Всем привет.
На канале есть уже не одна статья, посвященная теме электронных перевозочных документов (ЭПД). Эта тема волнует почти все сферы бизнеса, ведь изменения касаются всех. При этом, есть исключения, кого не коснется обязательный переход на ЭПД. Давайте разбираться.
С 1 сентября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ, который обязывает участников коммерческих грузоперевозок перейти на электронный формат ключевых перевозочных документов. Речь идет о транспортной накладной, заказе-заявке и экспедиторских документах. Обмен должен осуществляться через сервисы транспортного электронного документооборота (ЭДО), предоставляемые операторами, аккредитованными Минтрансом России.
Однако не все перевозки попадают под это требование. На общественное обсуждение вынесен проект приказа Минтранса, который определяет исчерпывающий перечень ситуаций, когда после 1 сентября 2026 года по-прежнему разрешено оформлять бумажные транспортные накладные и заказы-заявки. Рассмотрим этот документ подробнее.
Ключевая цель исключений от обязательных ЭПД
Как ранее неоднократно заявляли представители Минтранса, предполагаемый список исключений охватывает лишь незначительную долю коммерческих грузоперевозок. Основная масса участников логистических цепочек — отправители, получатели, перевозчики и экспедиторы — обязана перейти на электронный документооборот.
Исключения вводятся для тех ситуаций, где применение электронных механизмов по объективным причинам затруднено или невозможно.
Согласно опубликованному документу, использование бумажных транспортных накладных и заказов-заявок допускается в следующих случаях:
1. Перевозка в зонах с особым правовым режимом. Разрешается оформление бумажных документов при перевозке грузов по территории, на которой введен режим повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (ЧС), чрезвычайного положения (ЧП), военного положения либо правовой режим контртеррористической операции (КТО). В таких условиях доступ к инфраструктуре электронного документооборота может быть ограничен или нестабилен, а приоритетом является оперативность доставки груза.
2. Воинские перевозки. Перевозки грузов для нужд Министерства обороны и иных воинских формирований остаются на бумажном носителе. Данное решение связано с требованиями к защите информации и режимом секретности, которые не всегда могут быть обеспечены при использовании коммерческих сервисов ЭДО.
3. Участие иностранных лиц. Бумажный документооборот сохраняется в перевозках, где клиентом (заказчиком или грузополучателем) выступает:
- иностранное юридическое лицо;
- иностранный гражданин (физическое лицо).
Иностранные контрагенты зачастую не имеют российской квалифицированной электронной подписи, не аккредитованы в российских системах ЭДО и не обязаны подчиняться российским требованиям о транспортном электронном документообороте. Поэтому компромиссное решение — оставить для них бумагу — выглядит обоснованным.
4. Каботажные перевозки силами перевозчиков из стран ЕАЭС. Исключение сделано для каботажных автоперевозок, выполняемых иностранными перевозчиками из государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Каботаж означает перевозку груза между двумя пунктами, расположенными на территории России, силами иностранного перевозчика. Поскольку такие перевозчики не являются российскими юридическими лицами, требовать от них подключения к российским операторам ЭДО было бы избыточно.
5. Специальные государственные и оборонные грузы. Бумажный формат сохраняется для перевозки специальных грузов, предназначенных для особо важных государственных нужд, оборонных нужд и обеспечения безопасности государства. Как и в случае с воинскими перевозками, здесь приоритет отдается защите информации и контролируемости документооборота.
6. Перевозки для личных нужд физических лиц. Наконец, бумажные документы разрешены при перевозке грузов для физических лиц в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью: для личных, семейных, домашних и иных некоммерческих нужд. Речь идет, например, о переезде, доставке мебели, личных вещей и т.п. Требовать от гражданина наличия электронной подписи и подключения к сервисам ЭДО было бы неоправданно.
Ожидается, что документ будет принят и вступит в силу одновременно с основным требованием — 1 сентября 2026 года.
С проектом приказа « Об определении случаев, при которых транспортная накладная, заказ и заявка, предусмотренные частями 1 и 5 статьи 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», оформляются на бумажном носителе, можно на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов
Выводы для участников рынка
Проект приказа вносит важные уточнения в механизм реализации закона № 140-ФЗ. Его ключевая идея заключается в том, что обязательный электронный документооборот вводится для подавляющего большинства коммерческих перевозок между российскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Исключения носят точечный характер и обусловлены либо объективной невозможностью использования ЭДО (иностранные контрагенты, чрезвычайные ситуации), либо повышенными требованиями к защите информации (оборонные и государственные перевозки), либо бытовым характером перевозки (личные нужды граждан).
Для логистических компаний, экспедиторов, грузоотправителей и грузополучателей это означает следующее:
- Если ваши перевозки не попадают ни в один из шести перечисленных случаев, вам необходимо уже сейчас начинать подготовку к переходу на электронные перевозочные документы. Это включает выбор аккредитованного оператора ЭДО, заключение договоров, настройку интеграции с учетными системами (1С, WMS, транспортные модули) и обучение персонала.
- Даже если ваша компания формально подпадает под одно из исключений (например, работает с иностранными контрагентами), рекомендуется рассмотреть возможность добровольного перехода на ЭДО — это повышает скорость обработки документов и снижает риски их утраты.
- Следует внимательно отслеживать окончательную версию приказа после завершения общественного обсуждения — в текст могут быть внесены изменения.
Друзья, закон № 140-ФЗ обязывает переходить на ЭПД почти все сферы бизнеса, а процессы у всех разные.
Если у вас есть вопросы относительно того, как встроить в свои процессы изменения, а также требуется консультация от экспертов (как и в свое время требовалась мне), то по данной ссылке можно оставить заявку на консультацию. С вами свяжется специалист и подскажет, что требуется именно вам для плавного перехода на ЭПД. Для удобства можно также отсканировать QR-код.
Ну а я продолжаю разбираться в теме.
Всем до новых встреч.