Защита граждан за рубежом с применением военной силы

С таким названием вышла актуальная статья известного государствоведа – Глебова И.Н.

В статье рассматривает вопрос о возможности использования Вооружённых сил Российской Федерации для защиты граждан в случае их ареста или уголовного преследования за рубежом. Автор считает это весьма затруднительным и приходит к выводу, что подобные законопроектные инициативы крайне опасны и не проработаны ни в юридическом, ни особенно в военно-политическом отношении.

Начало войны – использование войск за границей – влечёт за собой ряд юридических последствий:

1. Война прекращает мирные отношения между воюющими странами. Происходит разрыв дипломатических и консульских отношений. Защита интересов граждан воюющего государства, проживающих на территории враждебного государства, обычно поручается дипломатическим представительствам нейтральных держав (например, Швейцария в период Второй мировой войны защищала интересы Германии и Италии в США и интересы США в странах «оси»). Переговоры между воюющими правительствами в случае их необходимости ведутся через нейтральные страны. Так, в конце Второй мировой войны переговоры японского правительства с правительствами СССР, США, Англии и Китая о безоговорочной капитуляции Японии велись через Швецию и Швейцарию.

2. Война влияет на судьбу международных договоров: политические договоры между враждебными странами аннулируются. Так, в результате вероломного нападения гитлеровской Германии на Советский Союз 22 июня 1941 года был аннулированы советско-германский пакт о ненападении, подписанный 23 августа 1939 года; договоры версальской системы в Европе и договоры вашингтонской системы в Азии.

3. Торговые договоры между враждебными странами или аннулируются, или приостанавливают своё действие.Торговля с неприятельскими физическими и юридическими лицами запрещается и рассматривается как уголовно наказуемое преступление. И в период Первой мировой войны, и в начале Второй мировой войны в воюющих державах – Англии, Франции, Германии и др. – были изданы специальные акты о запрещении торговли с неприятелем. Например, английский декрет от 5 сентября 1939 года «Акт о сделках с вражескими лицами», французский декрет «О сношениях с вражескими лицами», изданный 1 сентября 1939 года. Торговые договоры между нейтральными странами, так же как и торговые договоры воюющих с нейтральными странами, продолжают своё действие.

4. Договоры по правовой помощи и административно-правовым вопросам, например, всемирная почтовая конвенция и другие международные конвенции по административно-правовым вопросам приостанавливают свое действие между неприятельскими странами на период войны.

5. Договоры, специально заключённые на случай войны, союзные договоры о взаимопомощи и стратегическом партнерстве, заключённые между союзными странами, вступают в действие при наступлении casus foederis – основания вступления в войну на стороне союзника по договору.

6. Международные конвенции о законах и обычаях войны вступают в действие с первого применения военной силы, и их соблюдение является обязательным для всех воюющих сторон.

7. Война влияет на положение собственности воюющих сторон. В интересах государственной безопасности к гражданам противника может быть применен специальный режим, предусматривающий ограничение права выбора местожительства, поселение их в определённой местности, осуществление надзора, спецпоселения, интернирования и др. В отношениях между воюющими и официально нейтральными странами вступают в действие правила военного нейтралитета.

Полагаем, что об этом необходимо знать правительственной комиссии по законопроектной деятельности, которая под благовидным предлогом защиты граждан предлагает совершенно непроработанное ни в юридическом, ни в военно-политическом плане решение.

Ссылка на статью. Глебов И.Н. Защита граждан за рубежом с применением военной силы // Представительная власть – XXI век. 2026. № 3. С. 34-36.

Об авторе статьи. Глебов Игорь Николаевич – доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации.