В России классификация учета жилья существовала всегда. Просто в разных формах. Менялись критерии и цели, а еще исторические эпохи и влияние государства на частную жизнь.
Однако именно на законодательном уровне категории жилого фонда обрели название и статус только в 2005 году.
Как менялись классы жилья и что с ними сейчас, разберем в этой статье.
Мы в Про Питер отлично разбираемся в недвижимости и можем помочь даже в самых запутанных ситуациях. Посмотрите наши соцсети — там мы каждую неделю рассказываем об интересных случаях, связанных с нашей работой.
Когда все было просто
В дореволюционной России жилье делилось прежде всего по форме владения и назначению, а не по техническим характеристикам, как сейчас.
Основным типом городского жилья (в деревне со статусами земли и крестьян все было крайне запутано) считались доходные дома — многоквартирные здания, построенные частными лицами для сдачи квартир в аренду и получения прибыли.
Также существовали особняки и усадьбы, находившиеся в собственности дворян и купцов. Плюс казенное жилье для офицеров, чиновников и других служащих. У царей жилье могло быть государственным — резиденции, принадлежащие «короне», или личным (как, например, Гатчина или Петергоф) и принадлежать конкретному члену семьи.
Учет жилья чаще всего велся через городские управы и полицейские участки. В управах собирали налоги, а в участках регистрировали прописку.
Когда стало чуть сложнее
После 1917 года система изменилась радикально.
Большая часть городского жилья была национализирована, а частная собственность практически исчезла. Появился термин «право пользования».
Жилищный фонд стал классифицироваться по принадлежности:
- государственный фонд — дома Советов;
- ведомственный фонд — недвижимость предприятий и учреждений;
- общественный фонд — например, жилье профсоюзов.
Позже возникла форма жилищно-строительных кооперативов (ЖСК). Она позволила гражданам фактически выкупать жилье. Несмотря ни на что, индивидуальный фонд (личная собственность) тоже имел место — в виде частных домов в сельской местности и пригородах. Однако у семьи мог быть только один дом, а земля под ним принадлежала государству. И, конечно, никакого заработка на сдаче в аренду.
Помимо этих различий существовала также и классификация потребительская: деление на коммунальные квартиры, покомнатное или посемейное заселение.
В 1927 году в сфере недвижимости случился положительный поворот — появилось бюро технической инвентаризации (БТИ). Эта контора системно фиксировала характеристики зданий — материалы, степень благоустройства, наличие коммуникаций типа водопровода и так далее.
Когда все привели к порядку
До 2005-ого действовал Жилищный кодекс РСФСР 1983 года. С ним все было хорошо кроме чисто советской логики — в кодексе оставался ключевым вопрос распределения жилья государством, а не регулирование рынка недвижимости. А мир-то изменился!
Переломным моментом стало принятие нового Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу 1 марта 2005 года. Он закрепил переход к рыночной модели: жилье наконец-то стало объектом собственности и экономических отношений. Можно сдавать, продавать и покупать.
А главное, в статье 19 ЖК РФ появилось четкое деление на категории — по тому, кто владеет и по тому, как используется. Процент и соотношение тех или иных видов в стране постоянно слегка варьируется — жилье меняет свой статус из-за аварийного состояния, аукционов и выкупов у государства, переводов и прочих манипуляций.
Виды жилья по форме собственности:
- частное — помещения, принадлежащие частным и юридическим лицам (около 92% зданий в России относятся к этому виду);
- государственное — собственность РФ и ее субъектов;
- муниципальное — собственность муниципальных образований (школы, поликлиники, библиотеки).
И по целям использования:
- жилье для социального использования;
- специализированный жилищный фонд — общежития, служебные квартиры и другие помещения для временного проживания;
- индивидуальный жилищный фонд — частная собственность для жизни;
- жилищный фонд коммерческого использования — все, что создано и используется для получения дохода.
Кодекс также отдельно закрепляет виды жилых помещений: жилой дом, квартира или комната. Такое деление и разграничение нужно не только для налогов или понимания границ вашей частной собственности, но и для решения бытовых задач. Например, кто должен чинить крышу или подъезд, чистить дорожки от снега и сбивать сосульки.
Теперь все понятно!
Когда-то жилье рассматривалось как инструмент распределения или источник дохода, но сегодня оно одновременно может быть и объектом права собственности, и элементом социальной политики, и частью рыночной экономики.
Разбираться в категориях важно не только для юридического самообразования, но и при покупке, аренде и владении недвижимостью. Именно от статуса жилья зависят права, ограничения и риски для собственников и пользователей.
А за подробной консультацией по любому вопросу из сферы недвижимости обращайтесь в Про Питер.