И дело не только в том, что в ноябре 2027 года Ольга Николаевна отметит свой 70-летний юбилей. Просто, по версии федеральных СМИ, центр с нынешнего года начнет запланированную рокировку кадров в региональных парламентах сразу после сентябрьских выборов в Госдуму. Разумеется, первыми под ротацию попадут якобы спикеры и депутаты — сторожили с многолетним «бессрочным» стажем. Что вполне обоснованно для перманентного обновления кадров в представительных органах власти.
В соцсетях все настойчивее звучат мнения, что депутатские корпусы как в центре, так и на местах, превращаются в подобие неких «собесов», где люди десятилетиями получают депутатские мандаты (а то и солидную зарплату). И при этом особо не утруждают себя законотворческой деятельностью, прикрываясь партбилетом правящей партии. В таких условиях так называемый «социальный лифт» становится все больше популистским модным лозунгом, а не реальной площадкой для продвижения молодого поколения амбициозных управленцев, не имеющих влиятельных «лоббистов» в эшелонах власти.
И вот, похоже, последствия такого «кумовства» и протекционизма начинают осознавать, пусть с пробуксовкой и неохотой, на самых верхах. Во всяком случае, предпосылки для обновления управленческой и политической элиты уже назрели и у здоровой части гражданского общества не вызывают сомнений.
По версии «Коммерсанта» от 23 апреля текущего года (см. публикацию: «Спикеры меняются в голосе»), первая волна «спикеропада» ожидается осенью 2026 года. Она затронет, по меньшей мере, пять региональных парламентов. Прогнозируется, что на выборах депутатов нынешней осенью в 39 регионах, произойдут серьезные изменения и в их рядах.
Ольга Хохлова. Фото: zsvo.ru
Ротация продолжится в 2027 — 2028 годы. И в частности, по одной из обсуждаемых версий в экспертных кругах, она может затронуть не только спикера Заксобрания Ольгу Хохлову, но и ряд депутатов нашего ЗС. И даже в кулуарах называют фамилии возможных кандидатов на освободившиеся вакансии из числа более молодых и амбициозных «резервистов» (меня даже знакомили с предварительным списком возможных претендентов на места в региональном парламенте).
Но об этом говорить публично пока преждевременно, так как, если ничего не произойдет неожиданного, выборы в Заксобрание Владимирской области состоятся по графику осенью 2028 года. И потом решающее слово остается исключительно за федеральным центром. Однако, по мнению экспертов, на сценарий развития событий могут повлиять прогнозируемые досрочные рокировки кадров, что практикуют федералы.
И тут многое будет зависеть от ближайших служебных перспектив самого губернатора Александра Авдеева. В случае его возможной досрочной отставки (а подобные версии периодически публикуются в федеральных СМИ и сайтах), предусмотрены якобы другие варианты укрепления власти на местах.
Напомню: уроженка Мурома Ольга Хохлова, по базовому образованию во ВлГУ «учитель начальных классов», собственно по специальности отработала менее десяти лет. Она не принадлежала к партийной (времен КПСС) и советской номенклатуре. Трудилась по профсоюзной линии. А это практически (за крайне редким исключением) в те годы строгой разнарядки не позволяло достичь солидного продвижения карьеры в коммунистической иерархии.
Так что, если бы не смена формации в стране, предполагают эксперты, Ольга Николаевна продолжала трудиться в профсоюзах (как их тогда величали, «школе коммунизма») или других должностях среднего эшелона управления, что было также престижно. Но высокая исполнительность, работоспособность и приспособленность к новым политическим реалиям, позволили Ольге Николаевне, по моему мнению, с лихвой компенсировать другие качества, свойственные настоящим лидерам.
И на удивление карьера Хохловой сложилась очень успешно. Разумеется, не без удачи, стечения определенных конъюнктурных обстоятельств и умению ладить с нужными людьми. А это, пожалуй, едва ли не главные критерии в современной кадровой политике по продвижению сегодняшней номенклатуры правящей партии. Иначе бы Ольге Николаевне, предположу, было бы крайне затруднительно 17 лет подряд удерживаться на вершине депутатской карьеры (в том числе пять лет, по протекции губернатора Светланы Орловой — в качестве сенатора Совфеда). А с 2023 года—спикера регионального парламента. Чем не завидная биография для в прошлом учительницы начальных классов и скромного профсоюзного организатора?
Да, к региональному парламенту во главе с Ольгой Хохловой в экспертном сообществе накопилось много вопросов, о которых на протяжении последних двух лет мы последовательно говорим. Так, разработчики четвертого исследования федерального Фонда развития городского самоуправления «Парламент на ладони» при подведении итогов (использовали 27 критериев на основе анализа официальных электронных ресурсов Совфеда и Госдумы), поставили наше ЗС в группу явных аутсайдеров (см. публикацию: «В рейтинге открытости парламентов 85 регионов РФ Владимирская область заняла… 81 место» на сайте «Томикс» от 2 февраля текущего года). Столь провальный результат был изначально прогнозируемым.
Ольга Хохлова. Фото: zsvo.ru
Закрытость Заксобрания стала тенденциозной, когда его возглавила экс-сенатор Совфеда Ольга Хохлова, после резонансных кадровых рокировок, пришедшего в «белый дом» уроженца Калужской области, губернатора Александра Авдеева. Причем, сама спикер и один из руководителей регионального отделения «Единой России» демонстративно общается с коллегами—журналистами исключительно из пропагандистского пула СМИ «белого дома».
Трудно припомнить, когда в последний раз она проводила пресс-конференцию или брифинг в формате «открытого микрофона». Что для публичного политика такого уровня выглядит более чем странно и даже непозволительно. Тем более, в условиях, когда во Владимирской области столько системных резонансных проблем и противоречий, требующих публичных комментариев председателя ЗС и статусного представителя правящей партии.
Поэтому не приходится удивляться столь низкой позиции нашего парламента в приведенном рейтинге федеральных экспертов. Для сравнения приведем места наших ближайших соседей: 33 — Московская, 36 — Рязанская, 47 — Ивановская, 55 — Ярославская и 66 — Нижегородская.
Примечательно, что такой неудовлетворительный результат региона-33 в федеральном исследовании предопределили более чем скромные позиции в ключевых номинациях рейтинга:
— открытость принятия решений — 61-74 позиция;
— открытость аконотворческой работы — 31-58 позиция;
— открытость обратной связи на официальном сайте парламента — 80-85 позиция;
— открытость обратной связи через электронную почту — 58-62 позиция;
— открытость обратной связи по телефону — 1-63 позиция;
— социальная доступность парламентов — 28-52 позиция;
— гарантированное равенство партий, представленных в парламенте, на ТВ и радио — 63 позиция;
— эфирное время на региональном ТВ — 57 позиция.
Так что, планируемая рокировка Ольги Хохловой выглядит, на мой взгляд, абсолютно обоснованной. Думаю, избиратели со мной согласятся…