Социальные права в РФ

Положение человека в обществе зависит не только от его усилий — например, от того, какое образование он получил, какой профессией овладел, — но и от политики государства в социальной сфере.

Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституция РФ, ст. 7

Основой социального государства является развитая система социальной поддержки, включающая в себя выплату пенсий, пособий по безработице, материнству, инвалидности и другим социальным рискам. Важную роль играет также обеспечение доступности образования, здравоохранения, жилья и других базовых потребностей.

Социальная политика государства

Социальная политика — деятельность государства в области развития социальной сферы, роста общественного благосостояния, повышения качества и уровня жизни граждан.

Социальная политика реализуется через основные направления, зафиксированные в Конституции:

• поддержку семьи, материнства, отцовства и детства;
• поддержку инвалидов и пожилых граждан;
• выплату государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты;
• развитие системы социальных служб;
• охрану труда и здоровья людей;
• гарантированный минимальный размер оплаты труда (МРОТ).

По каждому из этих направлений ведётся постоянная работа: принимаются законы, постановления, выплачиваются пособия, стипендии, пенсии, создаются службы занятости.

Однако экономические трудности государства влияют на социальную политику. Например, государственные пенсии не только не обеспечивают достойного уровня жизни пожилых людей, но иногда даже не доходят до прожиточного минимума. Подобную ситуацию можем наблюдать и с другими социально уязвимыми категориями граждан, например многодетными и неполными семьями, инвалидами, детьми-сиротами.

Поэтому важное условие выполнения государством социальных гарантий — оздоровление экономики, а также реформы социальной сферы, которые должны улучшить ситуацию в сфере пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, образования.

Социальные права

Рассмотрим подробнее основные социальные права, гарантированные в Российской Федерации.

Социальные права обеспечивают благосостояние и достойный уровень жизни человека, они закреплены в ст. 38–43 Конституции РФ.

Социальные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации

№ статьи

Право

38

Право (и обязанность) на заботу о детях и нетрудоспособных родителях

39

Право на социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей

40

Право на жилище

41

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

42

Право на благоприятную окружающую среду

43

Право на образование (в том числе высшее на конкурсной основе)

Право на жилище

Право на жилище было задекларировано ещё в Конституции СССР, при этом государство брало на себя строительство нового жилья, его распределение, поощрение индивидуального жилищного строительства, а также поддержание минимальных расценок на оплату коммунальных услуг.

В Конституции России содержится иная формулировка права на жилище:

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Программа «Жильё-2000», принятая в 1986 г., должна была решить жилищную проблему советских граждан уже к 2000 году. В соответствии с этим документом каждая советская семья должна была получить собственное жильё (дом или квартиру). Но из-за развала СССР темпы строительства сократились, и жилищный вопрос никуда не делся.

Конституция РФ, ст. 40

В первой части ст. 40 появилось положение о том, что никто не может быть произвольно лишён жилища. Это означает, что лишить жилья человека возможно только в случаях, определённых законом.

Вторая часть статьи регулирует участие органов власти в строительстве. Государство поощряет, например, льготными кредитами, субсидиями тех граждан, которые самостоятельно улучшают или строят своё жильё.

В третьей части статьи зафиксировано, что государство бесплатно или за доступную плату обеспечивает жильём граждан. Кто может претендовать на получение жилья? Во-первых, те, кто нуждается в жилье, не имеет его или имеет его в недостаточном количестве. Во-вторых, малоимущие граждане или лица, которые обеспечиваются жильём за счёт государства по закону: судьи, дети-сироты и др.

Сегодня в России действуют государственные программы, которые помогают россиянам улучшить жилищные условия, — например, государственная программа переселения граждан из аварийного жилья, военная ипотека, обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны, жильё для сотрудников МВД России, ипотека для молодых семей, «дальневосточный гектар».

Право на социальное обеспечение

Государство старается поддерживать тех граждан, которые в силу разных причин не имеют достаточных средств к существованию. Речь идёт о пожилых гражданах, инвалидах, многодетных семьях, гражданах, потерявших кормильца. На особом попечении государства находятся материнство и младенчество.

Социальное обеспечение — государственная помощь гражданам в ситуациях, установленных законом с целью поддержания социального положения.

Социальное обеспечение — важнейшая конституционная форма социальной защиты населе­ния. В п. 2–3 ст. 39 Конституции РФ указаны основные направления реализации права на социальное обеспечение: выплата пенсий и пособий, развитие системы социального страхования, поощрение создания дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Конституция РФ, ст. 39

Государство обеспечивает пенсией тех, то по объективным причинам не смог заработать пенсию сам. Выделяют:

• пенсию по старости, которая выплачивается, когда человек не может работать в силу возраста, — с 65 лет для женщин и с 70 лет для мужчин;
• пенсию по инвалидности, которую назначают, когда человек вынужден прекратить работу по состоянию здоровья;
• пенсию по потере кормильца начисляют в связи со смертью лица, содержавшего ребёнка, родственника-инвалида, пенсионера.

Государство поощряет деятельность благотворительных организаций, например снижает налоги для тех предприятий, которые занимаются благотворительностью.

В России действуют более 11 тыс. благотворительных организаций. Некоторые из них:

Благотворительные фонды, занимающиеся паллиативной помощью (помощь человеку, страдающему заболеванием, которое нельзя вылечить): детский хоспис «Дом с маяком»; «Верю в чудо», «Вера» и др.

Благотворительные фонды, помогающие пожилым людям: «Старость в радость», «Альцрус» (помощь пожилым людям с деменцией и болезнью Альцгеймера), «Долго и счастливо» (помощь пожилым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации) и др.

Благотворительные фонды помощи инвалидам: «Подарок ангелу», «Все дети могут», «Преодолей-ка» и др.

Право на образование и обязанность

В Российской Федерации право на образование — одно из ключевых и неотъемлемых конституционных прав граждан.

Образование — это целенаправленный процесс приобретения знаний о мире, приобщения к культуре, ценностям Отечества и мировой цивилизации, накопленным предыдущими поколениями.

Образование — это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций определённых объёма и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Федеральный закон «Об образовании в РФ», ст. 2

Получение основного общего образования — это и право, и обязанность гражданина РФ, что находит отражение в тексте Конституции.

1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Конституция РФ, ст. 43

Право на образование закрепляют как международные юридические документы, так и российское законодательство.

Всеобщая декларация прав человека (ст. 26)

1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого

Конвенция о правах ребёнка (ст. 28)

1. Государства-участники признают право ребёнка на образование и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности:

вводят бесплатное и обязательное начальное образование;

поощряют развитие различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи;

обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств;

обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей;

принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу

Конституция РФ (ст. 43)

Каждый имеет право на образование.

Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования

ФЗ РФ «Об образовании в РФ» (ст. 5)

В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование

ФЗ РФ «Об образовании в РФ» (ст. 44)

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребёнка.

4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны:

обеспечить получение детьми общего образования…

6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации

Основные права и обязанности обучающихся

Рассмотрим правовой статус обучающихся, их права и обязанности.

Обучающиеся имеют право:

• на выбор организации, формы получения образования;
• предоставление условий для обучения с учётом особенностей и состояния здоровья;
• обучение по индивидуальному плану;
• выбор факультативных и элективных учебных предметов, курсов;
• уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности;
• свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений;
• каникулы — плановые перерывы при получении образования для отдыха;
• бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами;
• развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях;
• поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности и др.

Обучающиеся обязаны:

• добросовестно осваивать образовательную программу, посещать учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания;
• выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка;
• заботиться о сохранении и укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию;
• уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися;
• бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В современной российской школе физические наказания детей недопустимы. Но так было не всегда, и применение розг в школе раньше привычным делом. Например, в школьных правилах было прописано, что, если школьник приходил на уроки с грязным лицом или руками, за этот проступок он получал два удара розгами. Оскорбление других учеников каралось тремя ударами, за совместные игры мальчиков и девочек полагалось по четыре удара. Игроки в карты получали по десять ударов розгами.

Телесные наказания школьников в России были отменены в 1864 г. А в Великобритании официальный запрет на использование телесных

наказаний введён только в 80-х гг. XX в.

Система образования в РФ

Система образования — это совокупность образовательных программ и стандартов различных видов и уровней, сеть образовательных учреждений и органов управления, а также комплекс принципов, определяющих функционирование системы.

ФЗ «Об образовании в РФ» устанавливает следующие уровни образования:

Общее образование:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

Профессиональное образование:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование — бакалавриат;

3) высшее образование — специалитет, магистратура;

4) высшее образование —подготовка кадров высшей квалификации.

Дополнительное образование:

1) дополнительное образование детей и взрослых;

2) дополнительное профессиональное образование.

Государство создаёт условия для получения непрерывного образования, потому что у современного общества есть потребность в высококвалифицированных специалистах. Человек должен непрерывно повышать свою квалификацию, осваивать новую технику и технологии, самостоятельно искать информацию.

Рассмотрим тенденции современного образования:

• демократизация образования — во многих странах ликвидирована неграмотность, образование стало доступным для широких слоёв населения;
• гуманизация — внимание к личности учащегося и его интересам, особенностям здоровья и его поддержанию, важность нравственного воспитания;
• гуманитаризация — повышение значимости общественных дисциплин;
• компьютеризация (информатизация) — внедрение в учебный процесс современных технологий;
• интернационализация — сближение образовательных систем разных государств, единые учебные программы, программы двойных дипломов.

Образование в России можно получить в образовательных организациях, в форме семейного образования и самообразования. Образовательная программа сопровождается прохождением аттестации (промежуточной и итоговой) в образовательных организациях. По прохождении образовательной программы обучающийся получает аттестат государственного образца.

Итоги

• Российская Федерация — социальное государство, которое стремится гарантировать каждому гражданину благоприятные условия существования и высокий уровень социальной защищённости.
• Социальная политика РФ направлена на поддержку незащищённых слоёв населения: пожилых граждан, инвалидов, многодетных семей.
• В Конституции закреплены социальные права граждан, например право на жилище, право на социальное обеспечение, право на образование.
• Особенность права на образование — то, что это одновременно и обязанность