На одной из сессий отметили сложности согласования, рост затрат на получение информации и ужесточение требований.
Системные проблемы при взаимодействии с лесным фондом отметил руководитель «Дальневосточной лесоустроительной компании» Сергей Тютрин в выступлении на МАЙНЕКС Дальний Восток.
Среди наиболее острых вопросов — усложнившийся порядок согласования действий с Россельхозом: процесс может занимать от полугода до года. «… от полугода до года идет согласование через Россельхоз. И результат непрогнозируемый. То есть гарантировать вам перевод и упразднение никто на сегодняшний день не может», — рассказал Сергей Тютрин.
В частности, при переводе земель из резервных лесов недропользователям теперь требуется дополнительно проектировать особо защитные участки лесов (ОЗУ) либо обосновывать отсутствие такой необходимости. В результате проектирование ОЗУ зачастую нивелирует смысл перевода земель, поскольку сохраняет прежние ограничения.
Существенно возросли затраты на получение ключевой информации: стоимость выписки из Федеральной государственной информационной системы «Лесной комплекс» (ГИСЛК) достигает 1 000 рублей за один выдел — это в 150 раз дороже прежней выписки из Государственного лесного реестра. При этом объем данных в новых выписках сократился: вместо компактного листа формата А4 с полной историей выдела компании получают 12 листов с минимумом сведений.
Дополнительные сложности связаны с требованиями Росреестра: упразднение многоконтурных участков приводит к дроблению территорий — вместо одного договора аренды компании вынуждены оформлять десятки документов. Например, на уровне таксационных описаний лесосек вместо пяти документов пришлось сформировать 62. Это увеличивает сроки и стоимость кадастровых работ без улучшения качества данных.
Кроме того, эксперт отметил отсутствие единой базы данных о краснокнижных растениях и животных: госорганы зачастую не располагают такой информацией, но требуют от бизнеса проводить дорогостоящие исследования. Также фиксируются ошибки в пространственных данных ФГИС ЛК, затрудняющие работу с участками.
Для минимизации рисков Сергей Тютрин предложил недропользователям заблаговременно собирать полный пакет данных о территории до участия в аукционе — включая сведения о категории лесов, статусе ОЗУ, наличии краснокнижных видов и пространственных характеристиках; проверять статус существующих дорог в материалах лесоустройства: если дорога зафиксирована в документах, оформлять ее не требуется; если отсутствует — необходимо установить границы и при необходимости оформить рубку; учитывать ограничения по категориям лесов: например, в зеленых зонах строительство дорог запрещено, а любые работы без документов могут привести к ответственности по ст. 260 УК РФ. Кроме того, глава «Дальневосточной лесоустроительной компании» настаивает на консультации экспертов для анализа границ участков, оценки возможности упразднения ОЗУ и прогнозирования сроков согласования с госорганами.
По словам Сергея Тютрина, несмотря на цифровизацию отрасли, текущие изменения увеличивают административную нагрузку на бизнес без существенного улучшения качества данных.