Нормативная база
С 1 марта 2026 года изменились требования к охране атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) и, как следствие, претерпели изменения связанные с этим требования, предъявляемые к предприятиям.
Основная цель изменений: формирование единого подхода к деятельности предприятий и контрольно-надзорных органов при наступлении НМУ.
Ключевые требования содержатся в следующих нормативно-правовых актах:
- ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ (в ред. Федерального закона №548-ФЗ от 28.12.2024 г., вступившей в силу 01.03.2026 г.);
- Приказ Минприроды России от 26.11.2025 № 651 – утвердил требования к мероприятиям по снижению выбросов при НМУ и их проведению при поступлении прогнозов;
- Приказ Минприроды России от 28.11.2025 № 662 – утвердил требования к содержанию плана мероприятий по снижению выбросов при НМУ;
- Приказ Минприроды России от 26.11.2025 № 652 – утвердил порядок предоставления, требования к содержанию, размер и порядок взимания платы за специализированный прогноз НМУ.
Что такое НМУ
Согласно ст. 1 Федерального закона № 96-ФЗ, неблагоприятными считаются метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ (ЗВ) в приземном слое атмосферного воздуха.
Кто обязан разрабатывать план мероприятий при НМУ:
Предприятия, осуществляющие деятельность на объектах I, II, III категорий НВОС и имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Кому не требуется разработка плана мероприятий при НМУ:
- предприятиям, осуществляющим деятельность на объектах IV категории НВОС;
- предприятиям, у которых отсутствуют стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Как получить информацию о наступлении НМУ:
- объекты I категории НВОС (за исключением объектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с ТКО) обязаны иметь специализированный прогноз НМУ, который предоставляется органами Росгидромета платно на договорной основе;
- объекты II, III категории НВОС, а также объекты I категории НВОС, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с ТКО используют общий прогноз НМУ, который является общедоступным. Предоставление прогноза осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
Что делать, если согласованный до 01.03.2026 г. план мероприятий при НМУ есть
Вступившие в силу с 01.03.2026 г. нормативно-правовые акты отменили действие предыдущего Приказа Минприроды России №811, однако они не содержат прямого указания на прекращение действия ранее утвержденных и согласованных мероприятий. Одновременно с этим позиция Минприроды России, сформулированная в ряде писем, сводится к тому, что ранее разработанные мероприятия не идентичны Планам мероприятий (по содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана), в связи с чем необходимо разработать, согласовать и утвердить Планы мероприятий по снижению выбросов при НМУ в соответствии с требованиями, вступившими в силу с 1 марта 2026 г. При этом переходный период для реализации предприятиями указанных требований не предусмотрен.
Как обстоит дело на практике
Практика проведения контрольно-надзорных мероприятий с 1 марта 2026 г. подтверждает позицию Минприроды – инспекторы запрашивают планы мероприятий по снижению выбросов при НМУ, разработанные и согласованные по новым требованиям.
Объекты I категории НВОС оказались в зоне повышенного риска. Для заключения договора на получение специализированного прогноза НМУ, который является обязательным с 1 марта 2026 г., Росгидромет также требует наличие актуального плана мероприятий по снижению выбросов при НМУ.
Рекомендации
Административные штрафы за отсутствие плана мероприятий по снижению выбросов при НМУ, невыполнение мероприятий при НМУ в соответствии с действующими требованиями могут составить до 100 000 рублей на юридическое лицо. Кроме того, в случае привлечения к административной ответственности предприятие так или иначе обяжут переработать план мероприятий, ограничив при этом сроки исполнения. Таким образом, размер финансовых рисков может быть ощутимым.
Кроме того, в ряде регионов уже утверждены, а в Нижегородской области находятся на стадии разработки требования к предоставлению ежегодного отчета о выполнении мероприятий по снижению выбросов при НМУ. Подготовка отчета должна будет выполняться в соответствии с планом, отвечающим действующим требованиям.
С учетом вышеизложенного, объектам I категории НВОС, а также объектам, включенным в реестр проверок на 2026 г., рекомендуем в кратчайшие сроки переработать и согласовать планы мероприятий при НМУ в соответствии с действующими требованиями. Объектам II, III категории НВОС, не включенным в реестр проверок на 2026 г., считаем целесообразным привести в соответствие планы мероприятий при НМУ в возможно короткие сроки, но не позднее конца 2026 г.
Преимущества разработки плана мероприятий при НМУ по новым требованиям
Критерии, которые с 1 марта 2026 г. определяют необходимость проведения мероприятий по снижению выбросов при НМУ, по ряду положений менее строгие, например:
- воздействие оценивается только на границе жилой зоны и зон с повышенными требованиями к качеству окружающей среды;
- для предприятий II, III категории НВОС отсутствует разбивка по режимам НМУ;
- требуемые проценты снижения вкладов в приземные концентрации ниже, чем были раньше, соответственно, перечень необходимых мероприятий может быть изменен.
Таким образом, при переработке плана возрастает вероятность обоснования отсутствия необходимости проведения специальных мероприятий по снижению выбросов при НМУ либо изменения/сокращения перечня мероприятий, что позволит существенно снизить финансовую нагрузку на предприятие и организационную нагрузку на специалистов.
Если вы уже разработали и согласовали план мероприятий при НМУ по новым требованиям
Риски для предприятия минимизированы. Теперь Ваша обязанность – своевременно реагировать на прогнозы о наступлении НМУ и выполнять мероприятия, предусмотренные планом, формировать отчет о выполнении мероприятий. Переработка плана понадобится в случае изменения технологии, увеличения производственной мощности предприятия и прочих обстоятельств, при которых суммарный объем выбросов на объекте НВОС увеличился на 10% и более. При наступлении таких событий план мероприятий разрабатывается, согласовывается и утверждается вновь в срок не позднее 90 календарных дней со дня утверждения хозяйствующим субъектом результатов работ по корректировке данных инвентаризации стационарных источников и выбросов.
«Экопромпроект» – эксперт, который говорит с контролирующими органами на одном языке. Мы не просто разрабатываем проекты и составляем отчеты – мы защищаем интересы вашего предприятия, находя баланс между производственными и экологическими требованиями.
👉Заказать экологическое проектрирование