16 апреля 76 лет могло бы исполниться по-настоящему народному губернатору Сахалинской области Игорю Павловичу Фархутдинову. По нынешним меркам возраст самый востребованный в высших эшелонах власти, коих харизматичный губернатор вполне мог бы достичь, не оборви его жизнь авиакатастрофа 2003 года.
Уверен, что нет ни одного человека из тех, кто лично был знаком с Фархутдиновым, кто не вспоминает его в этот день. Мне посчастливилось несколько лет бок о бок трудиться с Игорем Павловичем, быть первым составителем сборника его статей и интервью. Эти тоненькие брошюрки вышли тогда в марте 1997 года совсем небольшим тиражом – по 500 экземпляров. Сегодня это библиографическая редкость. Вашему вниманию небольшой фрагмент из сборника «Сахалинская область сегодня». Удивительно то, что за несколько лет своего руководства областью Фархутдинову удалось реализовать многое из того, о чем он мечтал. Но времени на созидание ему было отпущено слишком мало…
ФАРХУТДИНОВ: САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ - ЭТО РОССИЯ В МИНИАТЮРЕ
Почти четверть века назад я, начинающий инженер, впервые ступил на сахалинскую землю. Здесь прошла большая часть сознательной жизни, сложилась вся трудовая биография, обретены второй дом, вторая малая родина. Впрочем, приоритеты в данном случае с каждым годом определять все сложнее. Правда, некоторые земляки настойчиво продолжают переселять меня в столицу, но, как видите, я остаюсь здесь и даже намерен побороться на выборах за губернаторское кресло. А потому особенно больно видеть, как обезлюживается наша область. Некоторые даже весьма известные политики не видят в этом процессе, характерном, кстати, и для других северных регионов, ничего страшного. Можно, дескать, осваивать их и вахтовым методом.
Решительно не согласен с такой позицией. Прежде всего она идет вразрез с мировой отечественной традицией, когда включенные в состав России территории осваивались силами стабильно закрепившихся на них переселенцев в содружестве с местными народами. Кроме того, слабая заселенность и хозяйственная освоенность ряда пограничных регионов, к коим относится и наша область, дает дополнительный повод некоторым соседям разжигать страсти вокруг весьма сомнительных территориальных проблем и тем самым обострять международную ситуацию.
Поэтому следует уповать не на вахтовый метод, а создавать экономические, социальные, духовно-культурные, морально-психологические и иные условия, которые бы побуждали людей оставаться на островах навсегда, из поколения в поколение.
Приведу данные, которые, на первый взгляд, казалось бы, противоречат интересам экономического развития регионов. Но это только на первый взгляд. Почти каждый пятый житель нашей области - пенсионер по возрасту, а всего пенсионеров - без малого 22% от численности населения. Ну и что же в том хорошего,- возразят рафинированные демографы, социологи, экономисты и т.д. Дополнительная нагрузка на областной бюджет и все такое прочее. Да, верно, и дополнительная нагрузка на наш бюджет, и все такое прочее. Но это как посмотреть на проблему. Нередко говорят: пенсионеры в массе своей потому не уезжают, что некуда и не на что ехать. Бывает, конечно, и так. Но это только часть правды. Другая ее часть состоит в том, что многие пенсионеры считают наши края малой родиной и другой, собственно, у них нет. У каждого из них здесь свой дом, семья, дети, внуки и даже правнуки. В таком контексте пенсионер - не обуза. Он - начало, цементирующее единство и преемственность поколений, закрепляющее их в регионе навсегда. Абсолютно уверен, что это один из обнадеживающих и решающих факторов выравнивания демографической ситуации в нашей области. Однако сам по себе он сработать не сможет. Необходим грамотный выбор наиболее целесообразных экономических приоритетов дальнейшего развития Сахалина и Курильских островов. И вот здесь я сошлюсь на еще один пример, казалось бы, далекий от темы разговора. Но это опять-таки только казалось бы.
Проводятся ли выборы в Государственную думу, или президентские выборы, или всероссийский референдум, центр интересуется прежде всего тем, как они прошли в нашей области, хотя Камчатка голосует раньше нас. Еще вовсю идет голосование в Москве, а уже в час ночи звонят и спрашивают: какие там у вас предварительные итоги? Почему так? Да потому, что Сахалинская область - это своего рода Россия в миниатюре по экономической структуре, социальному, профессиональному, национальному составу населения и некоторым другим параметрам. И вовсе не случайно, что итоги федеральных выборов на Сахалине и Курилах в целом совпадают с общероссийскими показателями.
Сахалинская область - единственный на северо-востоке России, один из немногих в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке регионов с многоотраслевой экономикой. В соседних Магаданской и Камчатской областях - моноэкономика. На первый взгляд, это как будто бы и удобно, а с другой стороны, ну что такое «моно»? Какая- то не вполне полнокровная область. Поэтому я удовлетворен, что у нас такая многокрасочная производственно-экономическая палитра. В нашей области есть практически все основные отрасли производства, строительства, транспорта и товарного обращения. Добыча нефти и природного газа (закладываются основы их переработки), рыбная, угольная, лесная, целлюлозно-бумажная (правда, находятся сейчас не в лучшем состоянии) промышленность, небольшие механические заводы по ремонту некоторых машин и производственного оборудования, по металлообработке, промышленное и гражданское строительство, опирающееся на весьма существенную стройиндустрию, железнодорожный, автомобильный, морской, авиационный, трубопроводный транспорт, сельское хозяйство, внутренняя и внешняя торговля - вот структура экономики Сахалина и Курильских островов. Есть даже небольшая добыча золота и охотничий промысел.
Мне кажется, многоотраслевое хозяйство - не совсем благоприятное поприще для временщика как массового явления, это скорее основа для закрепления людей надолго, а то и навсегда. При определении приоритетов следует исходить из комплекса сложившихся реалий в их множественности и сложном переплетении.
Меня нередко упрекают: ну что это губернатор все время говорит о топливно-энергетическом комплексе, разве других актуальных проблем нет? Безусловно, есть, и даже больше, чем хотелось бы. Но я постоянно буду повторять, что ТЭК - главная среди них, что это базовая отрасль, без которой никакое развитие вообще невозможно.
Наша сегодняшняя беда в том, что с ТЭК мы отстали, отстали катастрофически. Но ведь в других отраслях мы тоже отстали- возразят мне. Да, все верно. Однако отставание нигде не страшно так, как в ТЭК.
Чтобы выйти из предельно сложной ситуации, мы взялись за реструктуризацию угольной промышленности. И все же начали делать это тогда, когда грянул энергетический кризис. За дело надо было браться даже, может быть, не 5 лет назад, а еще раньше. Нет, я никого не виню и хочу только, чтобы меня поняли правильно, каждое время выдвигает свои задачи. Но то, что с реконструкцией угольной отрасли мы опоздали, я ничуть не сомневаюсь, и сегодня следует наверстывать упущенное.
Перед нами стоит задача прозаичная: закрыть самые убыточные угледобывающие предприятия, нарастить мощность наиболее экономически состоятельных и создать новые, полностью вписывающиеся в современную экономику. От неизбежности ее решения нам никуда не уйти. Наши электростанции работают и еще длительное время будут работать на твердом топливе, а потому без реструктуризации угольной отрасли энергетический кризис, следовательно, кризис хозяйства, не преодолеть.
В объединении «Сахалинуголь» должно остаться 5 подземных, разумеется, реконструированных шахт и 5-6 мощных разрезов по добыче энергетических углей в основном для электростанций. Добываемое топливо должно быть практически бездотационным. Вне «Сахалинугля» необходимо создать как минимум десяток не очень больших разрезов с различными формами собственности для добычи угля, используемого в коммунальных целях. По мере газификации Сахалина будет снижаться потребление энергетического угля. Поэтому цены должны быть такими, чтобы его охотно покупали в других регионах и в зарубежных странах.
Энергосистема дополнится Ногликской газотурбинной электростанцией мощностью до 200 мегаватт. Строительством линии электропередачи Оха-Ноглики замкнется энергетическое кольцо Сахалина. На газ будет переведена Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, начнется строительство Вахрушевской ГРЭС-2 на газе. Вместе с Охинской ТЭЦ этих мощностей достаточно для электроснабжения Сахалина. Курилы должны быть практически полностью переведены на геотермальную энергетику.
Стало общим местом связывать решение всех региональных проблем с эксплуатацией сахалинского шельфа. Да, предстоит впечатляющее (в десятки раз) расширение добычи, активный экспорт нефти и газа, газификация Сахалина, создание инфраструктуры и т.д. Отрасль будет серьезным источником пополнения федеральной и региональной казны, бюджета некоторых районов области. Но считаю своим долгом подчеркнуть: шельф -важнейший хозяйственно-экономический приоритет, однако он не панацея. Шельф вносит свою лепту в развитие островной экономики. В то же время его следует рассматривать как серьезнейшую, но все-таки только отрасль ТЭКа, который и есть панацея от наших экономических недугов.
Сахалинская область была и остается рыбным краем. Поэтому рыбная промышленность - бесспорный и определяющий приоритет нашей экономики. Особенно усиленно она должна развиваться на Курилах, поскольку там очень большие рыбные запасы. Сахалин тоже без внимания оставлен не будет. Мы ориентируемся на качественные изменения. Сегодня основные усилия тратятся на воспроизводство горбуши - самой малоценной из красных рыб. Почти не воспроизводятся кета, чавыча, нерка. А этим надо заниматься в первую очередь, что позволит увеличить добычу ценных пород рыб и серьезно раздвинуть рамки путины. Ориентируемся мы также и на строительство новых рыбообрабатывающих заводов. В этом году сдано в эксплуатацию 3 консервных завода, что, разумеется, пределом не является.
Вот на этих двух основных отраслях, нефтяной и рыбной, должна держаться островная экономика. Они должны дать нам основные рабочие места и обеспечить занятость населения, быть решающими источниками поступления средств в областную казну.
Это вовсе не означает, что другие отрасли не важны. Они также должны развиваться.
Лес на Сахалине продолжает расти. Поэтому 2-2,5 млн. куб. м древесины ежегодно отрасль будет добывать так же, как шахтеры должны добывать 10-12 млн. тонн угля (этого достаточно на 13 тысяч работающих), чтобы быть экономически состоятельными.
Мы будем делать все, чтобы работала целлюлозно-бумажная промышленность. Здесь дело не только в модернизации оборудования, но и в огромных затратах на строительство эффективных очистных сооружений.
Новый импульс к интенсивному и быстрому развитию получат строительство и строительная индустрия в связи с освоением шельфа, глубокой реконструкцией ряда отраслей промышленности, сельского хозяйства, выполнением жилищных, социально-культурных программ и т.д.
Важнейшее значение по-прежнему имеет сельское хозяйство. Оно в области вполне жизнеспособно. Там, где теряют позиции совхозы, эстафету подхватывают фермеры и вообще частный сектор. Пример тому - производство картофеля и овощей. Не получается пока с молоком, ситуация с которым сейчас трудная. Все упирается в кормовую базу. Но и здесь ищем приемлемые решения. По крайне мере, нам необходимо как минимум продолжить собственное производство картофеля, овощей, мяса птицы, молока, яйца и добиться его прироста, чтобы полностью обеспечить местные потребности. Говядиной и свининой мы еще долго не сможем себя накормить из-за дефицита площадей и кормов.
Особо хочу сказать о туризме. Сахалинская область самим творцом создана для его развития. Я уж не говорю о своеобразии его истории и других особенностях. Конечно, для этого много нужно: приличный аэропорт международного класса с пассажирским терминалом и другим оснащением, сеть гостиниц в областном центре и на туристических маршрутах, места развлечений, отдыха и спорта. При этих условиях область сможет принимать до 100 тысяч туристов в год, что вполне посильно и нисколько не обременит нашу экономику.
Напротив, скажем, Южно-Сахалинск и курильские районы смогут за счет туризма на 10-15 процентов формировать свои бюджеты.
И последнее. Нередко задают вопросы о перспективах развития в нашей области высокотехнологичных производств. Я за высокие технологии. Но применительно к нашему региону отношусь к ним осторожно, даже с опаской. Всяческого уважения, поддержки и внимания заслуживают энтузиасты в этом деле. И все же следует реально смотреть на вещи, в экономике - особенно. У нас чрезмерно ограничен внутренний рынок, в других регионах такая продукция сахалинского производства едва ли будет конкурентоспособна.
Поэтому разумнее пока ориентироваться на традиционные отрасли экономики, уже сложившиеся в нашей области, конечно, с использованием более совершенных технологий, и не забывать полезную мудрость: лучше синица в руках, чем журавль в небе.
«Губернские ведомости", 12 сентября 1996 г.