Первый в России выпуск внешних пилотов на базе МАИ выявил главный стоп-фактор: требование 50 чистых часов налета избыточно для беспилотников. Эксперт предлагает заменить его понятием «полетный цикл» и дифференцировать подготовку для агро- и логистических дронов
Нормативная база для беспилотной авиации в России насчитывает почти 8 тысяч документов, которые противоречат друг другу, а требования к подготовке пилотов (50 часов налета) критически избыточны для реальной эксплуатации БАС. Об этом заявила начальник Штаба Летной дирекции «Беспилотных авиационных систем» Евгения Чигарькова на XIII Евразийском международном форуме «Беспилотная авиация – 2026».
История вопроса:
Совокупный объем нормативно-правовых актов, регулирующих эксплуатацию воздушного транспорта в России, приближается к 8 тысячам. В этот массив регуляторы вынуждены одновременно имплементировать международные требования и встраивать текущий российский опыт, что неизбежно ведет к ошибкам и нестыковкам, считает экспрет.
Чигарькова привела конкретный пример системной проблемы: недавно вышедшие федеральные авиационные правила установили требования к форме свидетельства внешнего пилота, но не учли нормы из прежних правил, касающиеся требований к кандидату. Юридически перенести термины из старого документа в новый мешает отсутствие базовых понятий в Воздушном кодексе РФ. В частности, кодекс до сих пор не закрепил виды беспилотных воздушных судов, поэтому регулятор (Росавиация) не смог внести соответствующие термины в новые документы.
Несмотря на барьеры, рынок получил прецедент: благодаря решению Росавиации состоялся выпуск первой в России стартовой группы внешних пилотов и инструкторов. Обучение проходило на базе авиационного учебного центра МАИ с января по август 2025 года. Подготовка, по словам Чигарьковой, шла с огромной ответственностью и глубоким погружением в теорию и практику. Однако норма о 50 часах «чистого налета» избыточна для беспилотья. Отрасль нуждается во внедрении понятия «полетный цикл» – комплекса мероприятий, который демонстрирует реальную обученность, навыки и опыт пилота, а не просто время в воздухе.
Особой дифференциации требует подготовка для сельскохозяйственной авиации. Экспериментальные правовые режимы в ряде регионов России показали: для агродронов подход должен быть иным, чем для тяжелых БАС в логистике. Там меньше циклов, больше работы с химикатами и баками, плюс навыки агрономии. Простые навыки пилотирования здесь не главное.
В марте 2026 года Совет по профессиональным квалификациям воздушного транспорта (ист.) создал рабочую группу по совершенствованию законодательства в сфере беспилотных авиационных систем, куда вошли эксплуатанты и производители. Группа уже получила огромное количество предложений по корректировке нормативных документов. Первым шагом станет актуализация профессионального стандарта внешнего пилота – именно там планируется внедрить дифференцированный подход к уровням квалификации. Чигарькова призвала участников рынка направлять свои предложения в Совет, после обобщения их передадут в Минтранс для принятия решений о законодательных изменениях.
Напомним, Министерство транспорта России еще в 2025 году выступило с инициативой обязать операторов, управляющих беспилотными авиационными системами с земли, получать свидетельство внешнего пилота. LR