В России планируют установить оплату труда исходя из фактически отработанных часов, чтобы бороться с распространёнными «серыми» методами разделения ставок. Однако остаётся вопрос: действительно ли такая мера повысит заработки работников или же работодатели найдут способ уменьшать учёт рабочего времени в табелях?
Ирина Ли
В Государственной думе сформировалась группа депутатов, представившая проект закона, который способен радикально изменить подходы к оплате труда в России. Основное нововведение — установление минимальной почасовой ставки оплаты, что позволит упорядочить расчёты оплаты для работников с неполной занятостью. Эта инициатива направлена на устранение существующих пробелов, из-за которых многие сотрудники сталкивались с несоответствием между официальной оплатой и фактической рабочей нагрузкой на протяжении длительного времени.
Разъясним ключевые термины, чтобы лучше понять суть обсуждения. Важно различать три основные понятия:
Минимальная федеральная оплата труда (МРОТ) — это установленный государством минимальный уровень заработка за полный рабочий месяц, который действует по всей стране и не может быть снижен.
Минимальная заработная плата (МЗП) — показатель, определяемый на уровне региона. Региональные власти вправе устанавливать ее выше федерального минимума, учитывая экономическую ситуацию в своей области, но снижать ниже МРОТ запрещено.
Минимальная почасовая оплата (МРОЧ) — недавно введенный норматив, направленный на защиту работников с неполной занятостью. Он предотвращает возможность разделения ставки работодателем на части и выплату чрезмерно низкой почасовой зарплаты.
Долгая борьба профсоюзов за справедливое формирование зарплаты продолжается и сегодня.
Еще в 2014 году Михаил Шмаков, возглавлявший ФНПР, критиковал существующую систему расчёта минимального размера оплаты труда (МРОТ), указывая на её несоответствие современным потребностям населения — к примеру, в ней не учитывались такие расходы, как интернет и питание вне дома.
Значимые достижения профсоюзов включают в себя отделение МРОТ от прожиточного минимума, которое произошло в 2021 году. Кроме того, благодаря их усилиям, региональные коэффициенты и северные надбавки теперь начисляются сверх МРОТ, а не уменьшают его размер. Это положение было закреплено решением Конституционного Суда в 2017 году, который подтвердил необходимость выплаты «северных» надбавок отдельно от минимальной оплаты труда.
Согласно инициативе Министерства труда, с 1 января 2026 года федеральный минимальный размер оплаты труда будет увеличен до 27 093 рублей, что на 20,7% превышает показатель предыдущего года. Введение этой суммы также служит основой для установления минимальной почасовой ставки оплаты. При стандартной 40-часовой рабочей неделе стоимость одного часа труда в 2026 году составит приблизительно 161 рубль. Законодатели намерены закрепить этот почасовой минимум в нормативных актах, чтобы гарантировать работникам оплату не менее 1610 рублей за 10 отработанных часов, вне зависимости от количества оформленных ставок.
Опасности, связанные с внедрением единого стандарта.
Одним из ключевых эпизодов в истории борьбы за справедливую оплату труда стало противоборство, связанное с районными коэффициентами и северными доплатами. В 2016 году Верховный суд РФ предпринял попытку узаконить включение этих выплат в минимальный размер оплаты труда (МРОТ), что вызвало массовое недовольство и протесты от Карелии до Архангельской области. Профсоюзы настаивали на том, что надбавки за тяжелые и экстремальные условия работы должны начисляться отдельно, поверх установленного минимального оклада.
Спустя год, в 2017 году, Конституционный Суд России поддержал позицию работников, разъяснив, что МРОТ представляет собой базовую оплату за сам факт выполнения трудовой функции, а не совокупность всех дополнительных компенсаций. Несмотря на это важное решение (постановление № 38-П), на практике оно часто игнорируется, и сотрудники продолжают бороться за то, чтобы работодатели не включали компенсационные выплаты в почасовую ставку, тем самым снижая реальный доход.
Галина Кононенко, возглавляющая региональное отделение профсоюзов в Хабаровском крае, неоднократно отмечала, что федеральные стандарты в регионах с экстремальными климатическими условиями зачастую оказываются оторваны от реальных потребностей местных жителей. Она предупреждает, что существует опасность: работодатели могут попытаться включить районные коэффициенты в новую почасовую оплату, таким образом скрыв их и снизив фактический уровень заработка работников. Без строгих законодательных норм почасовая ставка рискует превратиться в инструмент, который не позволит увеличить доходы в северных и отдалённых районах, а лишь зафиксирует их на прежнем уровне.
Что принесут новые изменения
Цель нововведений — повысить прозрачность в сфере трудовых отношений, однако итоговый эффект во многом зависит от того, как именно будут внедрены эти меры.
Для представителей малого бизнеса, особенно в розничной торговле и сфере услуг, переход на почасовой расчет заработной платы может стать дополнительной сложностью. Учёт ночных смен, праздничных дней и региональных надбавок, таких как «северные» коэффициенты, требует больших усилий. Это может подтолкнуть компании к использованию неофициальных схем оплаты, чтобы избежать бумажной волокиты.
Кроме того, возникает риск манипуляций с табелями учёта рабочего времени. Работодатели могут искусственно занижать количество отработанных часов в документах, чтобы уложиться в финансовые рамки, при этом фактическая нагрузка сотрудников останется прежней. В результате реальный доход работников может остаться без изменений, несмотря на формальные перерасчёты.
Основная угроза заключается в том, что работодатели могут начать учитывать районные коэффициенты при расчёте почасовой оплаты труда. В случае неконкретного формулирования закона «северные» надбавки рискуют быть встроены в почасовой тариф, что сводит их значимость на нет. Такой подход может стать причиной серьёзных споров на региональном уровне.