(см. вначале "Открытое интернет-письмо президенту В.В. Путину! Часть 1. "Об Управлении по работе с обращениями граждан Администрации Президента":
Многоуважаемый Владимир Владимирович!
Я – гр-н РФ, психолог-аналитик Смирнов Терентий Леонидович (диплом МПГУ, 2000г). Обращаюсь к Вам по причине тотальных, системных и множественных нарушений Российского Законодательства непосредственно в Самой Администрации Президента и именно – в Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций ранее под руководством Михаила Геннадьевича Михайловского. А я свой личный негативный опыт взаимодействия с этим Управлением, естественно, в лице более десятка соответствующих должностных лиц – в прошлом получил в течение, где-то, целых 1.5 года и в полном отсутствии хоть каких-либо результатов по своему запросу, без всякого преувеличения, особой государственной важности.
Впрочем, к н/в очень хотелось бы, чтобы у меня здесь речь шла уже именно о «былых» нарушениях Законов РФ в вышеобозначенном Управлении, так Вы, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, нижеследующим Указом освободили Михайловского М. Г. от занимаемой должности…
Причины же освобождения от своей должности Михайловского М.Г., который руководил своим Управлением достаточно много лет - с 2009 по начало 2026 года, нигде не указывается, хотя я смею предположить (только предположить) о том, что эта причина состоит как раз в означенных нарушениях: – от гр-н РФ на данное Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций давно имеется СЛИШКОМ много разных жалоб. Впрочем, эта причина может оказаться и другой; – и это переход на обработку обращений от россиян при помощи Искусственного Интеллекта. И теперь миллионы заявлений, жалоб и предложений обрабатываются ИИ в считанные минуты. Таким образом, новый режим работы Управления по письмам гр-н потребовал и его нового начальника, профессионально близкого к организации функционирования системы ИИ.
И этим руководителем теперь стал – Алексей Валерьевич Михеев…
Да, со вступлением в свою должность нового начальника Михеева А.В. у людей появилась надежда на то, что теперь его Управление, для которого ранее были очень характерны формально-бюрократические отписки, наконец-то начнёт разрешать заявления и жалобы граждан, ведь ничего выше инстанции «Президент» уже нет. Однако…
Эта надежда, на мой взгляд, не такая большая по двум следующим причинам.
Во-первых, сам Михеев А.В. при действующем руководителе Михайловском М.Г. – был его заместителем, то есть определённые нарушения совершались при нём.
И, во-вторых, очень многие сотрудники данного Управления, если не все, возможно, совсем за небольшим исключением - остались прежними…
В любом случае, мой личный продолжительный опыт обращений в Администрацию Президента, в Управление по работе с письмами россиян обнаружил очень многие нарушения Российского Законодательства, доходящего, именно по моему запросу, до преступного формализма и противоправного бюрократизма, а то даже и до полной глупости.
Многоуважаемый Владимир Владимирович!
Мой опыт и моя аналитика показывает, «что» в действительности, на самом деле происходит (или уже происходило?) в Управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций…
И сразу отмечу самое общее: - за более, чем целый год мой личный запрос общественно-государственной важности так и не был решён и разрешён по причине не просто формального, пренебрежительного, халатного к нему отношения со стороны многих соответствующих должностных лиц, но с целым рядом нарушений Законов РФ, включая лично Ваши Приказы (!) по данному Управлению, а также нарушений более половины юридических положений Закона РФ № 59-ФЗ.
Не разрешён мой запрос и до сих пор. И это определённо является государ-ственным преступлением. И отсюда вытекает несуразный вопрос:
Сотрудников, работающих непосредственно в Администрации Президента, при Самом Президенте, совершенно не интересуют проблемы особой государственной важности и национальной безопасности???
И вообще, в чём я смог полностью убедиться: - данные нарушения СИСТЕМНЫЕ, ПОВАЛЬНЫЕ, СИСТЕМАТИЧЕСКИЕ. И, прежде всего и в большинстве случаев, они совершаются в противоречие этому пункту, статье 8. «Направление и регистрация письменного обращения» Закона № 59-ФЗ:
«6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется».
Но именно это как раз и происходит: - запросы гр-н прямиком следуют туда - в те организации и тем самим чиновникам, на которые люди жалуются. А разве эти чиновники буду признавать свои собственные нарушения?
Больше того, в течение более года продолжительных формальных отписок со-вершенно не по существу моего обращения, я был вынужден дойти даже до того, что стал жаловаться сразу на всю цинично-бюрократическую систему, на всё Управление по работе с обращениями гр-н сразу, поскольку полностью утвердился в своей юридической правоте. И, таким образом, согласно статье 8, пункту 6 указанного Закона, в этом Управлении мои жалобы/обжалования не подлежали своему рассмотрению – они должны были быть переадресованы в другое подразделение Администрации Президента, согласно Указу Президента № 201:
«5. Основными функциями Управления являются:
е) своевременное рассмотрение обращений и запросов, а также направление обращений для рассмотрения в соответствующие самостоятельные подразделения Администрации Президента Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, иные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращениях, и направление запросов для рассмотрения в соответствующие самостоятельные подразделения Администрации Президента Российской Федерации».
Но и в этом передо мной была выставлена бюрократическая стена.
И вообще…
- Моё обращение к конкретному должностному лицу, в компетенцию которого, по моему утверждению, входит решение поднятой мною социальной проблемы - в нарушение Закона РФ № 59-ФЗ, в Управлении по работе с письмами гр-н по своему назначению не пересылалось. А если, в отдельном случае, моё обращение и доводилось, куда нужно, то нарушения, логические и юридические ошибки, от соответствующих чиновников; нарушения в ответах этих чиновников, которые я представлял в Управление, тогда ещё, при нач-ке Михайловском М.Г. – совершенно не рассматривались. А мне писалось: – «Вам ответ уже был дан». И всё. И налицо замкнутый круг: – за формальной отпиской из определённой организации следует ещё более короткая отписка и из Управления при Администрации Президента. И доказать ничего нельзя – заявителя ставят в полное бесправное положение, в то время, как нарушение определённого Закона не устранено, оно продолжается...
- Жалобы на самих сотрудников Управления по работе с обращениями гр-н также не рассматриваются; нарушителей не обнаруживают - их покрывают и скрывают, отписываясь под предлогами неких внешних юридических положений, которые не имеют отношения к обжалованиям гр-на. Причём, легко и привычно (натренированно!), манипулируя теми или иными юридическими тезисами с подменой смыслов обращения, нарушают Законы даже в самом Департаменте рассмотрения жалоб и правовой работы.
Я здесь не даю конкретных примеров, поскольку за более года этих примеров у меня накопилось на целую книгу.
Хуже того, как по запросам в определённые организации «из» означенного Управления, так и по ответам из этих организаций и после «заключений» в этом Управлении – дело доходит буквально не просто до юридических ошибок, но до нелепости. То есть некоторые формальные отписки и с той, и с другой стороны – даже содержат глупости.
И опровергнуть, обжаловать ничего невозможно.
- В системе данного Управления имеется и такой «приём». Ответ заявителю привычно даётся с нагромождением многих юридический положений, но СЛИШКОМ ОБЩИХ положений, которые напрямую НЕ ОТНОСЯТСЯ к сути заявленного гр-ном. И таким образом, создаётся ТОЛЬКО ОДНА ВИДИМОСТЬ ответа, потому что по самому главному и по существу вопроса никакого ответа нет. Это очень типичный приём, который присущ всем сотрудникам Управления по работе с письмами россиян.
- Больше того, - а это ещё одна наработанная бюрократическая «методика» - то, что не отвечают по существу заданного вопроса, это ещё, так сказать, «малое нарушение». Так, НЕ ОТВЕЧАЮТ на поставленные важные вопросы СОВСЕМ и ПОЛНОСТЬЮ, ПОЛНОСТЬЮ и СОВСЕМ, прикрываясь какими-то разными юридическими положениями, которые напрямую к заявлению гр-на совсем НЕ ИМЕЮТ НИКАКОГО ОТНОШЕ-НИЯ.
- Особо отмечу ещё один из признаков и типичных методов рассматриваемой мною «работы» сотрудников данного Управления. Этот специально созданный «приём» состоит в том, что вложенные файлы заявителя под полностью ВЫДУМАННЫМ (!) в этом Управлении своим собственным положением - якобы не подлежат обязательному рассмотрению. Но из какого Закона это следует? Если такого юридического положения нет! А есть ничто иное, как прямое нарушение Закона РФ № 59-ФЗ, статьи 9 как раз об обязательном рассмотрении обращения гр-на. Ведь дело тут в том, что без каких-либо необходимых доводов заявителя в его вложенном файле, если его дело действительно сложное - обращение этого гражданина полностью ЛИШЕНО СВОЕГО СМЫСЛА и ОБОСНОВАНИЯ.
А здесь вообще нарушаются необходимые логические связи. Например, мне пишут - что очень типично - о том, что заявитель согласно № 59-ФЗ, статье 7, пункту 2, имеет право прикрепить к своему обращению файл, после чего...
Вы только вдумайтесь в этот алогизм и в эту нелепость. После чего мне пишут: - «но вложенный файл не подлежит обязательному рассмотрению».
В самом деле, тут получается полная глупость: - поскольку гр-н имеет право сделать своё отдельное вложение, и «поэтому» (!) это вложение можно и не рассматривать.
Я примеров этого алогизма и очевидной глупости могу дать около десяти.
Да, статья 7 Закона № 59-ФЗ о праве заявителя прикладывать к своему обращению вложенный файл называется «ТРЕБОВАНИЕ к письменному обращению».
А в статье 5, пункте 1 этого же закона указывается на право гр-на «представлять дополнительные документы и материалы».
Но сотрудники Управления по работе с письмами гр-н самовольно ОТМЕНЯЮТ ЭТО ТРЕБОВАНИЕ и ЛИШАЮТ заявителя этого его гражданского ПРАВА и его возможность что-либо доказать.
Эти сотрудники ОТМЕНЯЮТ (!) ЗАКОН № 59-ФЗ.
Да. Этот метод «о не-рассмотрении вложенного файла» представляет собой, по отдельным случаям, уже должностное преступление самих сотрудников данного Управления, так как, очевидно, данный метод изобретён с той целью, чтобы не обнаруживать и СКРЫВАТЬ, как свои собственные многие нарушения, так и нарушения тех государственных организаций, из которых приходят формальные или вообще неадекватные ответы. Но ведь данное Управление предназначено для того, чтобы как раз ВОССТАНАВЛИВАТЬ Законопорядок в нашем государстве. Но тут всё делается «наоборот»…
Собственно, в связи с уклонениями от своих служебных обязанностей, практи-чески, всеми сотрудниками означенного Управления, которые принимают письма от гр-н, я задавал свой официальный вопрос об этих обязанностях: – каковы эти функции? В каком документе они прописываются?
Но я ТАК И НЕ ПОЛУЧИЛ ОТВЕТ на этот свой заданный вопрос. И не получил я сведения о том, где эти обязанности прописаны по типу: Указ такой-то, положение такое-то, пункты такие-то...
Но эти КОНКРЕТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ в Указах Президента № 201 и № 490 - очень чётко прописаны.
А не получил я информацию об этих обязанностях по этой простой причине: эти свои служебные обязанности соответствующие сотрудники НЕ ЗНАЮТ и НЕ ИС-ПОЛНЯЮТ. Во всяком случае, исполнять эти свои обязанности они «не желают», видимо, ограничиваясь самым их минимумом.
- Есть, например, и такой приём должностного саботажа, нарушения закона и, собственно, обмана заявителя - его привычно используют все сотрудники, включая представителей самого Департамента рассмотрения жалоб и правовой работы. Так, если, скажем, один из них получает сообщение от определённого гр-на о каком-то преступлении, то, вместо того, чтобы исполнить Закон РФ № 59-ФЗ, статью 11, пункт 1 и переслать это сообщение по своей компетенции - в правоохранительные органы; вместо этого, этот сотрудник отказывается исполнять этот Закон. Он сам, преступным образом совершая юридическую подмену, привычно пишет так, цитирую:
«Доводим до Вашего сведения, что согласно части 1 статьи 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации право возбуждения уголовного дела имеют исключительно орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь».
А разве заявитель в Администрации Президента ставит вопрос именно о возбуждении об уголовного дела, даже если он и делает об этом своё заявление?
Да, это подмена. И тут надо осознать, что данное нарушение Закона является системной привычкой. Кстати, теперь органы МВД заявления гр-н о преступлении в электронном виде не принимаются - необходимо письменное заявление (см. Приказ по МВД № 200 и ч. 1 статьи 472.2 УПК РФ).
Так мне присылали ещё такое сообщение (цитирую):
«Поставленный в Вашем обращении вопрос не может быть рассмотрен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а подлежит рассмотрению в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, поэтому Вам необходимо обратиться по данному вопросу в правоохранительные органы».
То же самое мне писали и из Департамента рассмотрения жалоб и правовой ра-боты:
«Вопросы расследования противоправных деяний не могут быть рассмотрены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), а подлежит рассмотрению в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, поэтому Вам необходимо обратиться по данному вопросу в правоохранительные органы».
Вопросы противоправных деяний не могут рассматриваться в рамках Закона РФ № 59-ФЗ? (Не решаться, а рассматриваться)
Но это ложь – юридическая подмена и ложь, так как подобные запросы должны быть рассмотрены сначала в рамках Управления по письма заявителей и далее переадресованы в следственные органы.
Да, это обман заявителя и это показатель того, что подобное пишут юридически безграмотные люди, которые не соответствуют своему служебному положению. Поскольку указанный мне Закон не только предусматривает вопрос переадресации заявителя о преступлении, но ещё и подтверждается Указами Президента.
Но что же такое «противоправное деяние», граждане «юристы» в кавычках?
Смотрим Федеральный закон от 23.06.2016 г. № 182-ФЗ
Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации
Статья 2. «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе»
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) правонарушение - преступление или административное правонарушение, представляющие собой противоправное деяние (действие, бездействие), влекущее уголовную или административную ответственность».
Да, я в своём запросе неоднократно заявлял об определённом уголовном преступлении. Но оказалось, что речь идёт – ещё и об уголовном преступлении уже всех моих проверяющих в Управлении по работе с обращениями людей и преступлении. Потому что, когда гр-н заявляет о преступлении, а ему в ответ в Администрации Президента пишут, что в рамках № 59-ФЗ этот вопрос совсем не рассматривается, то налицо юридическая безграмотность и преступный обман заявителя. И давайте удивимся тому, что эта юридическая без-грамотность проявляется, где?
В самом департаменте по ПРАВОВОЙ работе!
И таким образом, здесь игнорируется и нарушается ещё Федеральный закон от 23.06.2016 г. № 182-ФЗ:
Статья 6. «Основные направления профилактики правонарушений»
1. Профилактика правонарушений осуществляется по следующим основным направлениям:
1) защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;
2) предупреждение правонарушений».
Да, в означенном Управлении это не соблюдается, не исполняется!
В конце концов, открываем Закон РФ № 59-ФЗ, статью 11, пункт 1:
Статья 11. «Порядок рассмотрения отдельных обращений»
1. …Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией».
То есть такое обращение направляется в правоохранительные органы.
Но это юридическое положение исполнять отказываются!
Что же касается по моему запросу о преступлении, то здесь в Управлении по приёму сообщений от гр-н нарушен, как минимум, ещё Указ № 201, положение 5, пункты "е", "з", "и", "к", "н"; положение 6, пункты "а", "в". (То же, что было запрошено из означенного Управления и то, что было получено - полностью ошибочно, что также отказываются проверять).
Итак, это был ещё один приём и факт должностного преступления в самом этом Управлении и на фоне юридического невежества, примитивный обман гр-н.
- Нарушается Управлением по работе с обращениями гр-н и Конституция РФ.
Смотрим статью 41, пункт 3:
«3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом».
Смотрим теперь статью 90, пункт 2:
«2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации».
Однако здесь имеет место, пожалуй, самое главное: - в Управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций нарушаются Приказы и Указы Самого Президента Владимира Владимировича Путина По меньшей мере, это происходило, когда начальником этого Управления был Михаил Геннадьевич Михайловский.
Многоуважаемый Владимир Владимирович!
В Вашей Администрации Президента РФ имеют место системные нарушения Ваших личных Приказов и Указов!
...
Продолжение следует...
Глава первая:
Уважаемые посетители данного сайта и читатели, пожалуйста, поделитесь своим опытом собственных личных обращений к Владимиру Владимировичу Путину, если этот опыт у Вас есть.
...