На протяжении нескольких лет тема криптовалют в России была окутана туманом неопределенности и жестким контролем. Центральный банк неоднократно выражал скептицизм по отношению к цифровым активам, предлагая различные ограничения. Поэтому заявление, сделанное первым зампредом ЦБ Владимиром Чистюхиным в середине апреля 2026 года, стало знаковым и долгожданным для всего криптосообщества: Банк России не будет запрещать россиянам открывать и использовать криптовалютные кошельки за границей.
Официальная позиция: двойная цель
Новый подход регулятора строится на двух ключевых принципах, которые Владимир Чистюхин четко сформулировал в кулуарах Биржевого форума Московской биржи. С одной стороны, государство нацелено на развитие отечественной криптоинфраструктуры и поддержку российских посредников, при совершении операций с цифровыми валютами. Это подразумевает создание легального и регулируемого рынка внутри страны.
С другой стороны, регулятор осознает, что глобальный крипторынок не ограничивается национальными границами. Поэтому важной задачей является создание правил, которые «никоим образом не ограничить тех лиц, которые хотят по разным причинам открывать криптокошельки в иностранных юрисдикциях». Более того, первый зампред ЦБ прямо заявил, что «никто не запрещает» российским физическим и юридическим лицам продолжать держать криптовалюту «на зарубежных кошельках».
Почему такое решение важно
Этот шаг означает отказ от политики изоляции и признание того факта, что для многих россиян иностранные криптобиржи и кошельки — это не просто удобство, а зачастую необходимость. Они предоставляют доступ к более широкому спектру активов, ликвидности и инструментов, чем это возможно в рамках локальных, еще формирующихся рынков. Как следствие, все криптоактивы, которые сейчас находятся у российских резидентов, будь то на централизованных биржах или на некастодиальных кошельках, остаются в их полной собственности без каких-либо наказаний за их наличие.
Что изменится с 1 июля 2026 года
Либерализация в отношении зарубежных кошельков не означает полного отсутствия правил. Она вводится в контексте масштабного регулирования, которое заработает с 1 июля 2026 года. Это дата вступления в силу нового закона «О цифровой валюте и цифровых правах», который создаст легальную основу для обращения криптовалют в России.
С этого момента, помимо права на зарубежные кошельки, у россиян появятся и новые обязанности:
1. Уведомление налоговой службы (ФНС): российские резиденты, использующие иностранные криптокошельки, будут обязаны уведомлять налоговые органы об их открытии, наличии и закрытии.
2. Отчетность по операциям: также потребуется отчитываться перед ФНС об операциях с криптовалютой, совершаемых через такие кошельки.
3. Легализация внутреннего рынка: граждане и компании смогут легально покупать криптовалюту через лицензированных российских посредников — обменники, брокеров и доверительных управляющих.
Налоговые обязательства и декларирование
Таким образом, главным условием использования зарубежных криптокошельков становится не запрет, а прозрачность. Как подчеркнул Чистюхин, «единственное принципиальное условие — это декларирование через налоговую службу (ФНС)». Этот подход в полной мере соответствует общемировой тенденции: власти не пытаются бороться с технологией, а стремятся интегрировать ее в правовое и налоговое поле, минимизируя риски отмывания денег и финансирования противоправной деятельности.
Нюанс: кастодиальные и некастодиальные кошельки
В этом контексте важно понимать разницу между типами кошельков. Регулятор вводит определенные правила для движения средств внутри российского контура. Например, выводить криптовалюту, купленную у российских легальных посредников, можно будет на кастодиальные кошельки, т.е. те, где приватные ключи хранятся у третьей стороны, например, на бирже вроде Binance или Bybit, но не напрямую на некастодиальные зарубежные кошельки, где пользователь сам контролирует свои ключи. Это связано со сложностью контроля за соблюдением правил идентификации и противодействия отмыванию доходов (ПОД/ФТ) в отношении некастодиальных кошельков.
Однако, это ограничение касается первого перевода после покупки в российской юрисдикции и не отменяет общего права свободно владеть и пользоваться любыми кошельками, открытыми за рубежом, включая некастодиальные.
Взгляд в будущее
Заявления Банка России и разрабатываемое законодательство знаменуют собой наступление новой эры для криптовалют в стране. Отходя от жесткой риторики и запретительных мер, регулятор делает ставку на создание цивилизованного рынка. Признавая право граждан на свободный выбор юрисдикций и платформ для хранения своих активов, ЦБ одновременно закладывает фундамент для развития собственной финансовой инфраструктуры в цифровом пространстве.
Заключение
Решение Банка России не запрещать зарубежные криптокошельки — это прагматичный и взвешенный шаг, отражающий реалии современного глобального финансового мира. Это сигнал рынку о том, что государство готово к диалогу и ищет баланс между необходимым контролем и уважением к финансовой свободе граждан. Теперь основное внимание будет приковано к тому, как именно будут реализованы заявленные принципы в подзаконных актах и правоприменительной практике после 1 июля 2026 года.