Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) направил в Минэкономразвития и Госдуму замечания к масштабным поправкам в закон о банкротстве. Версия, внесённая в конце марта, по мнению бизнеса, требует серьёзной доработки, пишут «Ведомости».
Главная претензия — конфликт интересов
Ключевой спор разгорелся вокруг механизма назначения арбитражных управляющих. Законопроект предлагает передать их государственную регистрацию Федеральной налоговой службе. РСПП считает это «недопустимым конфликтом интересов»: налоговая остаётся крупным кредитором в делах о банкротстве и при этом получает контроль над «регулятором» управляющих.
В ФНС на это возражают: регистрация — строго регламентированная учётная функция, а не бизнес-решение, и конфликта здесь быть не может. Тем более что сейчас сведения об управляющих раскрываются не полностью, а реестр Росреестра не гарантирует достоверности данных.
СРО под угрозой?
Бизнес также раскритиковал нормы, касающиеся саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (СРО). По мнению РСПП, они фактически превращают СРО в «управляющие компании», которые работают только в интересах своих членов, а не рынка. Кроме того, нововведения могут позволить крупным банкам и лизинговым компаниям создавать «подконтрольные» СРО, что ударит по правам других участников банкротства.
Реструктуризация под вопросом
Одно из ключевых нововведений — досудебная реструктуризация долгов — тоже вызвала нарекания. РСПП считает, что любой кредитор, даже с минимальной суммой требований, сможет заблокировать процедуру, написав отзыв. Это делает реструктуризацию дорогой и бесполезной, а значит, бизнес снова пойдёт по пути ликвидации.
Мнение юристов и банков
В Ассоциации банков России (АБР) законопроект в целом поддержали. Там считают, что новые меры помогут спасать бизнес, а не разрушать его, и снизят нагрузку на суды. Однако банки тоже предлагают доработать механизм перехода к конкурсному производству и уточнить права залоговых кредиторов.
Некоторые юристы считают, что опасения РСПП не беспочвенны, но их влияние на практике может быть ограничено. Даже если налоговая получит новые полномочия, любые злоупотребления можно будет оспорить в суде.
Мы также считаем, что новый предложенный механизм банкротства не без изъяна. Безусловно, это означает усиление контроля за процедурой банкротства со стороны государства. Процесс оспаривания затягивает итак забюрократизированную процедуру. Реальных действенных механизмов не предложено.
Что дальше?
РСПП предлагает создать специальную рабочую группу при думском комитете по собственности, чтобы доработать документ ко второму чтению. Ранее глава Минэкономразвития Максим Решетников выражал надежду, что законопроект успеют принять уже в весеннюю сессию.
Ведомство, комментируя критику, заявило, что находится в постоянном контакте с бизнес-сообществом и готово учитывать предложения, которые позволят спасать бизнес, а не доводить его до разрушения.