👍Ставьте отметки! Мы поймем, что тема актуальна для вас 😉
✅Подписчики журнала «Справочник эколога» и «ЭкоСпоры» могут получить ответы на вопросы бесплатно.
СИТУАЦИЯ
Организация эксплуатирует объект НВОС II категории. Она не отнесена к эксплуатантам очистных сооружений поселений и городских округов. Руководство считает необходимым получение КЭР. Оформлены следующие документы: проект НДВ, проект НДС, ПНООЛР, ДВОС, программа ПЭК.
ВОПРОС
Насколько целесообразно описанному выше объекту получать КЭР?
ОТВЕТ
Согласно п. 12 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ[1] юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, мационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить КЭР.
Согласно п. 1 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих НВОС, II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено КЭР в соответствии с п. 12 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ, представляют ДВОС.
Таким образом, хозяйствующие субъекты по объекту II категории обязаны представить ДВОС, но при этом имеют право получить КЭР при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.
Одним из преимуществ получения КЭР является возможность использования такого стимулирующего коэффициента, как Кндт, равного 0. Он применяется к объему или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов после внедрения наилучших доступных технологий на объекте, оказывающем НВОС.
Другое преимущество КЭР можно рассмотреть в возможности его продления на тот же срок (7 лет) при соблюдении совокупности условий, содержащихся в п. 13 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ.
Однако у КЭР имеются свои недостатки, например:
1. В отличие от ДВОС КЭР выдается уполномоченным органом, следовательно, придется пройти процедуру согласования заявки на получение КЭР.
2. Услуга по разработке КЭР обычно дороже, чем подготовка пакета документов для представления ДВОС вместе с самим представлением ДВОС.
3. В случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также при внесении изменений в программу повышения экологической эффективности, КЭР необходимо будет пересмотреть полностью или частично, то есть снова пройти процедуру согласования такого пересмотра.
Конечно, в случае изменения в течение 7 лет с даты подачи ДВОС технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников, в ДВОС должны быть внесены изменения в установленном порядке, но внесение изменений в ДВОС (подача новой ДВОС) не предусматривает какого-либо согласования со стороны уполномоченных органов.
Таким образом, для объекта НВОС II категории целесообразно рассмотреть получение КЭР в случае, если:
1. Внедрены наилучшие доступные технологии.
2. Имеется стабильность производства (осуществление деятельности предприятия в течение 5–7 лет без изменения технологических процессов) и не планируются перевооружение, ввод в эксплуатацию новых или ликвидация существующих источников загрязнения окружающей среды и прочие изменения.
3. Имеется гарантия соблюдения технологических нормативов, что выгодно повлияет на сокращение суммы платы за НВОС за счет применения коэффициента Кндт.
[1] Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 26.12.2024).