Текущая ситуация
На территории ряда регионов РФ (включая новые территории, приграничные зоны, а также отдельные районы Крыма, Белгородской, Курской, Воронежской областей) наблюдается стабильное подавление сигналов глобальных навигационных спутниковых систем (GPS/ГЛОНАСС).
По данным Минобороны РФ и Роскомнадзора, это связано с работой средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ) в рамках проведения СВО. Для гражданских исполнителей это означает:
- Полное отсутствие сигнала в длительных временных интервалах;
- Невозможность выполнения требований контрактов по геодезическому обоснованию;
- Запрет на использование западных GNSS-приемников (например, Trimble, Leica) в зонах с режимом контртеррористической операции (КТО) без спецразрешений.
Нормативно-правовая коллизия
Исполнитель работ попадает в ситуацию непреодолимой силы (форс-мажор) по следующим основаниям:
Технологическая невозможность выполнения работ
В отсутствие GNSS или при его глушении стандартные методы инженерно-геодезических изысканий и лазерного сканирования не могут быть выполнены в соответствии с требованиями контракта по следующим причинам:
- Прямая геопривязка (RTK): Работает только при устойчивом сигнале. При глушении RTK-поправки не приходят, точность падает с 1-2 см до десятков метров.
- Постобработка (PPK): Требует хотя бы эпизодических "окон" сигнала для фиксации базовой линии. При длительном глушении (часами/сутками) решение не находится.
- Съемка в местной системе координат (МСК): Формально не требует GNSS, но итоговые данные все равно должны быть пересчитаны в глобальную систему (WGS84/ПЗ-90) для сдачи заказчику. Пересчет без опорных GNSS-пунктов — трудоемкая и дорогая процедура, не предусмотренная контрактом.
- Лазерное сканирование (SLAM/MLS): Относительная точность внутри сцены сохраняется, но абсолютная привязка облака точек к глобальным координатам невозможна. Скан будет "висеть в воздухе" без привязки к местности.
Нормативное обоснование:
Требованиями [ГОСТ/СП/ТЗ] предусмотрена обязательная геопривязка в системе координат WGS84/МСК. Без функционирования спутниковой навигации выполнение данных требований объективно невозможно. Данные обстоятельства являются непреодолимой силой (военные действия/меры государственного регулирования), что освобождает Исполнителя от ответственности согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ.
Алгоритм взаимодействия Исполнителя с Заказчиком
- Зафиксируйте факт глушения: Сделайте скриншоты экрана GNSS-приемника (отсутствие сигнала, ошибки "No Fix", отсутствие RTK). Составьте акт произвольной формы, подписанный не менее чем двумя сотрудниками.
- Направьте уведомление заказчику: Обязательно по официальным каналам (ЭДО, заказное письмо с уведомлением). В уведомлении прямо ссылайтесь на ст. 716 ГК РФ (обязанность предупредить заказчика).
- Запросите разрешение на применение альтернатив: Предложите использовать SLAM без GNSS (с привязкой к местным опорным пунктам, созданным тахеометром) или отложить работы на "окна" спутниковой видимости.
- Не подписывайте акты скрытых работ, выполненных без геопривязки. Если заказчик требует сдать данные без координат — фиксируйте это письменно как изменение условий контракта в одностороннем порядке (незаконно).
- Фиксируйте убытки: Ведите учет простоя оборудования (лазерные сканеры, GNSS-базы) и сотрудников (зарплата геодезистов). При последующем судебном разбирательстве или подписании доп. соглашения это поможет компенсировать затраты.
Важное предостережение
Использование импортных GNSS-приемников (Trimble, Leica, Topcon) в зоне глушения без уведомления ФСБ может быть расценено как нарушение режима КТО. Если ваше оборудование не внесено в реестр отечественной геодезической аппаратуры (например, «Геоспектр», «Навигео»), не требуйте от заказчика разрешения на его применение — это вызовет лишние вопросы.
Виды глушения GNSS‑сигнала
- Подавление GPS и ГЛОНАСС
Источники помех:
· Бытовые глушилки в транспорте — подавляют/искажают сигнал на частотах L1 и L2, дальность действия до 15 м. Часто используются дальнобойщиками, что затрудняет работу геодезистов на дорогах.
· Специализированные устройства (промышленные/военные) — радиус действия
до 15–20 км, устанавливаются на крышах зданий или автомобилях, применяются вблизи военных объектов и зон повышенной безопасности.
- Спуфинг
· Сложные устройства, которые подменяют истинные координаты на ложные.
· Приёмник может получать «фиксированное решение», но при последующей обработке данные окажутся смещёнными на десятки–сотни метров.
- Полное подавление GNSS‑сигнала (и даже компаса)
· На экране GNSS‑приёмника не видно ни одного спутника, не определяется направление; иногда глушится и GSM‑связь.
· Такие помехи создаются электромагнитными шумами; бороться с ними технически невозможно — остаётся только ждать окончания подавления или перенести работу в другой район.
Практические советы по работе в условиях помех
- Использовать современное GNSS‑оборудование, работающее со всеми глобальными системами (GPS, ГЛОНАСС, Galileo, BeiDou) и по всем частотам.
- Пример: приёмник CHCNav i83 с модулем анти‑шумоподавления (Unicore UM980), в отличие от двухсистемных приёмников (например, Topcon GR‑3, Trimble R8S), продолжает получать данные даже при глушении GPS/ГЛОНАСС.
- Четырёхсистемные приёмники намного устойчивее к подавлению части сигнала.
- Отдавать предпочтение 4‑системным приёмникам при работе в режиме RTK
- Четырёхсистемные приёмники позволяют надёжно получать фиксированное решение.
- Перед работой консультироваться по публичной кадастровой карте
- В разделе «Дополнительные слои» можно включить слои «Запретные зоны», «Зоны ограничений», «Зоны, запрещённые для использования БПЛА» и т.п.
- Это позволяет заранее выявлять потенциально опасные для GNSS‑съёмки районы и планировать работу, избегая зон глушения.
Сравнительный анализ геодезических приемников с функциями анти-РЭБ и юридическая справка
Часть 1. Сравнительная таблица геодезических приемников с анти-РЭБ функциями
Ниже представлены геодезические GNSS-приемники, доступные для покупки и использования в России, оснащенные платой Unicore UM980 (1408 каналов) с "анти-РЭБ" прошивкой или совместимые с анти-РЭБ антеннами. В таблицу включены аналоги CHCNav i83, который пока не представлен в открытых источниках на российском рынке.
Комплектация и дополнительные опции
При выборе оборудования важно учитывать, что цена часто указана за базовый модуль. Для полноценной геодезической работы в условиях РЭБ могут потребоваться дополнительные компоненты:
Ключевое наблюдение
CHCNav i83 с модулем Unicore UM980 не обнаружен в российских открытых источниках продаж. На рынке доминируют российские бренды (Geobox, PrinCe, Stec), которые используют ту же плату UM980, но реализуют анти-РЭEB защиту либо через прошивку, либо через специализированные антенны.
Для работы в условиях глушения спутникового сигнала наиболее эффективным решением является Geobox Fora One Spectra с антенной Fora Spectra, которая обеспечивает физическую фильтрацию радиопомех на аппаратном уровне .
Юридическая справка: правовой статус анти-РЭБ оборудования в России
Текущая нормативная база
Использование геодезического оборудования с функциями защиты от радиоэлектронной борьбы (РЭБ) находится в "серой зоне" регулирования. Действующее законодательство РФ прямо не запрещает, но и не регламентирует применение таких устройств гражданскими организациями.
Две технологии анти-РЭБ защиты: разная правовая природа
Обоснование законности использования
Аргументы "за" законность:
- Отсутствие запретов. Ни один нормативный акт РФ прямо не запрещает гражданским лицам использовать приемники с функциями фильтрации помех.
- Внесение в Госреестр СИ. Модели Geobox Fora One Spectra (№88513-23) и Geobox Fora One Base внесены в Госреестр средств измерений РФ, что подтверждает их легальный статус для геодезических работ .
- "Анти-РЭБ" — маркетинговый термин. Производители используют этот термин для обозначения способности работать в условиях высокого уровня радиошумов, что не тождественно "постановке активных помех".
- Антенна Spectra — пассивное устройство. Антенна не излучает, а только принимает сигналы, что выводит ее из-под действия норм о радиоэлектронной борьбе .
Потенциальные риски:
- Режим КТО (контртеррористической операции). На территориях, где введен правовой режим КТО, использование любого геодезического оборудования без уведомления территориального органа ФСБ может быть признано нарушением .
- Использование на объектах транспортной инфраструктуры. В соответствии с Приказом Минтранса № 299, геодезические работы в полосах отвода автомобильных дорог требуют согласования, а использование оборудования, фиксирующего координаты, может подлежать дополнительному контролю.
Выводы для практического использования
Ключевое резюме
Использование геодезических приемников с функциями "анти-РЭБ" (на плате Unicore UM980, с антенной Spectra) российского производства (Geobox, PrinCe, Stec) для гражданских геодезических работ является законным и не требует специальных разрешений при соблюдении следующих условий:
- Оборудование внесено в Госреестр средств измерений РФ.
- Работы не ведутся на территории с режимом КТО без уведомления компетентных органов.
- Отсутствуют попытки активного воздействия на радиоэлектронные средства (используется только пассивная защита от помех).
Автор:
Ковальчук Юрий Леонидович,
Эксперт и инженер по техническому обследованию,
Эл.почта - pibtavrida@gmail.com и law@pibtavrida.ru
Сайт - https://пибтаврида.рф
Канал на ЯндексДзен - https://dzen.ru/id/69d124b983f17a0e85abaf57
Канал на МАКС – https://max.ru/join/xq7BZnUCLBhGXJlUIiWcYmvT4v5i1kf3atMd05zQQeI