О реставрационных перспективах и войнах с хозяевами объектов культурного наследия
Сегодня власти и региона, и амурской столицы делают ставку на туризм, называя его одним из драйверов экономики. «Именно памятники архитектуры создают «лицо» города — собственное, неповторимое, не похожее на других. В ближайшие три года в амурской столице за счет областных средств обновят 26 памятников архитектуры, рассказал и. о. руководителя государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области Вадим Никитин.
Земля «в комплекте» с историческим зданием
— Вадим Геннадьевич, с 1 марта этого года вступил в силу новый закон, существенно изменивший подход к содержанию объектов культурного наследия. В чем основной замысел?
— Владельцам исторических зданий теперь станет проще следить за их состоянием, не попадая в паутину бюрократии. Если ранее любой ремонт, даже незначительный, мог быть расценен как часть реставрации, то теперь закон четко разграничивает понятия «сохранение» и «содержание». Это разделение позволяет упростить процедуры для повседневного ухода за памятниками. Вместо получения разрешений и проведения дорогостоящих экспертиз, владельцы смогут уведомлять уполномоченные органы о планируемых работах и приступать к ним, если в течение 7 рабочих дней не получат мотивированного запрета. Также новый механизм позволяет передавать культурные объекты инвесторам одновременно с земельным участком, на котором они располагаются. При этом новый хозяин должен взять на себя обязательство восстановить само историческое здание. Он не сможет продать объект или землю, пока не выполнит все работы по восстановлению памятника.
Основа национального кода
— Последнее время часто слышу высказывание: «Продолжается спецоперация, в стране столько проблем, на которых надо сосредоточиться, что не до памятников старины»…
— Самое страшное, что может случиться с историей, — это забвение. Старинные здания, усадьбы, храмы — это зримое воплощение нашей национальной идентичности, неразрывной связи поколений. Этому вопросу большое внимание уделяется по линии Минкультуры России и других госинститутов. Президент страны лично инициировал долгосрочную 20-летнюю программу восстановления исторических объектов. Он не раз говорил, что считает сохранение культурного наследия приоритетом, рассматривая памятники как основу национального кода и ресурс развития России.
— Сколько у нас в области объектов культурного наследия?
— На госучете в Приамурье состоит 677 объектов культурного наследия. Из них 188 — федерального значения и 489 — регионального. Сохранность большинства нормальная, они имеют заинтересованных владельцев, которые следят за зданиями. В этом большая заслуга лично губернатора Василия Орлова, который большое внимание уделяет поддержанию памятников архитектуры в надлежащем состоянии. Последние годы у нас наблюдается существенный рост расходов на ремонт и реставрацию исторических зданий Благовещенска, где больше всего памятников старины. Каждый такой объект — это архитектурная изюминка, которую не хочется терять.
Новые дороги и фасады
— Во что встанет реставрация объектов культурного наследия в этом году?
— Только по областной программе планируют направить более 400 млн рублей. Если раньше суммы исчислялись десятками миллионов в год, то в последние годы это сотни миллионов. И мы видим, как город преображается, причем комплексно: реставрацию синхронизируют с ремонтом улиц, на которых расположены объекты. То есть заменяют сети, ремонтируют дороги, одновременно делают благоустройство и обновляют фасады зданий. Это новый подход, предложенный главой региона.
Вряд ли удалось бы сделать многое, если бы не губернаторские инициативы. Благодаря этому отреставрировали даже некоторые исторические объекты федеральной собственности, как Благовещенский педуниверситет, здания областного военкомата, облсуда — бывшей гостиницы «Амур», Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания на ул. Калинина, погранзаставы на Краснофлотской, в которой до революции была таможня, и другие исторические строения.
Реставрационные перспективы
— Что сейчас в приоритете?
— Подготовка к ремонту краеведческого музея имени Новикова-Даурского. Здание было построено в 1911 году как универсальный магазин «Торговый дом Кунст и Альберс». В 1950-х годах там находился Амурский облисполком, а ныне — музей. Здание и сейчас — украшение города, а будет — просто загляденье. Думаю, что во втором полугодии уже стартуют подготовительные работы. Начнем с крыши: она сложная — шатровая и килевидная — работы много. Затем начнем реставрировать фасад. Ремонт будет продолжаться года 1,5, но даже в этот период со стороны здание будет выглядеть красиво — появится ограждение, новая подсветка шикарная.
Это один из самых дорогих объектов. Я уж не говорю о кардиоцентре амурской медакадемии, где уже стартовали работы. Там вообще тотальная реставрация будет. Во время демонтажа нашли уникальные находки — металлические балки под потолком с надписями на латинском языке и мозаичную метлахскую плитку, которая сохранилась в интерьере 1-го этажа со времен постройки здания.
Продолжится ремонт еще одного яркого памятника архитектуры в переулке Святителя Иннокентия — Центра эстетического воспитания им. Белоглазова, где тоже планируем масштабный ремонт крыши и фасадов. Там только часть здания исторической постройки 1897 года, остальное достраивали уже при СССР — по образу и подобию. Причем, когда пристроили зеркальный фасад, полностью проигнорировали элементы декора: видимо, экономили. Перенесли только исторические вазоны, выходившие на внутренний двор, разместив их на современной пристройке.
Когда 13 лет назад здание ремонтировали, небольшая часть элементов была восстановлена, и со стороны площади Победы, на западном фасаде, уже можно увидеть медных ангелочков, которые держат щит. Однако большая часть декора была снята и хранилась в подвале — на реставрацию не хватило средств. В ближайшее время эта работа будет продолжена. Наконец, спустя 120 лет с постройки здания, замысел архитектора будет воплощен.
Кто у памятника архитектуры хозяин
— Как быть с не такими статусными памятниками архитектуры?
— У нас много небольших объектов. И они вызывают интерес у частных инвесторов. Например, 2 соседних дома на Красноармейской, 152 и 154. Каждый из них площадью «квадратов» 120, и еще цокольный этаж есть. Торговый центр там не откроешь — вокруг частный сектор, но один дом уже несколько лет находится в собственности. И второе здание недавно приобрел известный предприниматель.
Продаются такие объекты с обязательством в определённый срок их восстановить. Конечно, бывает, что собственник что-то не рассчитал по финансам, и здание простаивает без ремонта. В таких случаях стараемся принять меры. Но не все объекты в неприглядном виде — частные.
Здание на Политехнической, 84, площадью 650 «квадратов» в своё время передали в оперативное управление Амурского госуниверситета под размещение учебных классов. Но объект не используется уже много лет. Поэтому решено передать этот объект из федеральной собственности в областную.
— Что там будет?
— Обсуждается вопрос о размещении там музея золотопромышленности. Это связано с историей здания: когда-то там размещалась золотосплавочная лаборатория. На капремонт требуется не один десяток миллионов рублей. Учебному заведению такие вложения самому не потянуть, а несколько золотодобывающих компаний готовы профинансировать этот проект.
Рядом находится музей истории пожарной охраны — бывшее пожарное депо, построенное в 1908–1909 годах, а позже к зданию пристроили каланчу. Там почти завершена реставрация, восстановлены исторические ворота. Для туристического бизнеса 2 музея рядом — это хорошо: можно провести сразу 2 интересные экскурсии.
Элемент наследия на Доме молодежи
— У нас есть какие-то уникальные объекты культурного наследия?
— Есть — это мозаичное панно на Доме молодежи. Уникальность — именно в плане признания объектом культурного наследия не всего здания, а только его части, в данном случае это элемент парадного фасада. Таких случаев всего 10—15 по всей России. Нам даже запрос приходил из Казани: там тоже такие объекты есть — коллеги просили поделиться опытом.
Взять комплекс зданий бывшего электроаппаратного завода в самом центре Благовещенска, где строения со стороны ул. Ленина, Хмельницкого и отчасти со стороны Площади Победы — исторические. Если вспомнить, какими они были несколько лет назад и как выглядят сейчас, — большая разница. Собственник проводит там масштабную реконструкцию, которая завершится через пару лет.
Спасенный Дом Берчанского
— Много ли памятников архитектуры принадлежат частным лицам?
— Более 40% от общего количества памятников архитектуры находится в частной собственности. И у каждого частника есть охранное обязательство, по которому установлены сроки заранее согласованных тех или иных работ. Когда их не выполняют, мы применяем штрафы, но на практике собственники чаще выполняют свои обязательства.
— Бизнес заинтересован в покупке исторических зданий?
— Скорее, да. Как правило, такие объекты — в центре города. К тому же для предпринимателей, покупающих здания в неудовлетворительном состоянии, есть ряд льгот: например, освобождение на 3 года от налога на землю и на имущество. Успешные примеры есть. В их числе старинное здание на Горького — Калинина, которое в начале XX века было известно как доходный дом Петра Ивановича Берчанского. И в нем до наших дней сохранились 4 печи, 2 из которых с достаточно интересными изразцами. Они включены в предмет охраны и оставлены в качестве внутреннего декора.
Горожане годами наблюдали за разрушением дореволюционного кирпичного строения. Его заколачивали, затягивали баннерами. Всё изменилось, когда нашелся хозяин, решивший возродить здание к новой жизни. Сейчас фасад полностью отреставрирован, укреплены фундаменты, заменена кровля. Осталось завершить внутренние работы, благоустроить территорию.
Противостояние с хозяином магазина
— У инспекции по охране памятников возникают разногласия с владельцами исторических зданий?
— Не просто разногласия, а многолетнее противостояние продолжается с хозяином магазина, что в переулке Волошина, 4. Трехэтажное здание, где располагаются торговые помещения и офисы, построили на рубеже 1912—1913 годов. В 1992-м бывший магазин купца Игнатова признали памятником архитектуры. Уже много лет здание находится в частных руках.
В 2018 году там случился пожар. Хозяин провел грандиозный ремонт — без проекта, без разрешения инспекции убрали историческую лестницу, встроили лифтовую шахту, ради увеличения площадей сделали на крыше мансарду. Ремонт негативно повлиял на несущую способность стены, создавая угрозу здоровью и жизни людей. Было возбуждено уголовное дело по факту повреждения объекта культурного наследия. Судебные тяжбы продолжались несколько лет. Еще в 2019 году суд вынес окончательное решение о сносе самовольно построенной мансарды и приведении исторического здания в соответствие.
— И что в итоге?
— По поручению губернатора работу с этим объектом возобновили. Было заявлено требование о взыскании с хозяина неустойки за нарушение сроков исполнения судебного решения. Работу всех арендаторов приостановили, закрыли здание. Предприниматель сразу предложил продолжить переговоры. Было заключено мировое соглашение, по условиям которого до 1 июля этого года нарушения должны устранить: восстановить историческую лестницу и кровлю, сделать уже назревший ремонт фасада.
— А по области объекты культурного наследия собираетесь реставрировать?
— Десяток объектов таких есть. Например, здание в центре Свободного на улице Ленина, 37 — бывшее кафе «Русь». Оно тоже в частной собственности. Там были в хорошей сохранности исторические элементы интерьера, в частности факелы красивые. Но они были утрачены, потому что владелец произвел частичную перепланировку, реконструкцию. По этому собственнику тоже есть решение суда, ждем исполнения. И опять-таки обратились за судебной неустойкой: с собственника взыскивают по 5000 рублей ежедневно.
— Какая крайняя мера для хозяев, которые гробят памятники архитектуры?
— Это изъятие объекта культурного наследия. Таких прецедентов на территории области не было, но мы к этому готовы. Сейчас в закон об объектах культурного наследия предлагается внести изменения. Если в течение 3-х лет объект не будет отремонтирован в соответствии с обязательствами, которые принимает на себя новый собственник, то этот объект безвозмездно изымается в публичную собственность.
Единой концепции по Рёлочному пока нет
— В Иркутске есть заповедный квартал, где бережно сохраняют старинное деревянное зодчество. А у нас?
— Была тоже в свое время задумка сделать переулок Рёлочный достопримечательным местом. К сожалению, по различным причинам эта задумка не удалась. Конечно, это первая улица Благовещенска — в своем роде место уникальное, и хотелось бы вдохнуть в него какую-то жизнь. Но пока реального проекта с единой концепцией по переулку Рёлочному нет. Одно могу сказать точно: нет никаких перспектив использовать этот участок для точечной застройки. Возвести там многоэтажный дом или торговый центр мы не позволим.
Ирина Ворошилова.