В случае с ледовыми видами спорта решено проявить гибкость и учесть экономические реалии.
В Министерстве спорта Российской Федерации принято решение не объединять Федерацию фигурного катания на коньках России и Союз конькобежцев России в единую структуру. По информации источника в ведомстве, основной причиной стала значительная разница в финансовых потоках и спонсорской привлекательности двух организаций. Этот случай демонстрирует, что курс на укрупнение спортивных федераций, заданный министерством в последние годы, не является универсальным и применяется избирательно, с учетом экономической целесообразности.
Экономическая асимметрия
Федерация фигурного катания на коньках России функционирует как экономически самостоятельная единица. Основу ее внебюджетного финансирования составляет долгосрочное партнерство с крупными корпорациями. Объем спонсорских поступлений позволяет покрывать операционные расходы, связанные с проведением сборов и соревнований, а также формировать собственные призовые фонды, сопоставимые по размеру с выплатами на коммерческих турнирах. Телевизионные рейтинги национальных чемпионатов по фигурному катанию стабильно высоки, а трибуны на внутренних стартах заполняются даже в условиях международной изоляции и отсутствия зарубежных участников. Совокупность этих факторов обеспечивает федерации высокую степень автономии от бюджетного финансирования.
Союз конькобежцев России находится в иной финансовой ситуации. Конькобежный спорт в стране характеризуется низкой медийностью и ограниченным интересом со стороны корпоративных спонсоров. До недавнего времени значительная часть внебюджетных поступлений союза формировалась за счет целевых отчислений от букмекерских контор. Изменение механизма распределения этих средств привело к сокращению поступлений в СКР на пятьдесят и более процентов. В результате организация сохраняет высокую зависимость от государственного финансирования.
Объединение двух структур с разным экономическим потенциалом создавало риск перераспределения спонсорских средств в пользу дотационного направления. Для Федерации фигурного катания такое слияние означало бы необходимость делиться привлеченными ресурсами, что неизбежно вызвало бы сопротивление со стороны действующего руководства и попечительского совета. Кроме того, размывание бренда «фигурное катание» внутри более крупной административной структуры могло бы снизить интерес частных инвесторов, ориентированных на точечные вложения в рейтинговые дисциплины.
Тенденции укрупнения федераций в российском спорте
Курс на оптимизацию структуры управления спортом высших достижений был взят Министерством спорта в 2024 году. Логика реформы заключается в консолидации бюджетов и административного ресурса, что упрощает взаимодействие ведомства с федерациями и повышает управляемость.
Первым примером реализации данной модели стало создание единой Федерации гимнастики России. В ее состав вошли спортивная гимнастика, художественная гимнастика, прыжки на батуте, спортивная акробатика и аэробика. Объединение позволило централизовать бухгалтерский и юридический функционал, а также унифицировать подходы к взаимодействию с региональными властями. Несмотря на сложности переходного периода, связанные с различиями в традициях тренерских школ, данная модель признана рабочей.
Следующим шагом стало учреждение Федерации водных видов спорта, объединившей плавание, прыжки в воду, синхронное плавание и водное поло. В данном случае дополнительным аргументом в пользу слияния стала необходимость совместного содержания дорогостоящей инфраструктуры — плавательных бассейнов.
Оба этих примера объединяет сопоставимый уровень финансовой обеспеченности входящих в них дисциплин и отсутствие явного доминирования одного направления над другими. В такой конфигурации административное слияние действительно способствует оптимизации расходов и усилению позиций на переговорах с государственными структурами.
Однако ситуация с ледовыми дисциплинами оказалась принципиально иной. Здесь экономическая асимметрия выражена настолько ярко, что формальное объединение грозило не усилением, а ослаблением сильного игрока. По имеющейся информации, именно этот аргумент стал решающим при принятии решения в Министерстве спорта.
Раздельное членство в ISU как историческая норма
Вопрос об объединении фигурного катания и конькобежного спорта в России периодически поднимался в контексте того факта, что на международном уровне обе дисциплины курирует одна организация — Международный союз конькобежцев. Данное обстоятельство создавало иллюзию, что и на национальном уровне две федерации должны быть слиты в одну. Однако международная практика свидетельствует об обратном: наличие в одной стране двух отдельных федераций — по фигурному катанию и по конькобежному спорту — является скорее правилом, чем исключением.
По состоянию на 2025 год в ISU насчитывается 102 федерации-члена, при этом они представляют лишь 81 страну. Разница в цифрах объясняется именно тем, что ряд государств имеет в составе ISU две отдельные организации — одну по фигурному катанию, другую по конькобежному спорту. Такая структура сложилась исторически и полностью соответствует уставу Союза, который допускает членство национальных федераций как по одному, так и по обоим направлениям.
К числу стран, представленных в ISU двумя федерациями, относятся, в частности, Бельгия (Federation Royale Belge de Patinage Artistique — фигурное катание, Federation Royale Belge De Patinage De Vitesse — конькобежный спорт), Австрия (Skate Austria — фигурное катание, Austria Speed Skating Association — конькобежный спорт), а также Россия, где исторически сложилось раздельное управление этими видами спорта. Аналогичная модель действует в Австралии, где функционируют две ассоциации. Помимо этого, в ISU существуют страны, чьи федерации обладают членством только по одному из направлений. Например, Армения (Figure Skating Federation of Armenia) и Азербайджан (The Skating Federation of Azerbaijan Republic) представлены в ISU исключительно по фигурному катанию.
С другой стороны, ряд стран консолидировали управление ледовыми дисциплинами в рамках единой национальной федерации. К таким государствам относятся Япония (Japan Skating Federation), Китай (Chinese Skating Association) и Норвегия (Norwegian Skating Association). Канада, присоединившаяся к ISU еще в 1894 году, изначально также имела единую организацию, но со временем разделила управление фигурным катанием и конькобежным спортом между разными структурами.
Сосуществование двух независимых федераций в рамках одного национального сегмента ISU является распространенной международной практикой, не противоречащей уставным документам союза и не препятствующей участию спортсменов в международных соревнованиях. Данное обстоятельство дополнительно подтверждает отсутствие административной необходимости в искусственном слиянии российских федераций.
Решение Минспорта сохранить независимость Федерации фигурного катания и Союза конькобежцев России свидетельствует о гибкости проводимой реформы и готовности ведомства учитывать экономические реалии. Универсального подхода к укрупнению федераций не существует: там, где слияние действительно приносит эффект за счет консолидации ресурсов, оно проводится; там же, где объединение грозит перераспределением средств в ущерб успешному направлению, принимается решение о сохранении статус-кво. Случай с ледовыми дисциплинами показывает, что экономическая логика в ряде случаев весомее административной целесообразности.
«Временные рамки отсутствуют». Международные федерации придумали, как затянуть возвращение россиян
Федерации водных видов спорта тоже решили объединить. Следующие на очереди лыжи?
В фигурном катании запретили один из прыжков в произвольной. Много ли баллов потеряют россияне?
Сергей Лисин, «Спорт-Экспресс»