России пункты договора, чем раньше. Оно потребовало в 5 раз большую территорию, где до войны проживало порядка 50 млн человек, и огромную контрибуцию. 23 февраля Ленин потребовал немедленно согласиться с этими условиями, заявив, что в противном случае уйдет в отставку. ЦК партии принял германский ультиматум. На следующий день был утвержден новый состав делегации во главе с членом ВЦИК Г. Я. Сокольниковым. После провала своей политики Троцкий подал в отставку с поста наркома по иностранным делам, которая была принята, но пока об этом было решено не объявлять. Обязанности наркома стал исполнять потомственный дипломат Г. В. Чичерин.
В это же время был принят декрет ВЦИК (его возглавлял Я. Свердлов) об аннулировании всех прежних долгов России перед иностранными государствами.
Мирный договор был подписан 3 марта 1918 года в Брест-Литовске. По его условиям Российское правительство обязывалось признать УНР независимым государством, а также не претендовать на Прибалтику: здесь немцы тоже планировали создать подконтрольные им государственные образования (сразу после подписания мира было объявлено о восстановлении Герцогства Курляндского, а осенью провозглашено создание Балтийского герцогства). В результате в сферу влияния Германии попадала территория площадью свыше 1 млн кв. км и с населением более 50 млн человек. Кроме того, Россия должна была уступить Турции в Закавказье города Ардаган, Батум и Карс с округами. Эти уступки дополнялись обязательством демобилизовать армию и разоружить флот. Согласно условиям Брестского мира, договаривающиеся стороны отказывались от взаимного возмещения расходов. Однако 27 августа между Советской Россией и Германией был подписан Добавочный договор, состоявший из политического, правового и финансового соглашений, по которому Россия должна была выплатить Германии в различных формах 6 млрд марок и поставлять ей продовольствие. Возобновлялись невыгодные для России таможенные тарифы 1904 года. Ратификация этих необычайно тяжелых условий мира вызвала новый политический кризис. VII Экстренный съезд РКП(б) и IV Чрезвычайный съезд Советов в марте 1918 года большинством голосов высказались за ратификацию мира, при этом Совнаркому было дано право в любой момент разорвать его. Против мира резко выступали левые коммунисты и левые эсеры. Они в знак протеста вышли из состава правительства. О своей оппозиционности этому решению ЦК заявили также многие большевики. Лидером этой группы, которую стали называть "левыми коммунистами", был Н. Бухарин. Они считали, что Брестский договор означает отказ от продолжения русской и международной революции, и требовали либо аннулировать его, либо развернуть партизанскую борьбу на оккупированных Германией территориях. Остающаяся угроза немецкого продвижения на Петроград, близость его к территории соседних стран, которые могли стать базой для удара по центру революции, явились причиной для переезда советского правительства в Москву. С 12 марта 1918 года Москва вновь стала столицей Российского государства.
РСФСР отказалась соблюдать условия Брестского мира в ноябре 1918 года, сразу после революции в Германии и её капитуляции.
Мятеж левых эсеров
После ратификации мира в партии левых эсеров, находившихся в блоке с большевиками, усилилась внутренняя борьба, закончившаяся победой противников мира. Отношения с большевиками еще более ухудшились после введения "продовольственной диктатуры" (май 1918 года). Эсеровская пропаганда подчеркивала связь продовольственных трудностей с поставками в Германию и оккупацией Украины. В июне 1918 года ЦК левых эсеров решил организовать ряд террористических актов против германских представителей с целью сорвать мир. 6 июля левые эсеры Я. Г. Блюмкин и Н. А. Андреев с подложными мандатами ВЧК явились в германское посольство в Москве
и потребовали свидания с послом Мирбахом якобы для беседы о родственнике, арестованном ЧК за спекуляцию. После того как Мирбах вышел к террористам, они бросили бомбу и выстрелили из револьвера. Германский посол был убит.
Одновременно в Киеве левым эсером был убит командующий германскими оккупационными войсками генерал-фельдмаршал Г. фон Эйхгорн, готовилось покушение даже на германского императора Вильгельма II.
Убийство посла вызвало резкое обострение российско-германских отношений. Хотя советские руководители Ленин и Свердлов немедленно принесли свои извинения и обещали наказать убийц, германское правительство потребовало ввода в Москву батальона германских войск для охраны посольства. Советское правительство решительно отказало. Убийцы укрылись в помещении Боевого отряда ВЧК в Трехсвятительском переулке, а когда председатель ВЧК Ф. Э. Дзержинский явился туда с требованием их выдачи, он был арестован. В ответ в Большом театре были задержаны лидеры партии левых эсеров, прибывшие на заседание Всероссийского съезда Советов. Оставшиеся без руководства боевики захватили Центральный телеграф, расположенный неподалеку, в Телеграфном переулке, и намеревались развернуть наступление на Кремль. Положение было отчаянным: в столице у правительства почти не было войск, его главная сила Латышская стрелковая дивизия находилась в летних лагерях
на Ходынском поле. Ее срочно вызвали в Москву, где были сформированы два отряда, развернувшие наступление на мятежников с двух сторон. Сначала был отбит телеграф, затем после артиллерийского обстрела штурмом взят дом, где размещался Боевой отряд. Часть его арестовали, другая с боем прорвалась на восток, по Владимирской дороге. Мятеж левых эсеров в Москве совпал с организованным Б. В. Савинковым мятежом в Ярославле, Рыбинске и Муроме. 10 июля главнокомандующий советским Восточным фронтом левый эсер М. А. Муравьев, арестовав большевистских руководителей в Симбирске и командующего 1-й армией М. Н. Тухачевского, телеграфировал СНК РСФСР, а также германскому посольству в Москве и командованию Чехословацкого корпуса об объявлении войны Германии. Войскам фронта и чехословакам надлежало двигаться к Волге и далее на запад для борьбы с немецкими частями. СНК РСФСР декретом 11 июля квалифицировал действия Муравьева как контрреволюционные и объявил его вне закона. При аресте 11 июля Муравьев был убит. Попытки выступления левых эсеров были предприняты также в Петрограде, Витебске, Владимире, Орше и других городах. Неудачный мятеж привел к расколу партии левых эсеров. 9 июля около 200 левых эсеров явилось на возобновивший свои заседания съезд Советов. ВЦИК постановил принять в состав Советов тех из них, кто отмежуется от авантюры своего ЦК. Начался распад партии, ее лидеры были осуждены судом за мятеж. Позже часть левых эсеров вступила в Российскую коммунистическую партию (большевиков), среди них командиры Красной армии А. И. Егоров, Г. И. Котовский, С. Г. Лазо и другие. Последние левые эсеры прекратили организованную деятельность в 1923 году
Взяв власть, большевики сразу же столкнулись с огромными трудностями
буквально во всех областях. Насильственными действиями они сломили сопротивление свергнутых классов, создали новый аппарат управления и дорогой ценой добились мира. Советское правительство намечало запустить широкую программу хозяйственного и культурного строительства. Однако этого оказалось недостаточно для предотвращения раскола российского общества. Возможность мирного строительства была сорвана начавшейся Гражданской войной.
Первая Конституция России 1918 года
Проекты разделов Конституции обсуждались в печати. Победили сторонники крепкой государственной власти, исходившие в основном из практических соображений и текущей политической ситуации. В июле 1918 года после мятежа левых эсеров собрался V Всероссийский съезд Советов. Главным итогом его работы стало принятие первой в истории России Конституции 1918 года. Она объявляла государственную власть принадлежащей трудовому народу, то есть рабочим и беднейшей части крестьянства. Закреплялось федеративное устройство страны и её название - Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР), был утверждён новый государственный флаг и герб. Высшим органом власти признавался Всероссийский съезд Советов, а в период между созывами съездов - избранный им ВЦИК. Он имел право отменить или приостановить решение правительства Совнаркома (СНК). Конституция включала в себя Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая провозглашала: Республику Советов снизу доверху; федерацию национальных республик; отмену частной собственности на землю; национализацию банков; введение рабочего контроля за производством и распределением; всеобщую трудовую повинность и вооружение только трудящихся.
Впервые в Конституции утверждались основы внешней политики: разрыв
тайных договоров, освобождение колоний. В документе признавалась независимость Финляндии и декларировался вывод российских войск из Персии.
Конституция перечисляла основные права и обязанности граждан. Все были обязаны трудиться, охранять завоевания революции, защищать Отечество.
Выборы в органы власти не были прямыми для сельского населения: сельские Советы выбирали депутатов на волостные и уездные съезды, которые затем посылали депутатов на областные и губернские, а уже те на Всероссийский съезд.
Избирательного права лишались лица, прибегавшие к наёмному труду или живущие на нетрудовой доход: прежде всего, имелись в виду капиталисты (предприниматели), в том числе частные торговцы. Также участвовать в выборах не могли священнослужители, агенты полиции и жандармы, члены императорского дома Романовых.
Конституция 1918 года обеспечивала перевес рабочих, преобладавших среди городских избирателей, над крестьянами. Один делегат Всероссийского съезда Советов приходился на 125 тыс. избирателей от губернии и на 25 тыс. от города. По советской избирательной системе выборы были непрямыми, неравными и не всеобщими. Голосование было открытым. Советы же избирали народные суды. Эта система сохранялась в стране до 1936 года, а Советы существовали в России до октября 1993 года.
Конституция 1918 года наметила основные задачи на период перехода от капитализма к коммунизму: уничтожение эксплуатации человека человеком, подавление сопротивления эксплуататоров, ликвидация деления общества на классы, построение социализма. Взяв власть, большевики закрепили ее созданием аппарата управления и новой конструкцией органов власти, основанной на решительном разрыве со всеми старыми порядками. Новая система подчеркивала свой классовый характеру принципиально отвергала разделение властей, обеспечивала руководство одной партии. Одновременно с этим в стране начались коренные изменения экономического строя.
Источники:
1) "История России. 1914-1945 годы: 10 класс. Учебник", В. Р. Мединский
2) "История России: В четырех томах. Том 3: 1914-1945 годы: Учебное пособие для вузов", М. Ю. Мягков
3) "История России. 20 век. Курс лекций для старшеклассников", Л. А. Кацва